судья – Житинский А.В.

РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск дело № 12-186/2023 12 сентября 2023 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Арзаев А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу (ФИО)10 на постановление судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 августа 2023 года, которым (ФИО)11 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размер 6 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с отсрочкой исполнения административного наказания до отбытия (ФИО)2 (ФИО)3 оглы наказания, назначенного по приговору Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15 июня 2022 года,

установил:

Постановлением судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.08.2023 года (ФИО)2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с отсрочкой исполнения административного наказания до отбытия (ФИО)2 наказания, назначенного по приговору Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), поскольку (ФИО)2, являясь гражданином Азербайджанской Республики, в нарушение положений статьи 16 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», с (дата) находится на территории Российской Федерации без регистрации по месту жительства (пребывания), не подал в течение 7 рабочих дней, с момента переезда на новое место жительства заявление о регистрации по месту жительства в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое он избрал в качестве своего места жительства, то есть совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ. Однако, поскольку (ФИО)2 в течение года уже привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которому срок давности, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, не истек, то его действия содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, (ФИО)2 просит постановление судьи районного суда изменить в части дополнительного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование доводов жалобы указывает, что судья районного суда не учёл, что его мать является гражданкой Российской Федерации, родилась и выросла в Нижневартовском районе. В настоящий момент мать нуждается в постоянной помощи. (ФИО)2 родился в России в (адрес), являлся гражданином Российской Федерации, посещал дошкольные и общеобразовательные учреждения, а в возрасте 14 лет был вывезен своим отцом в Азербайджанскую Республику. Имеет намерение проживать с матерью и приобрести гражданство Российской Федерации. Вину в совершенном правонарушении признаёт и раскаивается.

О времени и месте проведения судебного заседания (ФИО)2 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оснований для признания обязательным присутствия в судебном заседании (ФИО)2 не имеется.

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу, в порядке части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие (ФИО)2

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу о необходимости изменения постановления суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела, вывод суда о виновности (ФИО)2 в совершении правонарушения основан на собранных по делу доказательствах.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 4 указанной статьи, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанной нормой также установлено, что вид на жительство – документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

В силу части 1 статьи 8 Закона № 115-ФЗ, вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Частью 2 указанной статьи предусмотрены случаи выдачи вида на жительство без получения разрешения на временное проживание.

Согласно части 3 статьи 8 Закона № 115-ФЗ, вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым – шестым настоящего пункта.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон № 109-ФЗ) постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно статье 20 Закона № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 21 Закона № 109-ФЗ определено, что, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Судьей при рассмотрении дела было установлено, что гражданин Азербайджанской Республики (ФИО)2, (дата) года рождения, получивший вид на жительство (номер) от (дата) в УМВД России по ХМАО-Югре, был зарегистрирован по месту жительства с (дата) по (дата) по адресу: (адрес) Состоял на миграционном учете с (дата) по (дата) по адресу: (адрес) С (дата) по настоящее время находится на территории Российской Федерации без регистрации по месту своего жительства (пребывания), и не подал в течение 7 рабочих дней, с момента переезда на новое место жительства заявление о регистрации по месту жительства в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое он избрал в качестве своего места жительства, чем нарушил положения статьи 16 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ. Вместе с тем, гражданин (ФИО)2 в течение года, а именно: 28.12.2022 года уже привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которому срок давности предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, не истек, то есть его действия содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- рапортом инспектора ГИК ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» (ФИО)6 об обнаружении признаков административного правонарушения в действиях (ФИО)2;

- распечаткой базы данных «ИБД-Ф», согласно которой (ФИО)2 имеет неснятую и непогашенную судимость;

- справками СПО «Мигрант-1», ТПП «Территория» согласно которой (ФИО)2 въехал на территорию Российской Федерации 16.02.2020 года, после чего 20.08.2020 года получил вид на жительство в Российской Федерации, зарегистрирован по месту пребывания в (адрес), сроком до 01.04.2023 года;

- копией национального паспорта и вида на жительство, согласно которым (ФИО)2 является гражданином Азербайджанской Республики. зарегистрирован по адресу: (адрес);

- копией постановления Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28.12.2022 года о привлечении (ФИО)2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации (сведений об уплате штрафа не имеется);

- копией паспорта гражданки Российской Федерации (ФИО)9 (ФИО)4 и копии свидетельства о рождении на имя (ФИО)2, согласно которой в графе мать указана (ФИО)1, в графе отец (ФИО)13;

- копией приговора Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15.07.2022 года, согласно которой (ФИО)2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года. В соответствии с ч. 5 ст. 73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы постановлено считать условным, с испытательным сроком 2 года. На основании ч. 5 ст.73 УК РФ на условно осужденного (ФИО)2 возложены следующие обязанности: в течение трёх дней после вступления приговора в законную силу встать на учет в уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства, куда являться на регистрацию один раз в месяц в день, установленный инспектором; не менять место жительства без уведомления уголовно-исполнительной инспекции. В соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ постановлено сохранить (ФИО)2 условное осуждение, назначенное по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.12.2018 года, который следует исполнять самостоятельно.

Таким образом, совершенное (ФИО)2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации (ФИО)2 разъяснены, о чем в протоколе имеется его подпись, копия протокола вручена (ФИО)2 в установленном законом порядке.

Постановление о привлечении (ФИО)2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Решение судьи является законным и обоснованным.

Вместе с тем, имеются основания для изменения оспариваемого постановления в части назначенного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно статье 3.1 названного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из представленных в суд общей юрисдикции документов следует, что гражданину Республики Азербайджан: (ФИО)14, (дата) года рождения УМВД России по ХМАО-Югре выдано свидетельство (паспорт) с видом на жительство в Российской Федерации (номер) от (дата).

Вид на жительство – это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию….

Статьёй 9 Закона № 115-ФЗ установлены основания для отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство.

Так, в силу пункта 7 части 1 статьи 9 Закона № 115-ФЗ, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Согласно статьи 8.7 Закона № 115-ФЗ, в случае принятия решения об отказе в выдаче иностранному гражданину вида на жительство или об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принявший такое решение, выдает данному иностранному гражданину уведомление о принятии соответствующего решения либо направляет ему это уведомление в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением….

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений об аннулировании ранее выданного (ФИО)2 вида на жительство (номер) от (дата).

Таким образом, с учётом положений Закона № 115-ФЗ, гражданин Азербайджанской Республики (ФИО)2 не лишён вида на жительство и соответственно не лишен права на постоянное проживание на территории Российской Федерации (законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации).

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенных обстоятельств дела, а также принимая во внимание тот факт, что гражданин Азербайджанской Республики (ФИО)2 отбывает наказание по приговору Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15.06.2022 года в виде лишения свободы условно, нахожу постановление судьи районного суда от 17.08.2023 года подлежащем изменению путем исключения из него указания на назначение (ФИО)2 административного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

решил:

Постановление судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 августа 2023 года в отношении (ФИО)15 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – изменить, исключив из него указание на назначение (ФИО)16 административного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 августа 2023 года в отношении (ФИО)17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры А.В. Арзаев