РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ермишь 22 ноября 2022 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Сасакина В.А.

рассмотрев в помещении суда р.п. Ермишь, Рязанской области в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-268/2022 по административному иску заместителя прокурора Ермишинского района Симакина Е.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, к разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения МО-Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области и схем водоснабжения МО-Азеевское сельское поселение, МО-Мердушинское сельское поселение, МО-Надежкинское сельское поселение, МО-Нарминское сельское поселение, МО-Савватемское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» и об обязании принять необходимые меры к разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения вышеуказанных централизованных систем в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения»

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ермишинского района Рязанской области Симакин Е.А. (далее по тексту административный истец заместитель прокурора Симакин Е.А.) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области (в дальнейшем административный ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, к разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения МО-Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области и схем водоснабжения МО-Азеевское сельское поселение, МО-Мердушинское сельское поселение, МО-Надежкинское сельское поселение, МО-Нарминское сельское поселение, МО-Савватемское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» и об обязании принять необходимые меры к разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения вышеуказанных централизованных систем в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения».

В обоснование заявленных требований административный истец заместитель прокурора Симакин Е.А. указал, что прокуратурой Ермишинского района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 года № 87-03 «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» с 01.01.2019 года вопросы местного значения сельских поселений по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения решаются органами местного самоуправления муниципального района, то есть являются вопросами местного значения муниципального района.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 19 Устава МО-Ермишинское городское поселение местная администрация в поселении не образуется, при этом полномочия администрации МО-Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области исполняются администрацией МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области за счет средств бюджета городского поселения.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Устава МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области администрация МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области осуществляет полномочия администрации МО-Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области в соответствии с Уставом МО-Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области.

С учетом изложенного, к полномочиям администрации МО-Ермишинский муниципальный район относится организация водоснабжения населения, водоотведения в границах всех поселений Ермишинского района.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон от 07.12.2011 года № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений.

В соответствии с частями 4-6 статьи 38 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ, схемы водоснабжения и водоотведения поселений утверждаются органами местного самоуправления.

Схемы водоснабжения и водоотведения учитывают результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и содержат:

основные направления, принципы, задачи и плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

прогнозные балансы потребления горячей, питьевой, технической воды, количества и состава сточных вод сроком не менее чем на 10 лет с учетом различных сценариев развития поселений;

зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

карты (схемы) планируемого размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и водоотведения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации.

Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения», которым утверждены Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения и Требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения).

Проведенной проверкой установлено, что схема водоснабжения и водоотведения Ермишинского городского поселения и схемы водоснабжения Азеевского, Мердушинского, Надежкинского, Нарминского, Савватемского сельских поселений Ермишинского муниципального района, Рязанской области содержат не полный перечень информации, предусмотренный ч. 5 ст. 38 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ и Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 года № 782.

Прокуратурой Ермишинского района, в ходе ранее проводимой проверки выявлялись аналогичные нарушения, с целью устранения которых, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области вносилось представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Указанными обстоятельствами нарушаются права граждан в сфере водоснабжения и водоотведения, в одной из приоритетных сфер жизнеобеспечения.

Установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь таких лиц в процессе в качестве истцов, указать их в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении гражданского дела не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В связи с изложенными обстоятельствами, административный истец заместитель прокурора Симакин Е.А. просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области, выразившееся в непринятии мер, к разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения Ермишинского городского поселения Ермишинского муниципального района, Рязанской области и схем водоснабжения Азеевского, Мердушинского, Надежкинского, Нарминского, Савватемского сельских поселений Ермишинского муниципального района, Рязанской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения», а также обязать административного ответчика администрацию МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области принять меры к разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения Ермишинского городского поселения Ермишинского муниципального района, Рязанской области и схем водоснабжения Азеевского, Мердушинского, Надежкинского, Нарминского, Савватемского сельских поселений Ермишинского муниципального района, Рязанской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения».

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить административному ответчику администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебное заседание административный истец заместитель прокурора Ермишинского района Симакин Е.А. не явился, но в направленном в суд письменном заявлении административный истец ходатайствовал о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, без его участия.

Представитель административного ответчика глава администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области ФИО1 в направленном в суд письменном заявлении административный иск признал в полном объеме, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 46, 65, 157 КАС РФ, ему известны и понятны. При этом, он просил рассмотреть административное дело без их участия.

В силу ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело, в отсутствие административного истца заместителя прокурора Симакина Е.А. и представителя административного ответчика администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Согласно ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке исследуются только доказательства в письменной форме.

Изучив и исследовав материалы дела, а также оценив письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу положений ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный ответчик администрация МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области административный иск административного истца заместителя прокурора Симакина Е.А. признала в полном объеме, о чем свидетельствует письменное заявление главы указанной администрации ФИО1

Суд, исходя из установленных обстоятельств дела, принимает признание административного иска административным ответчиком администрацией МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком администрацией МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области, суд в силу ч.ч. 1, 3 ст. 65 КАС РФ считает установленными обстоятельства, изложенные в административном иске, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При таких обстоятельствах у суда имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований административного истца заместителя прокурора Симакина Е.А.

Согласно ч. 2 ст. 178, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым установить административному ответчику администрации МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области срок для исполнения решения суда 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

По мнению суда, данный срок для устранения выявленных недостатков, отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, административный ответчик администрация МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области освобождено от уплаты государственной пошлины, как орган местного самоуправления, и не может быть отнесено к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Ермишинского района Симакина Е.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области - полностью удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер, направленных к разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения Ермишинского городского поселения Ермишинского муниципального района, Рязанской области и схем водоснабжения Азеевского, Мердушинского, Надежкинского, Нарминского, Савватемского сельских поселений Ермишинского муниципального района, Рязанской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения».

Обязать администрацию МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в течение 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные к разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения Ермишинского городского поселения Ермишинского муниципального района Рязанской области и схем водоснабжения Азеевского, Мердушинского, Надежкинского, Нарминского, Савватемского сельских поселений Ермишинского муниципального района Рязанской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения», а также - сообщить в Кадомский районный суд Рязанской области и прокуратуру Ермишинского района Рязанской области об исполнении решения суда в течение 1 (одного) месяца, со дня вступления в законную силу решения суда по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд в течение 15-ти дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

председательствующий: судья Сасакин В.А.