Дело № 2а-6029/2022
27RS0004-01-2022-007554-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Григорьевой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, с участием в деле заинтересованного лица - ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения». о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование административного иска указал, что он являлся должником по исполнительному производству № 305342/22/27004-ИП, возбужденному 14.09.2022 на основании исполнительного листа, выданного Индустриальным районным судом г.Хабаровска по делу № 2-3452/2022, о взыскании с него в пользу ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» задолженности в размере 148 642 руб.. О возбуждении исполнительного производства он узнал 03.10.2022, так как с 26.10.2021 по настоящее время проходит военную службу по призыву. Узнав о возбуждении исполнительного производства, он сразу предпринял меры к погашению задолженности, осуществив оплату 05.10.2022. Тем не менее, 14.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере 10 404, 94 руб.. С указанным постановлением не согласен, так как не был должным образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства получено им не было. Погасил задолженность на третий рабочий день как ему стало известно о наличии исполнительного производства.
С учетом дополнения требований административный истец просил признать незаконными и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.10.2022, освободить его от уплаты исполнительского сбора либо уменьшить его размер.
Определением судьи от 24.06.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в качестве заинтересованного лица - ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения».
В возражениях на административный иск административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2 просила в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с законодательством. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 14.09.2022 направлено должнику в личный кабинет портала государственных услуг. С указанным постановлением должник ознакомлен 15.09.2022. Между тем, требования исполнительного документа в установленный 5-ти дневный срок не исполнил. Денежные средства в счет погашения задолженности поступили на депозитный счет отдела только 05.10.2022, в связи с чем 13.10.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Основное исполнительное производство было окончено 13.10.2022, взыскание исполнительского сбора выделено в отдельное исполнительное производство № 351224/22/27004-ИП. С данным постановлением должник ознакомлен 14.10.2022. В ходе исполнительное производство № 351224/22/27004-ИП исполнительский сбор удержан с ФИО1 01.11.2022.
В судебное заседание административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебной повестки.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2 в судебное заседание также не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, от нее поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.
Представители административных ответчика ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в суд своих представителей не направили.
Представитель заинтересованного лица ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ), которой установлено, что в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 12 статьи 30 названного Федерального закона)
Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (пункт 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
При рассмотрении дела судом установлено, что на основании исполнительного листа, выданного 24.08.2022 Индустриальным районным судом г. Хабаровска по делу № 2-3452/2022, в отношении ФИО1 14.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровску возбуждено исполнительное производство № 305342/22/27004-ИП.
Предметом исполнения по данному исполнительному производству являлось взыскание с ФИО1 в пользу ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» задолженности в размере 148 642 руб.,.
Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. При этом должник предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ФИО1 в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и прочитано должником 15.09.2022, что подтверждается скриншотом, содержащим отметку о направлении и доставке постановления.
В установленный 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа задолженность по исполнительному производству должником погашена не была, в связи с чем судебным приставом-исполнителем стали осуществляться исполнительные действия: направлены запросы в регистрационные органы и кредитные организации, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 03.10.2022.
05.10.2022 на депозитный счет отдела от должника поступили денежные средства в счет погашения задолженности. 10.10.2022 указанные денежные средства были перечислены взыскателю.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.10.2022 исполнительное производство № 305342/22/27004-ИП в отношении ФИО1 окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа,
13.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровску вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме 10 404, 94 руб.
На основании указанного постановления о взыскании исполнительского сбора было вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО1 исполнительного производства № 351224/22/27004-ИП о взыскании исполнительского сбора от 14.10.2022 в сумме 10 404, 94 руб..
Постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора от 14.10.2022 также направлено в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и прочитано должником 14.10.2022, что подтверждается скриншотом.
28.10.2022 судебным приставом –исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству № 351224/22/27004-ИП на сумму исполнительского сбора, который был удержан с должника 01.11.2022.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства, возражениями административного ответчика, копиями вынесенных по исполнительному производству постановлений, скриншотами, справкой о движении денежных средств.
Оценивая представленные в материалах дела доказательства, судом установлено, что в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа ФИО1 решение суда исполнено не было, документы, подтверждающие надлежащее исполнение решения суда судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска представлены не были, как и не были представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
При таких обстоятельствах 13.10.2022 у судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 имелись предусмотренные законом основания для вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 404, 94 руб.
В силу действующего законодательства единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.
Поскольку на момент вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления административным истцом доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы не представлено, как и не представлено доказательств принятия должником всех необходимых и достаточных мер для исполнения судебного решения, то постановление от 13.10.2022 о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии со ст.ст. 6, 12, 14, 112, 115 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и основания для признания его незаконным отсутствуют, в связи с чем требования административного истца о признании указанного постановления незаконным и подлежащим отмене удовлетворению не подлежат.
Доводы административного истца о неполучении постановления о возбуждении исполнительного производства от 14.09.2022 подлежат отклонению, как не нашедшие своего подтверждения, поскольку опровергаются представленным в материалы скриншотом, из которого следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства прочитано должником в его личном кабинете 15.09.2022.
Разрешая заявленные требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч.7 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.
Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.
Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.
Это означает, что взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Изложенное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П, от 17.01.2013 N 1-П, от 25.02.2014 N 4-П и от 19.01.2017 N 1-П, определении от 02.04.2015 N 654-О.
Как следует из материалов дела и установлено судом, с 26.10.2021 по 26.10.2022 ФИО1 проходил военную службу по призыву в <адрес>, что подтверждается справкой (л.д.4). В период с 30.08.2022 по 18.09.2022, то есть в момент направления в его личный кабинет постановления о возбуждении исполнительного производства, принимал участие в ликвидации ЧС в <адрес>. В указанном населенном пункте в месте дислокации военнослужащих отсутствовала интернет-связь.
Из объяснений административного ответчика следует, что ввиду прохождения военной службы по призыву у последнего имелись ограничения по пользованию мобильной связью. Согласно регламенту использование мобильной связи военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, запрещено. Из-за этого оплатить задолженность через мобильное приложение либо связаться с родственниками он возможности не имел. 01.10.2020, убыв в увольнение, он смог связаться с родственниками, которые оплатили задолженность.
Принимая во внимание данные обстоятельства, а именно прохождение ФИО1 военной службы по призыву в период возбуждения исполнительного производства, суд полагает, что взысканная решением суда денежная сумма, на которую было возбуждено исполнительное производство, являлась значительной для последнего и оплатить ее единовременно в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок возможности у последнего не имелось. При этом ФИО1 при первой возможности (прибыв из командировки и убыв в увольнение) были предприняты меры к погашению долга, который был оплачен в полном объеме 05.10.2022.
Из анализа представленных доказательств следует, что должник принимал меры к исполнению решения суда в добровольном порядке, при этом в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие прохождения срочной военной службы, запрета на пользование мобильной связью, ограничения передвижения пределами местом дислокации войсковой части, то есть обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.
В этой ситуации применение к должнику ФИО1 меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора в сумме 10 404, 94 руб., является для административного истца с учетом его материального положения обременительным и влечет неблагоприятные последствия, не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.
Учитывая, что административный истец при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, принял меры для надлежащего исполнения обязательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 должен быть освобожден от взыскания исполнительского сбора, поскольку его вина в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа отсутствует.
При таком положении суд считает, что требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.
Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2 от 13.10.2022 по исполнительному производству № 305342/22/27004-ИП в размере 10 404, 94 рублей.
В остальной части административных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 21.11.2022.