Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2025 года г. Новосибирск
Ленинский районный суд г. Новосибирска
в лице председательствующего судьи Федоровой Ю.Ю.,
при секретаре судебного заседания Нурмиевой А.Р.,
с участием представителя истца ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Мэрии <адрес> о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился с вышеуказанным заявлением к ответчику, в котором с учетом уточнения заявленных требований (л.д. 113), просил признать за ним право собственности на земельный участок, прилегающий к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности.
В обоснование иска указано, что в 1968 родители истца и его бабушка с дедушкой переехали жить в Балластный карьер, через два года построили дом, на участке в котором сейчас проживает истец по адресу: <адрес>, спорный земельный участок граничит с ним. Земля рядом с домом была не занята никем, заросла бурьяном, было пожаробезопасно. Истец стал облагораживать его, убрали заросший бурьян, расчистили его, садить картошку каждый год, так же был установлен фундамент для строительства дома. Площадь участка составляет 2513 кв.м.. Истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорным земельным участком. При обращении в <адрес> с заявлением для выделения участка под строительство индивидуального жилья, получил ответ об отказе в удовлетворении заявления.
Истец ФИО2 в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.
Представитель истца - ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
В соответствии с п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В силу п. 1 ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Приобретение права собственности в порядке ст. 234 ГК РФ направлено на устранение неопределенности в правовом статусе имущества, владение которым как своим собственным длительное время осуществляется не собственником, а иным добросовестным владельцем в отсутствие для этого оснований, предусмотренных законом или договором.
Исходя из положений ст. 234 ГК РФ, только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Согласно разъяснениям, изложенным в абз.3 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что согласно выписки из ЕГРН право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> закреплено за ФИО1.
Как следует из заключения кадастрового инженера, установленный земельный участок расположен в границах кадастрового квартала №. Категория земель - земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования земельного участка - для эксплуатации индивидуального жилого дома. <адрес> земельного участка - 1092 кв.м.. В границах указанного земельного участка расположен объект капитального строительства с кадастровым номером № - индивидуальный жилой дом, общей площадью 66,5 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО1. Земельный участок с КН № согласно утвержденным правилам землепользования и застройки <адрес>, принятых на основании решения совета Депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, расположен в границах территориальной зоны Ж-6.
ФИО2 проживает в жилом доме на земельном участке по адресу: <адрес>, который граничит со спорным земельным участком, в границах:
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Из искового заявления следует, что на данном участке истец возвел фундамент для строительства дома, ежегодно садит на нем урожай, облагораживает его.
ФИО2 обратился в <адрес> с заявлением о выделении земельного участка по адресу: <адрес>, (рядом с домом №).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был дан ответ, в котором <адрес> указала, что испрашиваемый земельный участок, по утвержденной решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № схеме зонирования территории <адрес>, находится в производственной подзоне, где индивидуальное жилищное строительство является непрофильным.
Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5, пояснила, что истец проживает вместе со своими родителями, по адресу: <адрес>. Каждый год на соседнем участке делает посадки, каждый год занимается огородом.
Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1, пояснила, что проживает в частном доме по адресу: <адрес> совместно с истцом. Рядом имеется земельный участок, за которым ухаживает длительное время истец.
В соответствии с абзацем 2 подп. 11 п. 1 ст. 1 п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации специальные нормы земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, в том числе, оснований возникновения у граждан и юридических лиц прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства.
В частности, особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что п. 2 ст. 214 ГК РФ и п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.На основании пунктов 1, 2 ст. 28, ст. 29 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату и бесплатно на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
С 1 марта 2015 года приведенные законоположения воспроизведены в статьях 39.1, 39.2 ЗК РФ.
В силу ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления - в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи - в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды - в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования - в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Действующим законодательством не предусмотрено признание права собственности в силу приобретательной давности на земельные участки, не находящиеся в частной собственности, а нормы ст. 234 ГК РФ на спорные правоотношения в данном случае не распространяются, поскольку вопросы собственности на землю урегулированы специальными нормами земельного законодательства.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 ноября 2020 года № 48-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.» отметил, что добросовестное заблуждение давностного владельца о наличии у него права собственности на данное имущество положениями статьи 234 ГК РФ не предусмотрено в качестве обязательного условия для возникновения права собственности в силу приобретательной давности. Напротив, столь длительное владение вещью, право на которую отсутствует, предполагает, что давностный владелец способен знать об отсутствии у него такого права, особенно в отношении недвижимого имущества, возникновение права на которое, по общему правилу, требует формального основания и регистрации в публичном реестре; требование о добросовестном заблуждении в течение всего срока владения без какого-либо разумного объяснения препятствует возвращению вещи в гражданский оборот и лишает лицо, открыто и добросовестно владеющее чужой вещью как своей, заботящееся об этом имуществе и несущее расходы на его содержание, не нарушая при этом ничьих прав, права легализовать такое владение, оформив право собственности на основании данной нормы.
По смыслу указанных выше положений закона, актов нормативного и легального толкования, приобретательная давность является самостоятельным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения. При этом добросовестность владения, в том числе, предполагает обладание вещью в таких условиях, когда ее предыдущий собственник с очевидностью отказался от реализации своих правомочий, предоставив судьбу своего титула течению времени. Одновременно оценка доброй совести охватывает и поведение давностного владельца на стадиях получения вещи во владение, в период давностного владения, а также в период защиты своего права в судебном порядке.
Согласно п. 1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Из норм ст. 16 ЗК РФ во взаимосвязи с нормами ст. 39.1 этого Кодекса, а также п. 2 ст. 214, ст. ст. 225, 234 ГК РФ и акта их толкования следует, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные в частную собственность граждан или юридических лиц, не признаются бесхозяйными и не могут быть приобретены в собственность по основанию приобретательной давности.
В условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.
Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.
Также как усматривается из пояснений представителя истца в судебном заседании и из представленных в материалы дела доказательств, истец за обжалованием отказа Администрации Ленинского района г. Новосибирска в представлении спорного земельного участка не обращался.
На основании вышеизложенного, при установленных по делу обстоятельствах, поскольку действующим земельным законодательством установлен специальный механизм приобретения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность; учитывая, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные в частную собственность граждан или юридически лиц, не признаются бесхозяйными и не могут быть приобретены в собственность по основанию приобретательной давности; принимая во внимание, что факт длительного нахождения спорного земельного участка в пользовании истца не может являться достаточным основанием для признания за ним права собственности на этот земельный участок в силу давностного владения на основании ст. 234 ГК РФ, так как сам по себе не порождает право собственности на него; учитывая, что земельный участок относится к публичной собственности, ФИО2 либо его правопредшественнику на каком-либо вещном праве не предоставлялся, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Мэрии <адрес> о признании права собственности на земельный участок, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья: (подпись) Ю.Ю.Федорова
Подлинник решения суда находится в гражданском деле № (УИД 54RS0№-05) Ленинского районного суда <адрес>.