Дело № 2-1051/2023

УИД 91RS0003-01-2022-006110-92

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2023года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Мурадове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением согласно которого, просит признать незаконным бездействие ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым по не назначению с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ежемесячной денежной выплаты, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, набора социальных услуг и других ежегодных социальных выплат ко Дню Победы как несовершеннолетнему узнику концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны, и участнику боевых действий, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О ветеранах»; обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> начислить и выплатить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., задолженность по ежемесячной денежной выплате (ЕДВ), дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО), набора социальных услуг (НСУ) и других ежегодных социальных выплат ко Дню Победы, как несовершеннолетнему узнику концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны и участнику боевых действий, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О ветеранах» за период с момента возникновения права на их получения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учётом индексации социальных выплат и инфляции потребительских цен за этот период.

Истец мотивирует свои требования тем, что ФИО2 имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), материального обеспечения (ДЕМО), набора социальных услуг (НСУ) и других ежегодных выплат ко ДНЮ Победы в поддержку несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.

ФИО8 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной выплаты, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, набора социальных услуг и других ежегодных выплат ко Дню Победы в поддержку несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и из союзниками в период Великой Отечественной войны и произвести выплату задолженности за период с 01.01.2015г. по 13.07.2021г.

В соответствии с ответом ГУ-Отделения ПФ РФ в РК истцу было отказано в перерасчете, задолженность не выплачена.

Истец указывает, что бездействие ответчика нарушает ее право на получение соответствующих выплат.

Определением суда от 14.02.2023г. произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> на надлежащего ответчика –Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

В судебное заседание истец не явилась, предоставила суду заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, согласно ранее поданным возражениям в иске просили отказать.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Республики Крым судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени слушания дела.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Отношения, связанные с установлением статуса и предоставлением мер социальной поддержки бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, регулируются Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1235 и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1235 предусмотрено, что бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих (пункт 1 данного Указа).

Согласно п. 8 ст. 154 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Как установлено судом решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 06.08.2020г. удовлетворено заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Крым действующего в интересах ФИО2, установлен факт насильственного вывоза ФИО2 немецкими войсками в Польшу весной 1943 года и нахождение на принудительных работах у бауэра до апреля 1945 года.

Решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от 11.02.2021г. исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Республики. Крым удовлетворены. Признано незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с установлением статуса и выдачи соответствующих удостоверений, Министерства труда и социальной защиты Республики Крым (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) об отказе в установлении ФИО2 статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, признано за ФИО2 право на получение мер социальной поддержки, установленных в Соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» для участников Великой Отечественной войны. Суд обязал Министерство труда и социальной защиты Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 об установлении статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение Центрального районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО2 удовлетворены. Судом установлен факт нахождения ФИО2 на принудительных работах у бауэра в Польше с весны 1943 года до апреля 1945 года, то есть в других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой воины, являющихся аналогичными по тяжести условиям содержания в концлагерях, гетто и тюрьмах. Признано незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с установлением статуса и выдачей соответствующих удостоверений Министерства труда и социальной защиты Республики Крым (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) об отказе в установлении ФИО2 статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма. Признано за ФИО2 право на получение мер социальной поддержки, установленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами н их союзниками в период Второй мировой войны» для участников Великой Отечественной войны. Суд обязал Министерство труда и социальной защиты Республики Крым выдать ФИО2 удостоверение о праве на меры социальной поддержки, установленные в соответствии с Указом Президента Российской ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» для участников Великой Отечественной войны.

13.07.2021г ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории «бывший несовершеннолетний узник концлагеря» и предоставила Удостоверение серии У-І №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной защиты Республики Крым, о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов выплатного дела представленного ответчиком, решением ГУ-Управление ПФР в <адрес> РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена ежемесячная денежная выплата на основании п.8 ст.154 ФЗ № по категории: Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, в размере 4378,49 рублей с 13.07.2021г. по бессрочно, в т.ч. 1211,66 руб. на оплату социальных услуг, предусмотренных п. 1, 1.1 и 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Как следует из письменных возражений ответчика получателем пенсии в ОСФР по <адрес> ФИО2 не значится. Согласно поданному заявлению о назначении ЕДВ ФИО2 является получателем пенсии по линии Министерства обороны. ОПФР по <адрес> до обращения ФИО2 с заявлением о назначении ЕДВ с предоставлением соответствующих документов никакими сведениями в отношении ФИО2 не располагал, соответственно, не имел возможности назначать ей какие- либо выплаты с ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия соответствующих данных.

ЕДВ назначается отдельным категориям граждан по основаниям, определенным в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" (Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ), "О социальной защите инвалидов в РФ" (Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ), "О государственной социальной помощи" (Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ) и др. федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату, установленную для инвалидов и участников ВОВ, предоставлено бывшим несовершеннолетним узникам фашизма в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ.

Порядок назначения ЕДВ регламентирован Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» (далее - Порядок №н).

Согласно п. 2 Порядка №н граждане из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее - заявление) и представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка №н установлено, что ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за ЕДВ при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ЕДВ, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку заявление о назначении ЕДВ и Удостоверение о праве на меры социальной поддержки было подано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, право на получение ЕДВ возникло у истца с 13.07.2021г. До указанной даты соответствующая выплата ей не могла быть начислена ввиду отсутствия заявления о назначении такой выплаты. Материалы выплатного дела не содержат доказательств того, что ранее истец обращалась с заявлением в пенсионные органы о назначении ей соответствующей выплаты как узнику фашизма, при этом пенсионный орган правовой статус узника фашизма не присваивает, а лишь устанавливает ежемесячную денежную выплату на основании предъявленных документов, подтверждающих право на предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии с пп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной Войне 1941 - 1945 годов» бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей предусмотрено установление дополнительного ежемесячного материальное обеспечения (ДЕМО).

Согласно п. 8 Правил выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) ДЕМО бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей назначается и выплачивается органом, осуществляющим назначение и выплату соответствующей пенсии или ежемесячного пожизненного содержания судьи.

Согласно действующего законодательства, решение о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения принимается на основании заявления гражданина при условии представления им документов, подтверждающих его право на указанное обеспечение.

Согласно п. 3 Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 261 (далее - Правила №) единовременная выплата бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей осуществляется:

- Пенсионным фондом Российской Федерации (его территориальными органами) - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации;

- органами, осуществляющими назначение и выплату соответствующей пенсии. - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей".

В таком же порядке выплачивалась единовременная выплата в соответствии с Указом Президента РФ от 07,02.2020 N 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской ФИО1 в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».

Таким образом требования об обязании о начислении и выплатите ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО), набора социальных услуг (НСУ) и других ежегодных социальных выплат ко Дню Победы, как несовершеннолетнему узнику концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны и участнику боевых действий, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О ветеранах» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учётом индексации социальных выплат и инфляции потребительских цен за этот период к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике необоснованы как к ненадлежащему ответчику, поскольку такая помощь предоставляется через органы, осуществляющие назначение и выплату соответствующей пенсии. Доказательств того, что ФИО2 получает пенсию в Отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> суду не представлено.

На основании вышеизложенного, исковое заявление ФИО2 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Решение изготовлено в окончательной форме 29.03.2023