УИД: 77RS0027-02-2025-012732-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2025 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3352/2025 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании действий незаконными, установлении даты принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании внести изменения в книгу учета очередников,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ МВД России по адрес о признании действий, связанных с принятием на учет для предоставления единовременной социальной выплаты 28 февраля 2014 года незаконными, установлении даты принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты – 12 декабря 2013 года, обязании внести изменения в книгу учета очередников.
Требования мотивированы тем, что решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 13 февраля 2014 года, утвержденным 28 февраля 2014 года, он был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты. Из информационного ресурса МВД России, на котором отражается очередность сотрудников органов внутренних дел РФ, ему стало известно, что комиссией был нарушен срок постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты, неправильно определена дата принятия на учет, что послужило основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.
Истец ФИО1 и его представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, просили исковые требования удовлетворить.
Представители ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенностям фио, фио в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 12 декабря 2013 года ФИО1 подал в комиссию ГУ МВД России по адрес заявление о принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты.
Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 13 февраля 2014 года, протокол № 2, истец ФИО1 принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты в составе семьи из четырех человек.
Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 13 февраля 2014 года, протокол № 2, утверждено распоряжением начальника ГУ МВД России по адрес от 28 февраля 2014 года.
Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 28 апреля 2016 года, протокол № 5, в учетное дело истца внесены изменения в части состава семьи и потребности в общей площади жилого помещения, в связи с чем постановлено считать фио состоящим на учете для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из пяти человек, нуждаемость в общей площади жилого помещения – 74,6 кв.м.
Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 29 ноября 2019 года, протокол № 26, в учетное дело истца внесены изменения в части состава семьи и потребности в общей площади жилого помещения, в связи с чем постановлено считать фио состоящим на учете для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из шести человек, нуждаемость в общей площади жилого помещения – 92,6 кв.м.
Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 13 мая 2022 года, протокол № 11, в учетное дело истца внесены изменения, установлена льготная категория – «3-е и более детей».
В судебном заседании истец пояснил, что ГУ МВД России по адрес неправильно определена дата принятия его на учет в целях предоставления единовременной социальной выплаты, как 28 февраля 2014 года, поскольку заявление о постановке на учет им было подано 12 декабря 2013 года, при этом, неправильно определенная дата принятия на учет нарушает его право на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с очередностью, порядок определения которой установлен Правилами.
Представители ответчика, возражая относительно удовлетворения исковых требований, пояснили, что со стороны ГУ МВД России по адрес права истца не нарушены, очередность на получение единовременной социальной выплаты определена в строгом соответствии с Правилами.
В силу п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.
Согласно п. 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).
Согласно п. 15 Правил, в редакции, действующей на момент принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.
Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (п. 20).
Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета (п. 21).
На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета (п. 22).
Уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета (далее - база данных), на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в пункте 17 настоящих Правил. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов Российской Федерации.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет (пункт 31 Правил).
Из анализа положений Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, регламентирующих порядок формирования очередности сотрудников для получения единовременной социальной выплаты следует, что очередность определяется исходя из даты подачи заявления о постановке на учет и выслуги лет, т.е. сотрудник, имеющий большую выслугу лет и подавший заявление о принятии на учет в один день с сотрудником, имеющим меньшую выслугу лет будет состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты ранее сотрудника с меньшей выслугой лет, в случае подачи сотрудниками заявлений о постановке на учет в разные даты ранее состоять на учете будет тот сотрудник, который подал заявление раньше независимо от выслуги лет в данном случае.
Согласно пункту 22(1) Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 (в редакции на момент принятия истца на учет по новому месту службы), при переводе сотрудников в пределах системы одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанных сотрудниках на основании учетного дела вносятся в книгу учета по новому месту службы с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.
В соответствии с п. 6 Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержденного приказом МВД России от 30 марта 2012 года N 207, формирование базы данных осуществляется путем внесения информации о лицах, состоящих на учете на получение единовременной выплаты, а также снятых с данного учета, по форме согласно приложению к настоящему Порядку 1 (приказ МВД России от 30 марта 2012 года № 207 признан утратившим силу приказом МВД России № 59 от 19 января 2022 года).
Информация вносится в базу данных с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ – код федерального адрес, 2 и 3 – код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 – код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 – день, месяц и две цифры года постановки на учет, с 13 по 18 – номер учетного дела (п. 8).
В соответствии с приложением 1 к Порядку формирования и ведения базы данных в утвержденную форму при формировании базы данных вносится информация о лицах, состоящих на учете, в частности: страж службы в органах внутренних дел; дата подачи заявления; дата принятия на учет (номер, дата правого акта, утверждающего решение о принятии на учет); в примечании указывается право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения, а также заносятся другие необходимые сведения.
Из анализа положений Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, регламентирующих порядок формирования очередности сотрудников для получения единовременной социальной выплаты следует, что очередность определяется исходя из даты подачи заявления о постановке на учет и выслуги лет.
Из содержания искового заявления следует, что уникальный номер истца в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты – 1-77-174-28022014-004528, содержит информацию о дате принятия на учет – 28 февраля 2014 года, т.е. дата распоряжения, утвердившего решение комиссии о принятии на учет, при этом, заявление о принятии на учет подано 12 декабря 2013 года, что свидетельствует о том, что очередность истца для получения единовременной социальной выплаты определена вопреки положениям п. 20 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223, поскольку при формировании очереди не учтена дата подачи истцом заявления о постановке на учет.
Таким образом, при рассмотрении дела было установлено, что при определении очередности истца в целях получения единовременной социальной выплаты ответчиком ГУ МВД России по адрес нарушены положения Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконными действий ГУ МВД России по адрес, связанных с установлением даты принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, как 28 февраля 2014 года, признании датой принятия фио на учет для получения единовременной социальной выплаты дату подачи заявления о постановке на учет – 12 декабря 2013 года, обязании ГУ МВД России по адрес изменить дату принятия фио на учет для получения единовременной социальной выплаты на дату подачи заявления о постановке на учет – 12 декабря 2013 года, внести соответствующие изменения в книгу учета очередников.
Доводы представителя ответчика о том, что основания для изменения даты принятия на учет отсутствуют, судом признаются несостоятельными, поскольку исходя из анализа Правил предоставления единовременной социальной выплаты следует, что сотрудник состоит на учете для предоставления единовременной социальной выплаты исходя из даты подачи заявления о постановке на учет и выслуги лет, при этом, дата принятия распоряжения, утвердившего решение комиссии о принятии сотрудника на учет правового значения в целях определения очередности не имеет, о чем также свидетельствует п. 15 (1) новой редакции Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223, согласно которому при постановке на учет для получения единовременной выплаты датой принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты является дата приема заявления сотрудника и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
Также признаются несостоятельными доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с вышеуказанным требованием, поскольку из представленных в материалы дела документов, в том числе учетного дела не следует, что истец надлежащим образом уведомлялся о принятых решениях комиссии ГУ МВД России по адрес о принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, внесении изменений в учетное дело и данные уведомления, решения содержали бы конкретную дату принятия истца на учет для предоставления единовременной социальной выплаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании действий незаконными, установлении даты принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании внести изменения в книгу учета очередников, удовлетворить.
Признать незаконными действия ГУ МВД России по адрес, связанные с установлением даты принятия ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты, как 28 февраля 2014 года.
Признать датой принятия ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты дату подачи заявления о постановке на учет – 12 декабря 2013 года.
Обязать ГУ МВД России по адрес изменить дату принятия ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты на дату подачи заявления о постановке на учет – 12 декабря 2013 года, внести соответствующие изменения в книгу учета очередников.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.
Решение изготовлено в окончательной форме 28.11.2025.
Судья Утешев С.В.