В окончательной форме решение изготовлено 21.06.2023

Дело № 2-484/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2023 года г. Туринск, Свердловской области

Туринский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.В.,

с участием:

в качестве прокурора: помощника прокурора Туринского района: Чикулаевой А.Н.

ответчика: ФИО1

представителя третьего лица МБУК «Районное социально-культурное объединение» ФИО2,

представителя третьего лица: Администрации Туринского городского округа ФИО3

при секретаре: Урвановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туринского района, действующего в интересах Туринского городского округа, к ФИО1 о возмещении материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Туринского района в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах Туринского городского округа, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возмещении материального ущерба.

В исковом заявлении, в обоснование заявленных требований указал, что МБУК «Районное социально-культурное объединение», генеральным директором которого является ФИО1 в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № из бюджета ТГО в ДД.ММ.ГГГГ году были предоставлены субсидии на проведение ремонтных работ в зданиях и помещениях, в которых размещаются муниципальные учреждения культурно-досугового типа в сельской местности в сумме 7 043 300 руб.. На выполнение работ по капитальному ремонту Городищенского дома культуры ДД.ММ.ГГГГ учреждением в лице генерального директора МБУК «Районное социально-культурное объединение» ФИО1 с ООО «Содружество» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №. Цена контракта составила 7 025 984 руб. 62 коп. (6 403 000 руб. за счет средств областного бюджета, 622 984 руб. 62 коп. за счет средств местного бюджета). По данному контракту предусмотрено выполнение работ по устройству желобов подвесных общей протяженностью 7200 м.. В ходе контрольного мероприятия Счетной палаты Свердловской области и Контрольно-счетной палаты Туринского городского круга ( акт № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что обязательства выполнены не в полном объеме, выявлено завышение физических объемов работ, фактически объем смонтированных желобов составляет 72 метра. Оплата была произведена МБУК «Районное социально-культурное объединение» в полном объеме платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № на 204 556 руб. 71 коп. и от ДД.ММ.ГГГГ № на 2 045 567 руб. 14 коп.. При этом МБУК «Районное социально-культурное объединение» приняты работы по устройству желобов протяженностью 7200 м.. Стоимость не выполненных работ составляет 583 606 руб. 21 коп., за счет средств областного бюджета 530 498 руб. 04 коп., за счет средств местного бюджета 53 108 руб. 17 коп., чем причинен ущерб местному бюджету на53 108 руб. 17 коп.. По результатам проверки в адрес генерального директора МБУК «Районное социально-культурное объединение» прокуратурой Туринского района направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований бюджетного закоенодательства.

Просит суд: обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возместить материальный ущерб, причиненный Туринскому городскому округу в размере 53 108 рублей 17 копеек, взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход Туринского городского округа материальный ущерб в сумме 53 108 рублей 17 копеек.

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. Уточнила, что полагает ущерб в сумме 53 108 руб. 17 коп. невозмещенным, поскольку его возместило МБУК «Районное социально-культурное объединение», а не ФИО1, при этом возмещение произведено путем перераспределения выделенных МБУК «Районное социально-культурное объединение» денежных средств из местного бюджета, МБУК «РСКО» не должно было возмещать ущерб за ФИО1, которая должна нести ответственность по ст. 1068 ГК РФ как непосредственный причинитель вреда п ст. 1064 ГК РФ.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, суду пояснила, что является директором МБУК «РСКО», действительно по её невнимательностми была произведена излишняя оплата ООО «Содружество» денежных средств по договору на выполнение работ, за что она привлечена к административной ответственности. Однако материальный ущерб местному бюджету на настоящий период возмещен МБУК «РСКО» в полном объеме в сумме 53 108 руб. 17 коп., просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица на стороне ответчика МБУК «Районное социально-культурное объединение» просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, суду пояснила, что причиненный местному бюджету материальный ущерб в сумме 53 108 руб. 17 коп. возмещен МБУК «РСКО» в полном объеме.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных исковых требований Администрации Туринского городского округа, в ходе рассмотрения дела, в удовлетворении заявленных исковых требований просила отказать в связи с полным возмещением ущерба МБУК «РСКО», причиненного местному бюджету Туринского городского округа в сумме 53 108 руб. 17 коп..

Представители третьих лиц ООО "Содружество", Контрольно-счетная палата Свердловской области в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания по делу не заявляли.

Исследовав позицию сторон и материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с Уставом МБУК «Районное социально-культурное объединение», (с учетом внесенных в Устав изменений), учредителем и собственником имущества учреждения является Туринский городской округ. Органом, осуществляющим функции и полномочия Учредителя является Администрация Туринского городского округа. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет Комитет по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа. Учреждение является бюджетным, имеет статус юридического лица. Финансовое обеспечение деятельности учреждения относится к компетенции Муниципального казенного учреждения «Управление культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики Туринского городского округа».

Согласно раздела 3 Устава МБУК «Районное социально-культурное объединение» источниками формирования его имущества является имущество, закрепленное за Учреждением собственником, субсидии получаемые из местного бюджета, связанные с оказанием Учреждением в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг, доходы от приносящей доход деятельности, доходы от оказания платных услуг, от сдачи в аренду имущества, от использования имущества, добровольные взносы, иные источники, не запрещенные законодательством РФ, а финансовое обеспечение деятельности учреждения относится к компетенции Муниципального казенного учреждения «Управление культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики Туринского городского округа».

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 принята на работу в МБУК «Районное социально-культурное объединение» на должность генерального директора.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Министра финансов Свердловской области в отношении директора МБУК «РСКО» ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст. 15.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб..

При этом, должностным лицом было установлено, что МБУК «Районное социально-культурное объединение» в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № из бюджета ТГО в ДД.ММ.ГГГГ году были предоставлены субсидии на проведение ремонтных работ в зданиях и помещениях, в которых размещаются муниципальные учреждения культурно-досугового типа в сельской местности в сумме 7 043 300 руб.. На выполнение работ по капитальному ремонту Городищенского Дома культуры ДД.ММ.ГГГГ учреждением в лице генерального директора МБУК «Районное социально-культурное объединение» ФИО1 с ООО «Содружество» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №. Цена контракта составила 7 025 984 руб. 62 коп. ( 6 403 000 руб. за счет средств областного бюджета, 622 984 руб. 62 коп. за счет средств местного бюджета). По данному контракту предусмотрено выполнение работ по устройству желобов подвесных общей протяженностью 7200 м.. В ходе контрольного мероприятия Счетной палаты Свердловской области и Контрольно-счетной палаты Туринского городского круга ( акт № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что обязательства выполнены не в полном объеме, выявлено завышение физических объемов работ, фактически объем смонтированных желобов составляет 72 метра. Оплата была произведена МБУК «Районное социально-культурное объединение» в полном объеме платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № на 204 556 руб. 71 коп. и от ДД.ММ.ГГГГ № на 2 045 567 руб. 14 коп.. При этом МБУК «Районное социально-культурное объединение» приняты работы по устройству желобов протяженностью 7200 м.. Стоимость не выполненных работ составляет 583 606 руб. 21 коп., то есть допущено нецелевое использование бюджетных средств.

Факты указанные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются также материалами дела: соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № заключенным МБУК «РСКО» в лице генерального директора ФИО1 с ООО «Содружество», актом № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам контрольного мероприятия Счетной палаты Свердловской области и Контрольно-счетной палаты Туринского городского круга и не оспариваются сторонами.

Как следует из платёжного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ МБУК «Районное социально-культурное объединение» был произведен возврат в бюджет Туринского городского округа неправомерно использованных денежных средств по представлению прокуратуры Туринского района от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 53 108 руб. 17 коп..

Суждения прокурора относительно того, что данный способ возмещения причиненного генеральным директором ФИО1 материального ущерба не возмещает причиненного местному бюджету ущерба и имеется необходимость возложения непосредственно на ФИО1 обязанности перечисления указанной суммы возмещения в бюджет Туринского городского округа, основаны на неверном толковании действующего законодательства.

В силу пункта 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства могут возникать как из договоров и иных сделок, так и вследствие причинения вреда, неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Из названных положений следует вывод о существенном различии правовой природы данных обязательств по основанию их возникновения: из договора или из деликта. В случае, если вред возник в результате возникновения деликтных правоотношений, нормы об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорного обязательства не применяются, а вред возмещается в соответствии с правилами об ответственности за причинение вреда.

Положениями статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно пункту 1 статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

Статьей 402 Гражданского кодекса Российской Федерации также определено, что должник отвечает за действия работников, если они повлекли неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1, являясь директором МБУК «РСКО», является работником МБУК «Районное социально-культурное объединение», исходя из чего действия МБУК «РСКО» по возмещению в бюджет Туринского городского округа в качестве возмещения вреда причиненного работником 53 108 руб. 17 коп. являются соответствующими положениям закона.

Таким образом, ФИО1 несет ответственность по материальному ущербу причиненному работником, возникшим у МБУК «Районное социально-культурное объединение» в связи с указанной выплатой в рамках трудового договора (контракта).

Также на основании п. 5 ст. 313 Гражданского кодекса Российской Федерации к третьему лицу, исполнившему обязательство должника, переходят права кредитора по обязательству в соответствии со ст. 387 настоящего Кодекса.

Таким образом, в силу действующих норм закона у ответчика ФИО1 в любом случае обязательства по возмещению 53 108 руб. 17 коп. в бюджет Администрации Туринского городского округа, отсутствуют.

Требования по возмещению указанной суммы ущерба могут быть заявлены к ФИО1 юридическим лицом МБУК «Районное социально-культурное объединение», полномочий на представление интересов которого, прокурор не имеет.

Доказательств того, что на настоящий момент ущерб, причиненный ФИО1 в рамках своих служебных обязанностей в сумме 53 108 руб. 17 коп. в бюджет Туринского городского округа не возмещен, прокурором суду не представлено.

Не является таковыми и доводы о том, что денежные средства, перечисленные в местный бюджет МБУК «РСКО» в сумме 53 108 руб. 17 коп. получены учреждением в результате перераспределения бюджетных средств Туринского городского округа выделенных МБУК «Районное социально-культурное объединение», поскольку указанные действия связаны с выделением денежных средств на нужды МБУК «Районное социально-культурное объединение», что не препятствуют самостоятельному распоряжению ими данным юридическим лицом.

Вопросы финансовых операций между Туринским городским округом и МБУК «Районное социально-культурное объединение» не могут быть предметом проверки в рамках данного гражданского дела, поскольку исковые требования о признании незаконными действий МБУК «Районное социально-культурное объединение» по выплате в бюджет Туринского городского округа платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ 53 108 руб. 17 коп. в качестве возврата неправомерно использованных средств, прокурором не заявлены.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через суд, его вынесший, в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с апелляционной жалобой.

Не использование лицами, участвующими в деле, право на апелляционное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в кассационном порядке.

Председательствующий судья: подпись

Копия верна:

Судья Е.В. Сергеева

Секретарь