дело №а-1269/2023

УИД26RS0029-01-2023-001222-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Весниной О.В.

при секретаре Григорян Р.А.

с участием:

административного истца ФИО1

адвоката Ильясова И.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Пятигорского городского суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОБ ДПС ГИБДД города Пятигорска ГУМВД России по Ставропольскому краю, должностному лицу инспектору ОБ ДПС ГИБДД города Пятигорска ГУМВД России по Ставропольскому краю ФИО2, ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным действий должностного лица в части вынесения протокола о задержании транспортного средства, возложении обязанности по возврату транспортного средства

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОБ ДПС ГИБДД города Пятигорска ГУМВД России по Ставропольскому краю, должностному лицу инспектору ОБ ДПС ГИБДД города Пятигорска ГУМВД России по Ставропольскому краю ФИО2, ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным действий должностного лица, возложении обязанности по возврату транспортного средства.

В обоснование заявленных требований он указал, что ДД.ММ.ГГГГ за управлением транспортного средства Hyundai Accent, идентификационный номер № на федеральной трассе города Пятигорск, административный истец был остановлен сотрудником ОБ ДПС ГИБДД (г. Пятигорск), за нарушение пункта 12.3 ПДД наложили административный штраф 500 рублей (Постановление 18№) и задержали транспортное средство (Протокол ММ 146879). В момент задержания транспортного средства у него на руках было был договор купли-продажи автомобиля и ПТС, но сотрудники ДПС ГИБДД требовали предъявить именно СТС.

Автомобиль он приобрел -ДД.ММ.ГГГГ, но внести регистрационные данные транспортного средства, связанные со сменой владельца не смог, так как, обстоятельства сложились, что ему необходимо было вывезти больного ребенка на лечение в Москву, приехал в Чеченскую р-Республику только 07 сентября и на следующий день намеревался обратиться в ГИБДД для регистрации своего автомобиля.

Сотруднику ОБ ДПС ГИБДД г. Пятигорска, он объяснил свою ситуацию, также был оплачен штраф по постановлению 18№, но ему было отказано в возврате автомобиля, пока он не предоставит свидетельство о регистрации транспортного средства, подтверждающее его право собственности на транспортное средство.

Далее, он обратился в прокуратуру города Пятигорска с жалобой на действие должностных лиц ОБ ДПС ГИБДД г. Пятигорска, из ответа на которую следует, чтобы получить транспортное средство, необходимо предоставить свидетельство о регистрации транспортного средства.

Просит признать незаконным действия инспектора ОБ ДПС ГИБДД (г. Пятигорск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО2 в вынесении протокола <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о задержании транспортного средства, обязать ОБ ДПС ГИБДД (г.Пятигорск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю, возвратить ФИО1 транспортное средство Hyundai Accent, идентификационный номер №, легковой, цвет черный, 2008 года выпуска.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные им требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и просил их удовлетворить, признать незаконным действие инспектора ОБ ДПС ГИБДД (г. Пятигорск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО2 в вынесении протокола <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о задержании транспортного средства, обязать ОБ ДПС ГИБДД (г. Пятигорск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю, возвратить ФИО1 транспортное средство Hyundai Accent, идентификационный номер №, легковой, цвет черный, 2008 года выпуска.

Представитель административного истца адвокат Ильясов И.М. в судебном заседании поддержал заявленные ФИО1 требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков ОБ ДПС ГИБДД города Пятигорска ГУМВД России по Ставропольскому краю, ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о его времени и месте путем направления заказной судебной корреспонденции. Заявлений и ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении слушания не поступало. От представителя ГУ МВД России по Ставропольскому краю поступили возражения на административное исковое заявление, в котором указано, что согласно ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 00 минут на федеральной автомобильной автодороге «Кавказ» 366 километр + 100 метров, инспектором дорожно-патрульной службы взвода № 1 роты № 1 Отдельного батальона дорожно - патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения (дислокация город Пятигорск) Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю капитаном полиции ФИО2 было остановлено транспортное средство Хендэ Акцент без государственных регистрационных знаков VIN №, под управлением ФИО1 В ходе проверки документов установлено, что у водителя отсутствуют регистрационные документы на транспортное средство, которые были изъяты сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Хасавюртовскому району на А/Д Хасавюрт-Гребенская 3 км в ходе составления административного материала по ч. 1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, за нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов предусмотренных ПДД РФ, в отношении водителя управлявшего транспортным средством, в соответствии с частью 1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) составлен протокол об отстранении от управления транспортным средством <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отстранив от управления транспортным средством в отношении ФИО1 вынесено постановление о наложении административного штрафа по части 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. После чего, руководствуясь частью 1 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспектором ОБ ДПС ГИБДД составлен протокол о задержании транспортного средства Хендэ Акцент без государственных регистрационных знаков VIN №, которое в силу вышеуказанной статьи поставлено на специализированную штрафную стоянку.

Часть 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства.

Положениями пункта 1 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации» Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства

Российской Федерации от 23.09.1993 года №1090 установлено, что механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства

Российской Федерации от 23.09.1993 года №1090, приводится перечень документов, которые водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки, водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории, регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам) и иные документы предусмотренные данным пунктом Правил дорожного движения Российской Федерации.

В части 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 года №20, указано, что административное

правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленных законом, в том числе когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована). К административной ответственности по указанным нормам подлежит лицо, управляющее не зарегистрированным в установленном порядке транспортным средством, независимо от того, на ком лежит обязанность по его регистрации. Бездействие лица, не выполнившего в установленный срок возложенную на него обязанность по регистрации транспортного средства (внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства), квалифицируются по части 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, а также лица, совершившие административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения.

В соответствии с частью 1 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 настоящего Кодекса, применяется задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения его в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

В соответствии с частью 10 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.

При этом паспорт транспортного средства не относится к регистрационным документам, которым в силу п. 27.3 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств», утвержденным приказом МВД РФ от 21.12.2019 года № 950, является свидетельство о регистрации транспортного средства.

Кроме того, в силу пункта 141 Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.12.2019 года №950 «Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных

средств», при возобновлении государственного учета транспортного средства, владелец которого не изменился, административная процедура, предусмотренная подпунктом 61.3 пункта 61 Административного регламента, не производится (осмотр транспортного средства), что не препятствует восстановлению регистрационного учета собственником не смотря на нахождение транспортного средства на специализированной штрафной стоянке.

Таким образом, в выдаче транспортного средства Хендэ Акцент VIN № было отказано по причине отсутствия регистрационных документов, в силу части 10 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Ш.. –старший инспектор по административному законодательству ОБ ДПС ГИБДД г. Пятигорска суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудник ОБ ДПС ГИБДД г.Пятигорск ФИО2 задержал транспортное средство под управлением ФИО1 с помещением его на штрафную стоянку, ввиду того, что ТС не имело государственного регистрационного знака, документов у водителя на ТС не имелось. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 года №20 управление транспортным средством без постановки его на государственный учет запрещено. Согласно части 1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 был отстранен от управления транспортного средства. В соответствии с ч. 10 ст. 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания, однако ФИО1 не были предъявлены документы. Паспорт технического средства является основанием для регистрации транспортного средства. ФИО1 было разъяснено, что данные о прошлом собственнике аннулированы, он должен был переоформить транспортное средство на свое имя, присвоить новый государственный регистрационный знак. К регистрационным документам, в силу п. 27.3 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств», утвержденным приказом МВД РФ от 21.12.2019 года № 950, является свидетельство о регистрации транспортного средства. ФИО1 ничто не мешает с имеющимися у него документами на транспортное средство обратиться в РЭО ГИБДД для постановки транспортного средства на учет, предоставление самого транспортного средства не является обязательным, данные требования закона ФИО1 были разъяснены неоднократного, однако он слышать ничего не желает, у него требование одно – возвратить ему транспортное средство.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, показания свидетеля, исследовав материалы административного дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 ссылается на незаконность действий сотрудников полиции по удержанию его транспортного средства. В силу положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Исходя из положений части 11 статьи 226 КАС РФ, на лицо, обратившееся в суд, возложена обязанность доказывания следующих обстоятельств: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. В силу части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации относится к мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Помещение транспортного средства на стоянку и его возврат осуществляются после применения таких мер на основании части 10 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации.

При этом возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания

Как следует из материалов дела, административного материала в отношении ФИО1 составлен протокол о наложении штрафа по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил договор купли-продажи автомобиля Hyundai Accent, идентификационный номер №, легковой, цвет черный, 2008 года выпуска с ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ИДПС ОБДПС ГИБДД (г. Пятигорск) был составлен протокол <адрес> о задержании транспортного средства Hyundai Accent, идентификационный номер №, легковой, цвет черный, 2008 года выпуска.

Административным истцом в обоснование заявленных исковых требований суду представлены: договор купли-продажи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО3 и ФИО1, согласно которого с ДД.ММ.ГГГГ и на момент рассмотрения спора по существу собственником автомобиля марки Hyundai Accent, идентификационный номер №, легковой, цвет черный, 2008 года выпуска является ФИО1 на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 договора купли-продажи автомобиля.

Обратившись с письменным заявлением в прокуратуру г. Пятигорска с жалобой на действия должностных лиц ОБ ДПС ГИБДД г. Пятигорска, им был получен ответ, что причиной задержания транспортного средства явилось отсутствие регистрационного документа на данное транспортное средство. Для получения разрешения на выдачу транспортного средства со специализированной стоянки ему необходимо предоставить в ОБ ДПС ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по СК регистрационный документ на данное транспортное средство, а именно свидетельство о регистрации транспортного средства.

Изучением представленных заявителем документов установлено, что из договора купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что транспортное средство – автомобиль марки Hyundai Accent, идентификационный номер №, легковой, цвет черный, 2008 года выпуска был продан.

Согласно протокола <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное транспортное средство было задержано и помещено на специализированную стоянку.

Помещение транспортного средства – автомобиля марки Hyundai Accent, идентификационный номер №, легковой, цвет черный, 2008 года выпуска на специализированную стоянку по адресу: <адрес>, произведено в соответствии с действующим законодательством.

Выдача транспортного средства может быть осуществлена только после устранения причины его задержания, после восстановления государственного учета транспортного средства и наличии документов, предусмотренных ПДД РФ, в соответствии с требованиями ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ.

Таким образом, нарушений действующего законодательства и нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность полиции и дорожно-патрульной службы Государственной инспекции дорожного движения Российской Федерации, в действиях должностного лица ОБ ДПС ГИБДД г.Пятигорск ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО2, не усматривается.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и п. 7 ст. 6 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу закона факт нарушения прав и законных интересов должен доказывать заявитель, при этом закон возлагает на истца обязанность доказать факт нарушения его прав.

Положения п. 7 ч. 1 ст. 27.1 и ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ предусматривают применение в целях пресечения отдельных административных правонарушений в области дорожного движения такой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.12 КоАП РФ лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, а также лица, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 12.3, ч. 2 ст. 12.5, ч.ч. 1 и 2 ст. 12.7 КоАП РФ, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения.

Часть 1 ст. 12.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства.

Положениями п. 1 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации» ПДД РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 сентября 1993 года № 1090 установлено, что механические транспортные средства (кроме-мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В п. 2.1.1 ПДД РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 сентября 1993 года № 1090, приводится перечень документов, которые водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки, водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории, регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам) и иные документы предусмотренные данным пунктом Правил дорожного движения Российской Федерации.

В ч. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 мая 2019 года № 20, указано, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленных законом, в том числе когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована). К административной ответственности по указанным нормам подлежит лицо, управляющее не зарегистрированным в установленном порядке транспортным средством, независимо от того, на ком лежит обязанность по его регистрации.

При этом паспорт транспортного средства не относится к регистрационным документам, которыми в силу п. 14 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 26 июня 2018 года № 399, являются свидетельства о регистрации транспортных средств, а также технические паспорта (технические талоны) транспортных средств. Исходя из Постановления Правительства РФ от 18 мая 1993 года № 477 «О введении паспортов транспортных средств», п. 8 приведенных Правил регистрации, паспорт транспортного средства является документом, на основании которого осуществляется регистрация транспортного средства.

В силу п. 141 Приказа МВД РФ от 21 декабря 2019 года № 950 «Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств», при возобновлении государственного учета транспортного средства, владелец которого не изменился, административная процедура, предусмотренная подп. 61.3 п. 61 Административного регламента, не производится (осмотр транспортного средства).

Согласно ч. 1.1 ст. 27.13 КоАП РФ задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте задержания транспортного средства в присутствии лица, которое может управлять данным транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку.

В соответствии с ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в ч. 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины задержания.

Таким образом, в силу ч. 10 данной нормы, именно субъектам Российской Федерации предоставлено право своими законами, устанавливать порядок перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, а также возврат транспортных средств.

Законом Ставропольского края от 12 мая 2012 года № 46-кз «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения транспортных средств» в соответствии с ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ на территории Ставропольского края установлен порядок перемещения задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств.

В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 205-ФЗ в ст. 27.13 КоАП РФ, 16 февраля 2017 года принят закон Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств», в том числе в ч. 1 ст. 6 Закона Ставропольского края от 12 мая 2012 года № 46-кз, согласно которой возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания на основании решения уполномоченного должностного лица о возврате задержанного транспортного средства.

Административный истец ФИО1, являясь субъектом отношений, регулируемых указанными правовыми актами, считает, что в силу положения ч. 1 ст. 6 Закона Ставропольского края от 12 мая 2012 года № 46-кз «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения транспортных средств», на нее необоснованно возложена дополнительная юридическая обязанность, связанная с получением решения должностного лица о возврате задержанного транспортного средства, что является нарушением его прав и законных интересов.

Вместе с тем, как указано выше, задержание транспортного средства является одной из мер обеспечения производства по делу об административном производстве, применяется исключительно в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством и продолжается до устранения вызвавших его причин.

Порядок применения административного задержания транспортного средства регламентируется нормами ч. ч. 3 - 12 ст. 27.13 КоАП РФ и законами субъектов РФ, регулирующими порядок перемещения задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение транспортных средств и их возврата.

Согласно ч. 3 ст. 27.13 КоАП РФ решение о задержании транспортного средства соответствующего вида, о прекращении указанного задержания или о возврате транспортного средства принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.

Согласно ч. 8 ст. 27.13 КоАП РФ копия протокола о задержании транспортного средства, составленного в отсутствие водителя, с решением должностного лица о возврате задержанного транспортного средства вручается его владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, незамедлительно после устранения причины задержания транспортного средства.

Часть 1 ст. 6 Закона Ставропольского края от 12 мая 2012 года № 46-кз «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения транспортных средств» в редакции Закона Ставропольского края от 02 марта 2017 года № 20-кз устанавливает основания возврата задержанного транспортного средства - решение уполномоченного должностного лица, что соответствует положениям ч. 3, ч. 8 ст. 27.13 КоАП РФ и согласуется со ст. 4 Закона Ставропольского края 12 мая 2012 года № 46-кз.

Таким образом, в соответствии с мнением федерального законодателя, задержанное средство может быть возвращено при условии устранения причин задержания. Факт устранения причины задержания транспортного средства подтверждается, в том числе решением соответствующего уполномоченного должностного лица.

Следовательно, выдача транспортного средства – автомобиля марки Hyundai Accent, идентификационный номер №, легковой, цвет черный, 2008 года выпуска может быть осуществлена только после устранения причины его задержания, т.е. после восстановления государственного учета транспортного средства и наличии документов, предусмотренных ПДД РФ, в соответствии с требованиями ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание те обстоятельства, что в ходе судебного разбирательства административным истцом ФИО1 не представлено доказательств устранения причины задержания принадлежащего ему транспортного средства – автомобиля марки Hyundai Accent, идентификационный номер №, легковой, цвет черный, 2008 года выпуска, т.е. доказательств восстановления государственного учета транспортного средства и наличии документов, предусмотренных ПДД РФ, в соответствии с требованиями ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ, а также доказательств обращения к административным ответчикам о получении разрешения на перемещение спорного транспортного средства посредством эвакуатора для постановки на регистрационный учет в подразделении ГИБДД и отказа в предоставлении такого разрешения, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных ФИО1 к ОБ ДПС ГИБДД г. Пятигорск, ГУ МВД России по Ставропольскому краю, должностному лицу инспектору ОБ ДПС ГИБДД г. Пятигорск ФИО4, ГУ МВД России по Ставропольскому краю административных исковых требований о признании незаконным действий должностного лица, возложении обязанности по возврату транспортного средства, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении указанных административных исковых требований ФИО1 отказать.

Как усматривается из материалов дела об оспариваемых действиях административному истцу ФИО1 стало известно ДД.ММ.ГГГГ, при этом административный истец обратился в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ, т.е., то есть с пропуском установленного законом срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

То обстоятельство, что ранее административный истец неоднократно обращался с устными заявлениями в ОБ ДПС ГИБДД по гор.Пятигорску, с жалобами в прокуратуру города Пятигорска, не может являться основанием для восстановления пропущенного срока. Учитывая, что течение срока на обращение в суд за защитой своих оспариваемых прав не может быть прервано предъявлением заявления либо иска без соблюдения установленного законом порядка, довод административного истца и его адвоката о том, что установленный законом срок для обращения в суд был пропущен по уважительной причине, не может быть принят судом.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ОБ ДПС ГИБДД города Пятигорска ГУМВД России по Ставропольскому краю, инспектору ОБ ДПС ГИБДД города Пятигорска ГУМВД России по Ставропольскому краю ФИО2, ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным действий должностного лица в вынесении протокола о задержании транспортного средства, возложении обязанности по возврату транспортного средства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 марта 2023 года

Судья О.В. Веснина