Дело №2а-1347/2022

УИД13RS0019-01-2022-001998-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рузаевка 26 октября 2022 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Абаевой Д.Р.,

при секретаре судебного заседания Илькаевой И.А.,

с участием в деле:

административного истца ФИО1, его представителей ФИО2, ФИО3,

административного ответчика - судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО4,

административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в лице представителя - заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО5, действующей на основании доверенности №6 от 12 января 2022 г.,

административного ответчика – отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия,

заинтересованных лиц – Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия, Акционерного общества «ОТП Банк», общества с ограниченной ответственностью «Ноль плюс медиа», Акционерного общества «Сеть телевизионных станций»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, отделению судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании незаконным бездействия,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с поименованным административным иском в обоснование которого указала, что он является стороной сводного исполнительного производства №-СД в состав которого входят исполнительные производства возбужденные 02.09.2020 на основании исполнительного документа о взыскании с него в пользу взыскателя суммы задолженности в размере 43 360 руб. 43 коп.; 26.10.2020 года на основании исполнительного документа о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателя задолженности в размере 1000 руб.; 01.12.2020 года на основании исполнительного документа о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателя задолженности в размере 1534,17 руб.; 23.12.2020 года на основании исполнительного документа о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателя задолженности в размере 1000 руб.; 15.03.2021 года на основании исполнительного документа о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателя задолженности в размере 31777,24 руб. и 2601, 83 руб.; 09.04.2021 года на основании исполнительного документа о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателя задолженности в размере 10 154,65 руб.; 28.05.2021 года на основании исполнительного документа о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателя задолженности в размере 11 553,58 руб.; 12.11.2021 года на основании исполнительного документа о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателя задолженности в размере 93 769,24 руб.; 27.09.2021 на основании исполнительного документа о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателя задолженности в размере 1000 руб.; 07.12.2021 на основании исполнительного документа о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателя задолженности в размере 52 822 руб.; 15.02.2022 на основании исполнительного документа о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателя задолженности в размере 384 руб.; 09.06.2022 на основании исполнительного документа о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателя задолженности в размере 30 365,39 руб.; 21.03.2022 на основании исполнительного документа о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателя задолженности в размере 19 247,21 руб.; 14.04.2022 на основании исполнительного документа о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателя задолженности в размере 9 715,04 руб.; 18.04.2022 на основании исполнительного документа о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателя задолженности в размере 582,62 руб.

Указанные исполнительные производства находятся на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому району ФИО4 О наличии исполнительных производств он не знал.

30 августа 2022 года административным истцом направлено ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительных производств. Однако, его законные права были нарушены и он не ознакомлен с исполнительными производствами.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не предоставлении для ознакомления материалов исполнительных производств, обязать устранить допущенные нарушен.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, пояснил что в ответ на его ходатайство об ознакомлении с материалами сводного исполнительного производства №-СД, с ним по телефону созвонилась судебный пристав-исполнитель ФИО4 с которой они совместно определили время и дату посещения им Отдела судебным приставов для ознакомления с исполнительным производством. В назначенный день, он прибыл в Отделение судебных приставов с опозданием более чем на час по оговоренному время, в связи с чем судебный пристав отказала ему в ознакомлении с материалами исполнительного производства. До настоящего времени он не ознакомлен с материалами исполнительного производства, судебный пристав ему в этом отказывает.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, заместитель начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО5 в судебном заседании с требованиями административного ответчика не согласилась, пояснила, что 31 августа 2022 года в ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия поступило ходатайство должника по свободному исполнительному производству №-СД ФИО1 об ознакомлении с материалами указанного исполнительного производства. Данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4 Ходатайство ФИО1 было удовлетворено, он неоднократно приглашался в ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия для ознакомления с материалами исполнительного производства, в том числе путем фотофиксации указанных материалов, предоставления копий запрашиваемых материалов. ФИО1 на ознакомление с материалами исполнительного производства не являлся. В настоящее время, ФИО1 в ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия также может получить копии испрашиваемых материалов исполнительного производства, ознакомиться лично с материалами исполнительного производства.

Представители административного истца ФИО2, ФИО3, административные ответчики - судебный пристав – исполнитель отделения судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО4, Отдел судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, заинтересованные лица – Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия, Акционерное общество «ОТП Банк», общество с ограниченной ответственностью «Ноль плюс медиа», Акционерное общество «Сеть телевизионных станций», в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика - законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обжалует бездействие в части не ознакомления его с исполнительным производством, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ не пропущен.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО4 находятся исполнительные производства, объединенные 20.08.2020 г. в сводное исполнительное производство №-СД:

- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 02.09.2020 г. на основании исполнительного листа выданного Арбитражным судом Республики Мордовия о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 52 382 руб. в пользу ООО «Ноль плюс медиа»;

- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 20.10.2020 г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 руб. в пользу УФК по Республике Мордовия;

- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 01.12.2020 г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1534,17 руб. в пользу УФК по Республике Мордовия;

- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 23.12.2020 г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 руб. в пользу УФК по Республике Мордовия;

- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 15.03.2021 г. на основании постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) с ФИО1 в размере 37 183,64 руб. в пользу МИФНС №1 по Республике Мордовия;

- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 09.04.2021 г. на основании постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) с ФИО1 в размере 12266,85 руб. в пользу МИФНС №1 по Республике Мордовия;

- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 27.09.2021 г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 руб. в пользу УФК по Республике Мордовия;

- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 12.11.2021 г. на основании исполнительного листа выданного Арбитражным судом Республики Мордовия о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 93769,24 руб. в пользу АО «Сеть телевизионных станций»;

- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 28.05.2021 г. на основании постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) с ФИО1 в размере 13820,70 руб. в пользу МИФНС №1 по Республике Мордовия;

- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 15.02.2022 г. на основании исполнительного листа выданного мировым судьей судебного участка №4 Рузаевского района Республики Мордовия о взыскании госпошлины с ФИО1 в размере 384 руб. в пользу МИФНС №2 по Республике Мордовия;

- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 21.03.2022 г. на основании судебного приказа выданного мировым судьей судебного участка №4 Рузаевского района Республики Мордовия о взыскании с ФИО1 налога, пени, штрафа в размере 19247,21 руб. в пользу МИФНС №2 по Республике Мордовия;

- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 14.04.2022 г. на основании судебного приказа выданного мировым судьей судебного участка №4 Рузаевского района Республики Мордовия о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 9 715,04 руб. в пользу АО «ОТП Банк»;

- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 18.04.2022 г. на основании исполнительного листа выданного мировым судьей судебного участка №4 Рузаевского района Республики Мордовия о взыскании госпошлины с ФИО1 в размере 588 руб. в пользу МИФНС №2 по Республике Мордовия;

- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 09.06.2022 г. на основании судебного приказа выданного мировым судьей судебного участка №4 Рузаевского района Республики Мордовия о взыскании с ФИО1 налога, пени, штрафа в размере 30365,39 руб. в пользу МИФНС №2 по Республике Мордовия.

31 августа 2022 года административный истец обратился с письменным ходатайством к судебному приставу-исполнителю ОСП по Рузаевскому району ФИО4 об ознакомлении с материалами исполнительных производств, предоставлении копий документов содержащихся в исполнительных производствах.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Приведенная норма предусматривает право сторон исполнительного производства на получение информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем.

Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства.

При этом, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства, которые определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия. Важным является обеспечение возможности реализовать право на ознакомление.

В абзацах третьем и пятом пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как видно из материалов дела, 7 сентября 2022 года в 14 часов 46 минут ФИО1 на указанный им в заявлении от 31 августа 2022 года номер телефона судебным приставом – исполнителем ФИО4 осуществлен звонок с предложением ознакомиться с материалами исполнительного производства, были определены время и дата посещения ФИО1 ОСП по Рузаевскому району с целью ознакомления с материалами исполнительного производства. Указанное обстоятельство ФИО1 подтвердил в судебном заседании, сообщив при этом, что в назначенное время в отдел судебных приставов не явился, опоздал более чем на час, в связи с чем ему было отказано в ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Кроме того, согласно материалам исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель ФИО4 14 сентября 2022 года уведомляет письмом ФИО1 о его праве по ознакомлению с материалами исполнительного производства и изготовлении копий необходимых документов в ОСП по Рузаевскому району в приемные часы: вторник с 9 до 13, четверг с 9 до 18 часов. Данное сообщение направлено ФИО1 почтовым направлением по месту жительства.

Указанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании представителем административного ответчика ФИО5, кроме того пояснившей, что на неоднократные приглашения судебным приставом – исполнителем ФИО4 должника ФИО1 в отдел судебных приставов для ознакомления с материалами исполнительного производства, последний не является, игнорируя сообщения судебного пристава. Никакого ограничения в ознакомлении ФИО1 с материалами исполнительного производства не имеется, ему необходимо явится в Отдел судебных приставов по Рузаевскому району в приемные дни, и осуществить ознакомление с исполнительным производством, при желании с помощью фотофиксации.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия, допущенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Рузаевскому району ФИО4, нарушающего права взыскателя на ознакомление с материалами исполнительного производства.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Исходя из положений статей 3, 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Поскольку судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО4 совершены действия, направленные на создание условий для ознакомления ФИО1 с материалами исполнительного производства, препятствия в ознакомлении с материалами исполнительного производства ему не чинились, право должника на ознакомление с материалами исполнительного производства не нарушено, то правовые основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1, предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, отделению судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении материалов исполнительных производств для ознакомления, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение суда принято 2 ноября 2022 года