Дело № 2а-3481/2023
21RS0025-01-2023-002662-75
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. г. Чебоксары
Московский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Гусева Е.В., при секретаре судебного заседания Рыбаковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению ФССП по ЧР, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании решений и бездействия незаконными,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ на сайте госуслуги обнаружила, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника ФИО1, на основании исполнительного документа - исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Московским районным судом г. Чебоксары. Ни какой никакой процессуальной почтовой корреспонденции и вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ она не получала.
Считает, что данное исполнительное производство возбуждено незаконно, так как не получала постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении данного исполнительного производства и не знает на каком основании производится принудительное исполнение. Исполнительный документ не соответствует требованиям статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» - так как в нем отсутствуют сведения о взыскателе и должнике, а также отсутствует сам предмет исполнения и предъявлен с пропуском срока предъявления к исполнению. В материалах исполнительного производства отсутствует заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства, без которого невозможно возбуждение исполнительного производства.
Просила суд признать незаконным и отменить
постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ.,
постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом- исполнителем ФИО4
устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Тараденкову Т.А. направить в адрес должника надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства №№., заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доходы ФИО1, на счета в банках и иное имущество, и иные меры, примененные судебными приставами-исполнителями Московского РОСП г. Чебоксары ФИО3 и ФИО4 в рамках исполнительного производства №
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.
Административные ответчики УФССП РФ по ЧР, Московский РОСП г. Чебоксары УФССП РФ по ЧР, судебные приставы-исполнители ФИО2, ФИО5, ФИО4, заинтересованное лицо ТСЖ «Восход-11» в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По правилам ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемое действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании бездействия незаконным.
Таким образом, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств.
Вместе с тем, указанная необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует.
Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу ТСЖ «Восход-11» с ФИО1 денежных средств в размере ДД.ММ.ГГГГ
Копия указанного документа направлена должнику в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, получена ФИО1 и прочтена ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с частью 1 и 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В части 1 статьи 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.
Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. (часть 3 статьи 24 Закона N 229-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» (вместе с «Правилами направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным») указано, что извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
При этом, указано, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.
Датой прекращения формирования оператором единого портала уведомлений о фактах доставки, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, считается:
дата размещения лицом, участвующим в исполнительном производстве, с использованием соответствующего функционала личного кабинета информации об отказе от получения извещений посредством единого портала;
дата направления лицом, участвующим в исполнительном производстве, оператору единого портала регистрируемым письмом заявления о прекращении направления такому лицу извещений посредством единого портала.
Исходя из системного толкования указанных норм, следует, что согласие стороны на получение копии постановлений о возбуждении исполнительного производства посредством ЕПГУ, выраженное в какой-либо форме, и на что указано административным истцом, не требуется, а требуется именно отказ от получения указанных выше документов посредством ЕПГУ.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО2, возбудив ДД.ММ.ГГГГ г. исполнительное производство в отношении должника ФИО1 и направив ему копию постановления в форме электронного документа посредством размещения в ЕПГУ, действовала в соответствии с нормами ФЗ «Об исполнительном производстве».
Основанием для возбуждения исполнительного производства послужило заявление ТСЖ «Восхолд-11» от ДД.ММ.ГГГГ, которое содержало адреса проживания и иные данные о должнике и подписано уполномоченным на то лицом ( л.д. 31).
К заявлению так же приложен исполнительный лист серии ФС № выданный Московским районным судом г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Требования, предъявляемые к исполнительным документам определены в ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой должны быть указаны по мимо прочего:
наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;
резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;
дата выдачи исполнительного документа.
Срок предъявления исполнительного документа определен в с ч. 1 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Предъявленный ТСЖ «Восход-11» исполнительный лист в полной мере отвечает изложенным выше требованиям, а именно содержит сведения о взыскателе – ТСЖ «Восход-11»; должнике – ФИО1, с указанием необходимых паспортных данных и места проживания; содержит дату вступления в законную силу судебного решения – ДД.ММ.ГГГГ; дату выдачи- ДД.ММ.ГГГГ; задолженность по оплате за содержание жилого помещения и коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> пени по оплате за содержание жилого помещения и коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> задолженность по взносам на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> и пени в связи с нарушением сроков оплаты взносов на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>
Таким образом, исполнительный документ соответствует всем требованиям, предъявляемым оснований, предусмотренных ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось. Следовательно, исполнительное производство №-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО2 в строгом соответствии с положениями ФЗ «Об исполнительном производстве».
Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней.
С учетом своевременного получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства и не получении судебным приставом-исполнителем сведений о добровольном погашении задолженности ФИО1, судебным пристав-исполнитель вправе применять меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банка или иных кредитных организациях и обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
Такое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, при надлежащим вручении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» вправе взыскивать исполнительский сбор, который представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований ФИО1 судом не усмотрено.
Действия судебных приставов-исполнителей и вынесенные ими постановления осуществлены в соответствии с положениями ФЗ «Об исполнительном производстве», уполномоченными на то должностными лицами, в рамках возбужденного исполнительного производства.
Руководствуясь статьями 175-178 КАС Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ., постановления судебного пристава- исполнителя ФИО4 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Тараденкову Т.В. направить в адрес должника надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (5 рабочих дней), а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доходы ФИО1, на счетах в банках и иное имущество, и иные меры, примененные судебными приставами-исполнителями Московского РОСП г. Чебоксары ФИО2 и ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары.
Председательствующий судья Е.В. Гусев
Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.