Решение по делу № 2А-1278/2023 от 12.05.2023 - о признании решения незаконным.

К делу № 2а-1278/202

УИД 23RS0051-01-2023-001075-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ломака Л.А.,

при секретаре Ворониной М.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - Призывной комиссии Тимашевского района Краснодарского края – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Тимашевского района Краснодарского края о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Тимашевского района Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии, мотивируя свои требования тем, что он состоит на учете в военном комиссариате Тимашевского и Калининского Района Краснодарского края.

При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом 2023 года, решением призывной комиссии Тимашевского района Краснодарского края он был признан годным к прохождению военной службы, доказательством чего является повестка серии КТ <№> для отправки в войска <дд.мм.гггг>.

Данное решение не было обжаловано в призывную комиссию Краснодарского края.

ФИО1 указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования он озвучивал следующие жалобы врачу-специалисту: прострелы из пояснично-крестцового отдела в ягодицу/ногу, выпадение чувствительности, отмечает слабость в мышцах ноги, не удается сохранять длительное время вертикальное положение, беспокоит боль при ходьбе - прострелы усиливаются.

Административный истец подтверждает свои заболевания следующими документами:

Заключение невролога от <дд.мм.гггг> с указанным диагнозом: <данные изъяты>;

Заключение невролога от <дд.мм.гггг> с указанным диагнозом: <данные изъяты>.;

Результаты ЭНМГ от <дд.мм.гггг> с указанным диагнозом: <данные изъяты>;

Заключение невролога от <дд.мм.гггг> из ККБ<№> с диагнозом: <данные изъяты>.

Заключение невролога <дд.мм.гггг> с диагнозом: <данные изъяты>.

Заключение невролога от 17.04.23г. С указанным диагнозом: МКБ <данные изъяты>).

Указанные заболевания являются основанием для определения ФИО1 категории годности - В - ограниченно годен к военной службе по п. б ст. 65 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 и в соответствии с п. «а» ч.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», административный истец должен быть освобожден от призыва на военную службу.

ФИО1 полагает, что призывная комиссия приняла решение с нарушениями объективной оценки состояния его здоровья, не были изучены имеющиеся медицинские документы, не были учтены данные по имеющемся у административного истца заболеваниям, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношение него категории годности к военной службе, что в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО1 в суд с административным исковым заявлением, в котором он просит незаконным и необоснованным решение призывной комиссии Тимашевского района Краснодарского края.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. В судебном заседании показал, что данные заболевания у него два года, к административному ответчику с заявлениями о направлении его на другое освидетельствование не обращался. Он просил направление, но ему его не дали.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии Тимашевского района Краснодарского края, а также заинтересованного лица ФКУ Военный комиссариат Тимашевского и Калининского районов Краснодарского края ФИО2 в судебном заседании возражал в удовлетворении заявленных требований, показал, что административный истепц с 2021 года обжалует решения призывной комиссии по тем же самым доводам. На комиссии ФИО1 не подтвердил ухудшение своего здоровья, в Краевую призывную комиссию он не обращался. Они его искали во время призыва, ФИО1 скрывался от них, при получении повестки он исчезал. В дополнение к возражениям предоставил письменные возражения.

Исследовав письменные доказательства, оценив их, суд считает, что административное исковое заявление не обоснованно и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также пп. «б», «в» п.3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане обязаны проходить медицинское освидетельствование и обследование.

В соответствии с п.2 ст.5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565.

На основании ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО1 с <дд.мм.гггг> состоит на воинском учете в Военном комиссариате Тимашевского и Калининского районов Краснодарского края, врачебная комиссия установила категорию годности «Б-4» - годен к военной службе, с незначительными ограничениями.

Как следует из материалов искового заявления, административный истец озвучивал следующие жалобы врачу-специалисту призывной комиссии: прострелы из пояснично-крестцового отдела в ягодицу/ногу, выпадение чувствительности, отмечает слабость в мышцах ноги, не удается сохранять длительное время вертикальное положение, беспокоит боль при ходьбе - прострелы усиливаются.

Также в административном исковом заявлении указывается на заболевания ФИО1, и подтверждающие это документы:

- Заключение невролога от <дд.мм.гггг> с указанным диагнозом: <данные изъяты>;

- Заключение невролога от <дд.мм.гггг> с указанным диагнозом: <данные изъяты>.;

- Результаты ЭНМГ от <дд.мм.гггг> с указанным диагнозом: <данные изъяты>;

- Заключение невролога от <дд.мм.гггг> из ККБ<№> с диагнозом: <данные изъяты>.

- Заключение невролога <дд.мм.гггг> с диагнозом: <данные изъяты>.

- Заключение невролога от 17.04.23г. С указанным диагнозом: <данные изъяты>).

В соответствии с положением п.2 ст.5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе, врачи руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

«А» - годен к военной службе;

«Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

«В» - ограниченно годен к военной службе;

«Г» - временно не годен к военной службе;

«Д» - не годен к военной службе.

Из материалов личного дела призывника ФИО1, установлено, что при прохождении призывной комиссии в военном комиссариате, призывник не предъявлял жалобы на периодические боли в стопах, результаты анализов, ЭКГ, флюрографии без патологии. На основании заключений врача-хирурга от 01.10.2021, выставлен диагноз «<данные изъяты>, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 г.). Б-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями.

На основании материалов личного дела призывника ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, административный истец находился в розыске. Так как на мероприятия по призыву он не являлся и всячески игнорировал попытки с ним связаться. Неоднократно были направлены обращения в ОМВД России по Тимашевскому району, о доставлении призывника ФИО1 в военный комиссариат Тимашевского и Калининского районов Краснодарского края.

<дд.мм.гггг> заседанием призывной комиссии вынесено заключение, в котором, категория годности для службы в вооруженных силах РФ, на основании ст. 14г, 66д, 68г графы I расписания болезней и таблицы 1 ТДТ Расписания болезней (приложения к положению о ВВЭ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 г.), административному истцу, была установлена категория годности «Б-4»- годен к военной службе, с незначительными ограничениями, на основании диагноза - «<данные изъяты>» Принято решение согласно пп. «а» п.1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе, призвать в ряды ВС РФ, предназначить в СВ войска РА. (протокол № 8 от 19.04.2023г.). Заявленне диагнозы не препятствуют для призыва в ВС РФ.

Военно-врачебной комиссией военного комиссариата Тимашевского и Калининского районов Краснодарского края надлежащим образом были проведены все допустимые мероприятия по освидетельствованию и диагностированию состояния здоровья административного истца, в полном объеме исследованы и учтены все предоставленные им медицинские документы, позволяющие отследить в динамике установленный диагноз.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 Положения о военно-врачебной экспертизе по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

В силу п.20 указанного Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

На основании п.8 указанного Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Суд считает необоснованными доводы административного истца о том, что медицинское освидетельствование проведено неполно и не отражает объективные сведения о состоянии его здоровья, в связи с чем, решение призывной комиссии о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями является преждевременным и незаконным, поскольку Военно-врачебной комиссией военного комиссариата Тимашевского и Калининского районов Краснодарского края надлежащим образом были проведены все допустимые мероприятия по освидетельствованию и диагностированию состояния здоровья ФИО1, в полном объеме исследованы и учтены все предоставленные им медицинские документы, позволяющие отследить в динамике установленный диагноз.

Суд учитывает, что категорию годности определяют врачи в результате медицинского освидетельствования, порядок проведения которого регламентирован.

Согласно пп. «б», «в». п.3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», военно-врачебная комиссия (ВВК) контролирует проведение военно-врачебной экспертизы, а также медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан при постановке на первоначальный воинский учет и призыве на военную службу. Результатом медицинского освидетельствования является заключение о годности гражданина к военной службе и только по результатам медицинского освидетельствования и в соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия принимает решение в отношении прохождения гражданином военной службы.

Годность к военной службе по призыву административного истца определена, как «Б-4», это означает следующее, что врачи военно-врачебной комиссии военного комиссариата по результатам медицинского освидетельствования ФИО1, при призыве на военную службу дали заключение о годности к военной службе с незначительными ограничениями. Граждане, признанные при медицинском освидетельствовании годными к военной службе с незначительными ограничениями (категории «Б») подлежат призыву на военную службу, для такой категории граждан, в соответствии с Расписанием болезней и таблицы 1 положения о ВВЭ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 г, дополнительных требований к состоянию здоровья. Врачами-специалистами военно-врачебной комиссии определяется показатель предназначения для прохождения военной службы в определенных родах войск и воинских частях.

Согласно пп.5,6 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов РФ. Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). В устной форме гражданину объясняется, что в случае если он не доволен решением призывной комиссии, он может оспорить его в вышестоящей инстанции, в нашем случае административный истец, мог пройти мед.обследование в Краевой военно-врачебной комиссии по личной инициативе, однако он этого не сделал.

Суд, руководствуясь положениями по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, исходит из того, что выявленные заболевания учтены призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе, оснований для признания незаконным указанного решения не имеется.

Указанные обстоятельства опровергают доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, а поэтому права, свободы и законные интересы ФИО1 ничем не нарушены, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании ч. 1 ст. 85 КАС РФ при поступлении административного иска в суд по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца, судом приняты меры предварительной защиты по административному иску в виде приостановления действия решения призывной комиссии о призыве на военную службу ФИО1 на военную службу и действия повестки об отправке ФИО1 к месту прохождения военной службы до рассмотрения настоящего административного дела по существу и вступления в законную силу судебного акта по данному делу.

Согласно ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска, принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

При изложенных обстоятельствах, принятые определением суда от 21.04.2023 года меры предварительной защиты, сохраняют свое действие до вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требованиях ФИО1 к Призывной комиссии Тимашевского района Краснодарского края о признании решения незаконным – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 16.05.2023 года.

Председательствующий