РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2022 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

с участием: представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № Д/126 от 01.10.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела 2-1543/2022 по иску ФИО3 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что 09.04.2022 истец обратилась в ГУ ОПФР по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 29.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 21.04.2022 № 329120\22 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету пенсионным органом в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П составил 24 года 11 месяцев 09 дней. Не включен в специальный стаж период работы: с 06.08.1991 по 06.07.1994 (02.11.01), Центральная городская больница №1 — Медико- санитарная часть ПО «Уралвагонзавод» г. Н. Тагил, проктологическое отделение, стационар, медицинская сестра, поскольку наименование учреждения не поименовано Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.11.1999 № 395. Пункт 1 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 применить невозможно, поскольку «стационар» не поименован в числе структурных подразделений данного пункта. В календарном исчислении включен в специальный стаж период: с 07.07.1994 по 21.07.1996 (02.00.15), Центральная городская больница №1, проктологическое отделение, стационар, медицинская сестра, поскольку в п. 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 №377 «проктологическое отделение» не предусмотрено. С решением пенсионного органа истец не согласна. В спорный период времени она работала в учреждении здравоохранения, которое имело двойное наименование «Центральная городская больница № 1 - Медико-санитарная часть». Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «больницы всех наименований» (п. 1) и «медико-санитарная часть» (п.. 4). На основании решения Нижнетагильского Городского Совета народных депутатов № 362 от 23.11.1983 года первая городская больница города Нижнего Тагила была переименована в Медсанчасть Уралвагонзавода. Во исполнение решения Исполкома Нижнетагильского Городского совета народных депутатов № 92 от 01.04.1988 г. и приказа по Нижнетагильскому Горздравотделу № 51-Л от 28.03.1988 г. в связи с упразднением Дзержинского РЗО считать Медсанчасть Уралвагонзавода Центральной Городской больницей № 1 Дзержинского района — МСЧ ПО УВЗ, на основании положения о Центральной Городской больнице, утвержденного решением городского исполкома № 92 от 01.04.1988, больница является лечебно-профилактическим учреждением. Таким образом, не нормативное (двойное) наименование учреждения, в котором она работала, не влияло на характер его деятельности и не может служить причиной ограничения пенсионных прав истца. Кроме того, действующее пенсионное законодательство не связывает возникновение права на досрочную пенсию по старости с наличием или отсутствием у учреждения здравоохранения статуса юридического лица. Считает, что период ее работы в данном учреждении, безусловно, подлежит зачету в специальный стаж. Таким образом, при включении спорных периодов в специальный стаж его продолжительность на дату подачи заявления о досрочном назначении пенсии составит 30 лет 04 месяца 04 дня.

Истец в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя ФИО1, которая основание и предмет заявленных исковых требований поддержала и просила удовлетворить. Указала, что при включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло с 06.12.2021.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

При оценке пенсионных прав истца ответчиком учтены следующие нормативные акты: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Список № 464 действовал на периоды работы до 01.11.1999. Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, применяемая к Списку № 464; номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, применяемой к Списку № 464. Список должностей, работа в которых с 01.11.1999 подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения указанной пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 № 130. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы после 12.11.2002, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781. Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В судебном заседании установлено, что 09.04.2022 ФИО3 обратилась в ОПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) (ранее аналогичные правоотношения регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Рассмотрев документы ФИО3, представленные для назначения досрочной страховой пенсии, Отделением ПФР по Свердловской области было вынесено решение об отказе от 21.04.2022 года № 329120/22. Стаж на соответствующих видах работ, принятый Отделением к зачету в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 составил 27 лет 10 месяцев 10 дней, в соответствии с Постановлением Правительства № 665 с применением ч.3, ч.4 Закона № 400-ФЗ — 26 лет 07 месяцев 00 дней, в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П — 24 года 11 месяцев 09 дней, что менее необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (30 лет).

Истцом оспаривается вариант подсчета стажа в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П.

Судом установлено, что не приняты к зачету следующие периоды работы:

с 06.08.1991 года по 06.07.1994 года (02 года 11 месяцев 01 день) — Центральная Городская больница № 1 — Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», проктологическое отделение, стационар, медицинская сестра.

Данный период не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование учреждения «Центральная Городская больница № 1 — Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод» не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения № 395, применяемой к Списку № 464.

с 07.07.1994 года по 21.07.1996 года (02 года 00 месяцев 15 дней) — Центральная городская больница № 1, проктологическое отделение стационара, медицинская сестра.

В соответствии с п.2 Постановления №464 предусмотрено исчисление периодов работы 1 год за 1 год и 6 месяцев врачам-хирургам, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. В указанном Списке не перечислены конкретные наименования отделений (палат) хирургического профиля стационара. Для определения является ли отделение отделением хирургического профиля необходимо руководствоваться Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 15.10.1999 №377. Период принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ только в календарном исчислении, так как в п.3.3.5.1 Положения «проктологическое отделение» не поименовано.

Разрешая исковые требования истца, суд руководствуется следующим.

Согласно трудовой книжке истца, которая является основным документом, подтверждающим трудовой стаж, истец 06.08.1991 принята в медицинской сестрой проктологического отделения в Центральную городскую больницу № 1.

Из уточняющей справки ГБУЗ СО «Городская больница № 1 город Нижний Тагил» от 11.03.2022 следует, что ФИО4 действительно работала в Центральной городской больнице № 1 - Медсанчасть ПО I «Уралвагонзавод» города Нижний Тагил: с 06.08.1991 года в должности медицинской сестры проктологического отделения стационара (приказ о приеме № 133-к от 06.08.1991, приказ об увольнении с работы № 42-к от 15.04.1999); с 18.07.1997 проктологическое отделение переименовано в отделение на основании приказа № 285- л/а от 25.08.1997. Уволена 19.04.1999 года (приказ об увольнении с работы № 42-к от 15.04.1999). В соответствии со штатным расписанием «стационар» является самостоятельным структурно-выделенным подразделением. За время работы предоставлялись: отпуск по уходу за ребенком: с 22.07.1996 по 24.11.1997 до 1,5 лет (приказ № 89-К-1 от 19.07.1996). С 25.11.1997 года по 25.05.1999 года до 3-х лет. Отпуска без сохранения заработной платы по инициативе сотрудника за данный период работы не доставлялись. Курсов усовершенствования за данный период работы не проходила. Других Периодов, исключаемых из трудового стажа на соответствующих видах работ, не было.

В спорный период работы истца действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Указанным Списком не было предусмотрено конкретных наименований должностей и учреждений здравоохранения. В связи с этим при определении права на досрочную пенсию необходимо руководствоваться Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.11.1999 № 395.

В указанной Номенклатуре в разделе 1 «Лечебно-профилактические учреждения» поименованы такие учреждения как «центральная городская больница» (п.п. 1.1.1) и «медико-санитарная часть» (п.п. 1.1.3).

На основании решения Нижнетагильского Городского Совета народных депутатов № 362 от 23.11.1983 первая городская больница города Нижнего Тагила была переименована в Медсанчасть Уралвагонзавода.

Во исполнение решения Исполкома Нижнетагильского Городского совета народных депутатов № 92 от 01.04.1988 и приказа по Нижнетагильскому Горздравотделу № 51-Л от 28.03.1988 в связи с упразднением Дзержинского РЗО считать Медсанчасть Уралвагонзавода Центральной Городской больницей № 1 Дзержинского района - МСЧ ПО УВЗ, на основании положения о Центральной Городской больнице, утвержденного решением городского исполкома № 92 от 01.04.1988, больница является лечебно-профилактическим учреждением.

Таким образом, не нормативное (двойное) наименование учреждения, в котором работал истец, не влияло на характер его деятельности и не может служить причиной ограничения его пенсионных прав. Период работы истца с 06.08.1991 года по 06.07.1994 года (02 года 11 месяцев 01 день) — Центральная Городская больница № 1 — Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», проктологическое отделение, стационар, медицинская сестра, подлежит зачету в специальный стаж.

Кроме того, согласно Списку учреждений здравоохранения и должностей работников здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, предусматривалось врачам хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих учреждениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Истец работала в спорный период медицинской сестрой в проктологическом отделении стационара.

С 18.07.1997 проктологическое отделение переименовано в отделение на основании приказа № 285- л/а от 25.08.1997

Номенклатурой № 377 в числе отделений хирургического профиля поименовано колопроктологическое отделение, а должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 25.07.2003 года № 58 было установлено тождество наименований отделений «проктологическое» и «колопроктологическое».

Таким образом, спорный период с 07.07.1994 года по 21.07.1996 (02 года 00 месяцев 15 дней) — Центральная Городская больница № 1, проктологическое отделение, стационар, медицинская сестра, подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло с 06.12.2021.

При таких обстоятельствах решение нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320,321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать право ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.12.2021, отменив решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области от 21.04.2022 № 329120/22, признав его незаконным и недействующим в части непринятия к зачету в стаж спорного периода.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области включить в специальный стаж ФИО3, дающий ей право на назначение досрочной пенсии, следующие периоды работы:

в календарном и льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев: с 06.08.1991 по 06.07.1994 (02 года 11 месяцев 01 день) - Центральная Городская больница № 1 - Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», проктологическое отделение, стационар, медицинская сестра;

в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев:

с 07.07.1994 года по 21.07.1996 (02 года 00 месяцев 15 дней) - Центральная Городская больница № 1, проктологическое отделение, стационар, медицинская сестра.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.07.2022.

Председательствующий