75RS0029-01-2023-000639-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2023 г. г. Нерчинск
Нерчинский районный суд Забайкальского края
в составе:
председательствующего, судьи Быковой Ю.В.
при секретаре Дунаевой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании
административное дело № 2а-300/2023 по административному иску Администрации сельского поселения «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края к Нерчинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора
Установил:
Решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 19 апреля 2022 г. по гражданскому делу № 2-196/2022, удовлетворены исковые требования прокурора Нерчинского района, на администрацию сельского поселения «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края возложена обязанность в срок до 01 июля 2022 года обеспечить котельную с.Знаменка Нерчинского района Забайкальского края резервным источником электропитания мощностью не менее 100 кВт, на Муниципальный район «Нерчинский район» Забайкальского края возложена обязанность профинансировать обеспечение котельной с.Знаменка Нерчинского района резервным источником электропитания мощностью не менее 100 кВт.
22 августа 2022 года Службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство №-ИП.
07 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации сельского поселения «Знаменское» исполнительского сбора по исполнительному производству на сумму 50 000 рублей.
Глава администрации сельского поселения « Знаменское» ФИО1 обратилась с административным иском и просила суд освободить администрацию сельского поселения «Знаменское» от уплаты исполнительского сбора наложенного постановлением судебного пристава исполнителя от 07 сентября 2022 на сумму 50 000 рублей по исполнительному производству 28839/22/75053-ИП.
В судебное заседание представитель административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица не явились.
Поскольку в судебное заседание не явились все лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.
Исследовав письменные доказательства, представленные истцом, оценивая собранные доказательства в совокупности, при отсутствии возражений от административного ответчика суд пришел к следующему.
Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).
Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
Основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Как установлено из материалов дела 19 апреля 2022 года Нерчинским районным судом принято вышеуказанное решение.
Решение вступило в законную силу. По делу выдан исполнительный лист, который предъявлен к исполнению.
Судебным приставом исполнителем Нерчинского РО СП УФССП по Забайкальскому краю 22.08.2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации сельского поселения «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район». Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения копии настоящего постановления.
07 сентября 2022 года, в отсутствие сведений об исполнении требований исполнительного документа, службой судебных приставов постановлено взыскать с администрации сельского поселения «Знаменское» за неисполнение должником исполнительного документа исполнительский сбор в размере 50 000 рублей 00 копеек (л.д.30).
Из представленного в материалах административного искового заявления постановления главы администрации сельского поселения «Знаменское» установлено, что обязанность возложенная решением суда не исполнена в связи с отсутствием в бюджете сельского поселения необходимых для исполнения обязательств средств, в силу дефицитности бюджета, вместе с тем, главой сельского поселения предпринимались меры к исполнению решению суда: 26.07.2022 года, 06.09.2022 г направлены обращение главе муниципального района «Нерчинский район» с просьбой о выделении денежных средств для приобретения для котельной резервного источника электропитания мощностью 100кВт, согласно счета на оплату № 17868 от 28.04.2022 года на приобретение генератора администрации сельского поселения «Знаменское» необходимы денежные средства в размере 862 683 рублей.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
В названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
Таким образом, судом установлено, что у административного истца не имелось реальной возможности в установленный судебным приставом исполнителем срок исполнить требования исполнительного документа.
Поскольку решение суда административным истцом не исполнено по причине отсутствия в бюджете необходимых денежных средств для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, вместе с тем истцом предпринимались меры для исполнения решения суда, имеются основания для удовлетворения административного иска, поскольку установленные по делу обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии оснований ответственности администрации сельского поселения «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» за нарушение обязательства. Должник администрация сельского поселения «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» - подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227, 228, ст.177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск администрации сельского поселения «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края к Нерчинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.
Освободить администрацию сельского поселения «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением начальника отдела- старшего судебного пристава Нерчинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю от 07.09.2022 года по исполнительному производству №-ИП на сумму 50 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд, через Нерчинский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий, судья –
Мотивированное решение принято 12.05.2023 года.