Дело № 2а-2084/2022 год

УИД 76RS0016-01-2021-005661-42

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 год г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Бачигиной С.В.,

при секретаре Хомченко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Дзержинскому районному отделу судебных приставов г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, судебному приставу ФИО2 о признании действий незаконными

установил :

Административное исковое заявление ФИО1 к Дзержинскому районному отделу судебных приставов г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, судебному приставу ФИО2 о признании действий незаконными поступило в Красноперекопский районный суд г. Ярославля на основании определения Ярославского областного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА для рассмотрения по существу.

Установлено, что ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, где указано, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 11 час. 30 мин. в Дзержинском районном суде г. Ярославля проводилось открытое судебное заседание по делу № 2-3561/2021 (судья ФИО) Около 11 час. 15 мин. ФИО1 прибыл в Дзержинский районный суд г. Ярославля с намерением попасть в здание суда для принятия участи в судебном заседании по делу № 2-3561/2021 в качестве слушателя.

Судебный пристав ФИО2 отказа административному истцу в допуске в здание суда и участии в судебном заседании со ссылкой на внутренний регламент суда. По телефону помощник и.о. председателя суда ФИО сообщила, что в качестве слушателя принять участие в судебном заседании нельзя со ссылкой на внутренний регламент.

Обращает внимание, что ФИО1 был единственным лицом, которое желало присутствовать на судебном заседании в качестве слушателя. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА имело место обращение с внепроцессуальной жалобой в Дзержинский районный суд г. Ярославля. Согласно ответу из Дзержинского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за подписью и.о. председателя действия работников суда и судебного пристава являлись законными.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 обратился с жалобой в Ярославский областной суд, согласно ответу от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН имеется ссылка на распоряжение председателя Дзержинского районного суда г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 обратился с жалобой в Дзержинское районное отделение судебных приставов города Ярославля, откуда ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был получен ответ дублирующий содержание ответов Дзержинского районного суда г. Ярославля и Ярославского областного суда.

Просит признать незаконными и необоснованными действия, бездействия судебного пристава ФИО2, выразившиеся в воспрепятствовании доступу в здание Дзержинского районного суда г. Ярославля и присутствию в открытом судебном заседании по делу № 2-3561/2021 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 11 час. 30 мин. в качестве слушателя.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный истец извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, причины неявки суду не известны. Судебный пристав ФИО2 просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем представлено его письменное ходатайство. От представителя Управления федеральной службы судебных приставов по Ярославской области поступила письменная позиция на административный иск ФИО1, где указано, что действия судебного пристава являлись правомерными, поскольку распоряжение председателя суда обязательны для судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности суда, просят в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон. Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4, ст. 46, ч. 1 ст. 178 КАС РФ административный истец наделен правом на определение объема судебной защиты путем формирования своих требований.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-I «О статусе судей в российской Федерации» все судьи в российской Федерации обладают единым статусом. Согласно п. 4 ст. 1, п.п. 1 и 2 ст. 3 указанного выше Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-I судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону, в своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны.

Полномочия председателя суда определены в статье 6.2 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-I «О статусе судей в российской Федерации», согласно которой председатель суда наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также процессуальных полномочий, установленных для председателя суда федеральными конституционными законами и федеральными законами, осуществляет следующие функции: 1) организует работу суда; 2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и контролирует их выполнение; 3) распределяет обязанности между заместителями председателя, а также в порядке, установленном федеральным законом, - между судьями; 4) осуществляет организацию дополнительного профессионального образования судей; 5) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда либо о привлечении их к дисциплинарной ответственности, осуществляет организацию дополнительного профессионального образования работников аппарата суда; 6) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и о деятельности суда; 7) осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

По делу установлено, что распоряжением председателя Дзержинского районного суда г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «О дополнительных мерах предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции при посещении здания Дзержинского районного суда г. Ярославля» в судебные заседания допускаются только участники судебного разбирательства непосредственно перед началом судебного заседания по приглашению секретаря судебного заседания (помощника судьи).

В целях обеспечения соблюдения норм социальной дистанции вход в здание суда лиц, не являющихся участниками судебных процессов, ограничен. Данные лица допускаются в здание суда только с разрешения председательствующего в судебном заседании судьи, председателя или заместителя председателя суда, при соблюдении указанными лицами имеющихся в суде ограничений.

Судом установлено и не оспаривается сторонами по делу, что ФИО1 явился в здание Дзержинского районного суда г. Ярославля ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с намерение принять участие в судебном заседании, назначенном к слушанию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 11 час. 30 мин., по делу № 2-3561/2021 (председательствующий ФИО), в качестве слушателя.

Младший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов Дзержинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО2 отказал ФИО1 в допуске в здание суда и в судебное заседание по делу № 2-3561/2021 со ссылкой на выше указанное распоряжение председателя Дзержинского районного суда г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В ходе рассмотрения дела не установлено, что председательствующим судьей ФИО по делу № 2-3561/2021 или и.о. председателя Дзержинского районного суда г. Ярославля были даны разрешения о допуске ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 11 час. 30 мин. ФИО1 в качестве слушателя в судебное заседание по делу № 2-3561/2021.

Положения Федерального закона «О судебных приставах» закрепляют правовую основу деятельности судебных приставов (статья 2), устанавливают обязанность по соблюдению ими прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13), а также закрепляют положение об обязательности законных требований судебного пристава (пункты 1 и 4 статьи 14). Данные нормы, распространяющиеся в том числе на деятельность судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, не предполагают произвольного применения.

Согласно п. 4.1.3 должностной инструкции младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Дзержинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО2 обязан исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с п. 4.3.4 выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.5 ст.138, ч.5 ст.180 КАС РФ, вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока административным истцом без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом в силу части 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Административный истец обжалует действия судебного пристава, которые имели место ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и были связаны с отказом административному истцу в допуске в Дзержинский районный суд г. Ярославля в судебное заседание, назначенное на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 11 час. 30 мин., для участия в качестве слушателя по делу № 2-3561/2021.

Административное исковое заявление ФИО1 поступило в Дзержинский районный суд г. Ярославля в электронном виде ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что следует из оттиска штампа о поступлении в суд (л.д. 3). Административный истец с учетом установленным законом сроков обращения в суд с требованиями об обжаловании действий судебного пристава просит учесть его обращения с жалобами в порядке подчиненности. Принять во внимание возвращение административного иска Верховным Судом РФ с указанием на необходимость обращения с требованиями в районный суд, полагает пропущенный процессуальный срок подлежащим восстановлению в соответствии с ч. 6 ст. 219 КАС РФ.

Право любого гражданина Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления гарантировано Конституцией Российской Федерации (статья 33).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации такого права регулируются Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в силу части 1 статьи 9 которого, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение, подлежит обязательному рассмотрению.

Часть 1 статьи 10 и часть 1 статьи 12 названного федерального закона предписывают, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Судом установлено, что ФИО1 обращался с жалобой в Дзержинское РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области в связи с событиями. Отраженными в административном иске, что не отрицалось административными ответчиками по делу, в указанной части возражений не представлено. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был получен ответ из Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области (л.д. 13).

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание обжалование ФИО1 действий судебного пристава в порядке подчиненности, а в последующем и обжалование судебных актов в судебном порядке с учетом их рассмотрения вышестоящими судебными инстанциями, суд считает возможным принять во внимание данные обстоятельства и причины пропуска признать уважительными.

Действия судебного пристава ФИО2 с учетом выше указанных обстоятельств установленных судом, являлись правомерными, исполненными в строгом соответствии с выше указанным распоряжением председателя Дзержинского районного суда г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, при этом суд учитывает, что судебным приставом осуществлялись действия, направленные на обеспечение установленного порядка деятельности суда, а потому не могут быть признаны незаконными и нарушающими права административного истца его действия. Оснований для иного вывода материалы дела не содержат.

Таким образом, судом не установлено правовых оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО1 к Дзержинскому районному отделу судебных приставов г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, судебному приставу ФИО2 о признании действий незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных требований к Дзержинскому районному отделу судебных приставов г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, судебному приставу ФИО2 о признании действий судебного пристава о не допуске ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 11 час. 30 мин. для участия в качестве слушателя в судебном заседании в Дзержинском районном суде г. Ярославля по делу № 2-3561/2021 незаконными.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья С.В. Бачигина