Гражданское дело № 2-824/2022

УИД 62RS0020-01-2022-001108-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ряжск Рязанской области 25 ноября 2022 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Калабуховой О.В., при секретаре Новиковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Рязанской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде незаконно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Рязанской области (далее - ОПФР по Рязанской области, пенсионный орган) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде незаконно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ФИО1 являлся получателем ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ по категории 096, как граждане постоянно проживающие (работающие) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении ежемесячной денежной выплаты, как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и о доставке ЕДВ, где ему под роспись были разъяснены обстоятельства, влекущие за собой изменение размера выплаты ЕДВ или прекращение выплаты ЕДВ, а так же обязательство сообщить о данном факте в пенсионный орган.

Распоряжением № б/н от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата ФИО1 возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ выплата ЕДВ ФИО1 приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с неполучением истцом сумм ЕДВ в течение 6 месяцев подряд до выяснения обстоятельств.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный фонд с заявлением о возобновление выплаты ЕДВ и предоставил паспорт, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по адресу: <адрес>. ИЗ имеющихся в распоряжении пенсионного фонда документов было установлено, что в периоды ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ он работал в <адрес> вне зоны с льготным социально-экономическим статусом, что по мнению истца, опровергает факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик не имел права на получение ежемесячной денежной выплаты за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку работал и соответственно проживал в <адрес>. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в возобновлении выплаты ЕДВ ФИО1 отказано в связи с работой за пределами зоны радиоактивного загрязнения. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные денежные выплаты ФИО1 прекращены с ДД.ММ.ГГГГ.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата в сумме 88168 руб. 96 коп. Неоплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3395 руб. 86 коп. Остаток переплаты составляет 84773 (восемьдесят четыре тысячи семьсот семьдесят три) руб. 10 копеек.

С целью досудебного урегулирования спора в адрес места жительства ответчика (<адрес>) направлялось уведомление, в котором предлагалось в добровольном порядке вернуть, излишне уплаченную ежемесячную денежную выплату, которая до настоящего времени не погашена.

Ссылаясь на положения ст.1102 ГК РФ, истец просит взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Пенсионного фонда Российский Федерации неосновательное обогащение в виде незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты в сумме 84773 руб. 10 коп.

Истец ОПФР по Рязанской области надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, его представитель в судебное заседание не явился и представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. В ходе рассмотрения дела ФИО1 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии и применении последствий пропуска срока исковой давности.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, поэтому не препятствует рассмотрению дела по существу, в связи с чем на основании ст.167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Изучив доводы истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I).

Названный закон направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I).

Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с пунктом 7 части 1 данной статьи право на такую выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. № 294 был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее также - Порядок от 30 ноября 2004 г. № 294; действовал на момент назначения ФИО4 ежемесячной денежной выплаты; утратил силу в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 25н, Министерства здравоохранения Российской Федерации № 22н от 23 января 2013 г. «О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации»).

Пунктом 6 Порядка от 30 ноября 2004 г. № 294 предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Согласно пункту 14 Порядка от 30 ноября 2004 г. № 294 ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами (абзацы первый и второй пункта 14).

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Порядка от 30 ноября 2004 г. № 294).

На получателя ежемесячной денежной выплаты, не являющегося пенсионером, заводится выплатное дело, хранящееся в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, в которое брошюруются его документы (абзац второй пункта 21 Порядка от 30 ноября 2004 г. № 294).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 29 Порядка от 30 ноября 2004 г. № 294 ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.

Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (пункт 38 Порядка от 30 ноября 2004 г. № 294).

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 г. № 35н (подпункт 2 пункта 17 и пункты 25, 26 названного порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582, и Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 (действующего по настоящее время), город Ряжск Рязанской области относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда по Ряжскому району с заявлениями о возобновлении ему ежемесячной денежной выплаты по категории 096, и доставке её, одновременно представив паспорт, СНИЛС, удостоверение серии АП № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того ФИО1 была разъяснена обязанность сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты, о чем им дана об этом расписка.

Распоряжением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 возобновлена выплата ежемесячной денежной выплаты на основании пп. 1-10 ст. 27.1 по категории 096 – граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории с социально- экономическим статусом, в размере 230,02 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем размер назначенной ежемесячной денежной выплаты индексировался в соответствии с законодательством.

Решением руководителя территориального органа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные денежные выплаты ФИО1 приостановлены с ДД.ММ.ГГГГ в связи с неполучением пенсии (иной выплаты) в течение 6 месяцев подряд.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный фонд с заявлением о возобновление выплаты ЕДВ и подал заявления об изменении персональных данных и о доставке пенсии. Также он представил паспорт, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Решением руководителя территориального органа ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в возобновлении выплаты ЕДВ ФИО1 отказано, на основании утраты на выплату по категории 096 с ДД.ММ.ГГГГ в связи с работой за пределами зоны радиоактивного загрязнения, которая исключает ежедневное постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При проведении проверки пенсионным фондом было установлено, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» регистрационный номер в ПФР №, расположенного по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО ЧОП «<данные изъяты>», регистрационный номер в ПФР №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонд РФ, и выписками из ЕГРЮЛ.

Таким образом, несмотря на то, что в вышеуказанные периоды ФИО1 имел регистрацию в зоне с социально-экономическим статусом (<адрес>), трудовую деятельность он осуществлял в охранных предприятиях <адрес> и проживал там же по месту работы. Следовательно, право на ЕДВ в связи с проживанием в зоне Чернобыльской АЭС ответчик утратил и оснований для выплаты ему ежемесячной денежной выплаты в эти периоды времени не имелось. При этом, ответчик не сообщил в пенсионный орган об обстоятельстве, влекущем прекращение оснований осуществления ежемесячной денежной выплаты, что свидетельствует о недобросовестности с его стороны.

В нарушение ст.56 ГПК РФ какие-либо доказательства, опровергающих указанные факты, ответчиком суду не представлены.

Согласно решению об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и социальной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был выявлен факт излишней выплаты ЕДВ по категории 096 «Граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне с социально-экономическим статусом», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утратой права.

Переплата суммы ЕДВ, установленная ФИО1, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 88168 рублей 96 коп., что подтверждается расчетом переплаты ЕДВ.

Решением руководителя территориального органа ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата ФИО1 прекращена на основании п.8 ч.1 ст.13 Закона №1244-1 с 01.05.2022 года в связи с утратой права, с указанием, что выплата ЕДВ произведена по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Рязанском районе направило ФИО1 сообщение с просьбой возвратить на расчетный счет отделения излишне выплаченные суммы ЕДВ по категории 096 «Граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне с социально- экономическим статусом» в сумме 84773,10 рублей.

Добровольно погасить сумму переплаты ежемесячной денежной выплаты ФИО1 отказался.

Возражая против требований пенсионного органа о взыскании с него указанной суммы, ответчик заявил о применении срока исковой давности.

В соответствии п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Представленными истцом доказательствами подтверждается, что пенсионный орган узнал о нарушении своего права (переплаты ЕДВ ФИО1) в результате проведения тематической проверки получателей ежемесячных выплат, что подтверждается решением от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении ошибки, указанная дата является начальным моментом течения срока исковой давности, то есть днем, когда пенсионный орган узнал, исходя из его полномочий по контролю за расходованием его средств, об утрате гражданином права на получение ежемесячной денежной выплаты, и начало течения срока исковой давности совпадает с моментом возникновения у пенсионного органа права на иск и возможностью реализовать его в судебном порядке.

Таким образом, принимая во внимание трёхлетний общий срок исковой давности, установленный п. 1 ст. 196 ГК РФ, определяемый в соответствии с положениями ст. 200 ГК РФ, истцом пропущен срок исковой давности по ежемесячным выплатам по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, по выплатам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за три года, предшествующие дате обнаружения истцом нарушения своего права (переплаты ЕДВ ФИО1) срок исковой давности пенсионным органом не пропущен. Однако, поскольку выплата ЕДВ ФИО1 была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ, а выплата ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, направленная ФИО1 в почтовое отделение УФПС Рязанской области, вернулась неоплаченной на счет Пенсионного фонда РФ по Рязанской области, то взысканию подлежит переплата ежемесячной компенсационной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9861,64 рублей исходя из суммы произведенных ежемесячных выплат за указанный период.

На основании изложенного, оценив все исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований пенсионного органа. С ответчика ФИО1 в пользу истца следует взыскать неосновательное обогащение за счет денежных средств Пенсионного фонда РФ в виде переплаты ежемесячной денежной выплаты, установленной гражданину, работающему на территории с льготным социально- экономическим статусом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9861,64 рублей.

Доказательств, подтверждающих наличие правовых оснований, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ, для удержания ответчиком полученных от пенсионного органа денежных средств, ФИО1 не представлено.

Поскольку Пенсионный орган, на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере в размере 400 рублей, исчисленная по правилам ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в бюджет муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Рязанской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде незаконно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты удовлетворить в части.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) в пользу бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на счет Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области неосновательное обогащение в виде незаконно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты за период за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9861 (девять тысяч восемьсот шестьдесят один) рубль 64 коп.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) в бюджет муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: О.В. Калабухова