Дело №2а-3018/2023
27RS0003-01-2023-002812-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 06 июля 2023 года
Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе
председательствующего судьи Красинской И.Г.,
при секретаре Батыровой З.Л.,
с участием представителя административного ответчика УМВД России по г.Хабаровску ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску, УМВД России по г.Хабаровску об исключении из базы данных недостоверных сведений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску, УМВД России по г.Хабаровску об исключении из базы данных недостоверных сведений, в обоснование которого указал на то, что постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, с назначением наказания в виде лишения права управления транспортным средством на срок полтора года. В соответствии с ч. 3 ст. 27.10 КоАП РФ, водительское удостоверение № на имя ФИО2 было изъято. Водительское удостоверение № было получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока действия предыдущего водительского удостоверения. Из открытых источников (сайт ГИБДД), следует (имеется информация), что у ФИО2 (водительское удостоверение № прерван срок лишения права управления. Следовательно, данная информация является неактуальной (недостоверной), так как водительское удостоверение, согласно наказанию, было изъято. В ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску было направлено обращение с просьбой устранить неактуальные (недостоверные) сведения о прерванном сроке лишения права управления транспортным средством и исключить из базы ГИБДД как несоответствующую фактическим обстоятельствам информацию, однако, указанное обращение осталось без удовлетворения. Указанная недостоверная информация, о прерванном сроке лишения права управления, нарушает гражданские права ФИО2 и действующее законодательство, а также негативным образом влияет на его передвижение, управление транспортным средством. Просил обязать ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску, исключить из базы данных не недостоверную информацию (сведения) о прерванном сроке лишения нрава управления транспортным средством ФИО2, водительское удостоверение №.
Определением суда от 26.05.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по г.Хабаровску.
Определением суда от 20.06.2023 принято изменение предмета иска, определено считать иск поданный с требованиями: признать незаконными действия (бездействие) командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО3, выразившиеся в отказе устранения недостоверных сведений, внесенных в базу о прерванном сроке лишения права управления ТС, обязать ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску исключить из базы данных недостоверную информацию (сведения) о прерванном сроке лишения права управления ТС в отношении ФИО2
В судебном заседании административного ответчика УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 требования административного истца не признала, просила в их удовлетворении отказать, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, доводы которого поддержала, дополнила, что утверждение ФИО2 об изъятии у него водительского удостоверения в момент совершения административного правонарушения, опровергается данными журнала учета водительских удостоверений за 2011 год, в котором не содержится сведений об изъятии у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения и выдачи ему временного удостоверения. Также обратила внимание на то, что срок наказания в виде лишения права управления транспортным средством истек ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, за выдачей старого водительского удостоверения № ФИО2 не обращался.
Согласно возражениям УМВД России по г.Хабаровску указывает, что, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца сотрудником полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску был составлен протокол об административном правонарушении № <адрес> за нарушение ч.1 ст.12.26 КоАП РФ. 15.06.2011 постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> (дело №) административный истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно действующей в 2011 году редакции КоАП РФ, порядок изъятия водительского удостоверения регламентировался ст.27.10 КоАП РФ согласно части 3 которой, при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя, изымалось водительское удостоверение и выдавалось временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца. Об изъятии водительского удостоверения, делалась запись в протоколе об административном правонарушении (часть 5 статьи 27.10 КоАП РФ). Каждое административное правонарушение регистрируется в журнал учета административных правонарушений, там же фиксируется информация об изъятии водительского удостоверения, и выдаче временного разрешения взамен изъятого водительского удостоверения. После чего каждое изъятое водительское удостоверение регистрируется в журнал учета поступивших водительских удостоверений с указанием фамилии, имени и отчества гражданина, даты изъятия и номера водительского удостоверения. По окончанию срока лишения права управления транспортными средствами в журнале, а также в ФИС ГИБДД-М фиксируется дата выдачи водительского удостоверения. При проверке вышеуказанных журналов учета, установлено, что при совершении административного нарушения по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, водительское удостоверение у ФИО2 не изымалось. Согласно действующей в 2011 году редакции части 1.1. статьи 32.7 КоАП РФ, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1-3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 настоящего Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. При сдаче водительского удостоверения в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску, взамен сданного документа выдается справка, в которой указывается должность и фамилия сотрудника, принявшего документ, номер документа, дата сдачи, печать и подпись сотрудника. Однако, водительское удостоверение административным истцом в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску для исполнения наказания в установленном порядке сдано не было, уведомление (заявление) об утрате в установленном порядке об утрате подлежащего сдаче водительского удостоверения в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску не направлено. Поскольку ФИО2, лишенным права управления транспортным средством не была выполнена обязанность по сдаче в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права водительского удостоверения в органы внутренних дел, срок лишения права управления транспортными средствами был прерван с ДД.ММ.ГГГГ. На момент правонарушения у административного истца значилось действующее водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданное МРЭО УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску по вопросу замены водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием срока его действия. ДД.ММ.ГГГГ ЭО ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску административному истцу выдает новое водительское удостоверение №, которым он продолжает пользоваться, не выполняя обязанность, регламентированную частью 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ. Получив ДД.ММ.ГГГГ новое водительское удостоверение №, административный истец не отбыл назначенное ему ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> (дело №) наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком 18 месяцев. В нарушение ч.1 ст.62 КАС РФ, доказательств того, что административным истцом выполнена возложенная на него обязанность после вступления в законную силу указанного постановления о сдаче водительского удостоверения в орган, исполняющий этот вид административного наказания (ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску), с даты которой надлежит исчислять срок исполнения должностными лицами органов внутренних дел постановления судьи о лишении права управления транспортными средствами, материалы дела не содержат. Факт выдачи нового водительского удостоверения, не свидетельствует об истечении срока прерывания лишения специального права.
В судебном заседании административный истец ФИО2 участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представил заявление.
Представитель административного ответчика ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело без участия неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ с назначением наказания в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 1 год 6 месяцев. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В указанный период времени у ФИО7 имелось водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданное МРЭО УБИБДД УМВД России по Хабаровскому краю.
В журнале учета административных материалов о нарушении ПДД РФ (ст12.8, 12.26 КоАП РФ), который велся в ГИБДД УВД МОБ по г.Хабаровску за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеется запись № о совершении ФИО2 административного правонарушения. Записи об изъятии водительского удостоверения у ФИО2 в данном журнале не имеется.
В соответствии с журналом учета водительских удостоверений за 2011 год ФИО2 водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в ГИБДД УВД МОБ по г.Хабаровску не сдавалось.
Из карточки операций с водительским удостоверением следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано водительское удостоверение №.
07.02.2023 в отношении административного истца возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, за управление транспортным средством будучи лишенным права управления транспортными средствами, водительское удостоверение изъято, о чем в базе ФИС ГИБДД-М проставлена соответствующая отметка.
ФИО2 обратился в ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску с требованием об устранении из базы ГИБДД недостоверных сведений в части информации о прерванном сроке лишения права управления ТС.
В ответе от 21.03.2023 №№ на заявление истцу указано, что им не исполнено наказание, назначенное по постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, действующее на тот момент водительское удостоверение не изъято и не сдано ФИО2 в полк ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску, в связи с чем, срок лишения права управления прерван с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 1 статьи 32.6 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату вступления в законную силу постановления о лишении заявителя права управления транспортными средствами) исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники, или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.
При этом в ранее действовавшей статье 27.10 КоАП РФ было установлено, что при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя изымается водительское удостоверение и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца.
По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания (за исключением временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида), подлежат возврату по его требованию в течение одного рабочего дня (пункт 4 статьи 32.6 КоАП РФ).
Согласно статье 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1).
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 настоящего Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).
В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).
Руководствуясь указанными положениями закона, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, и установив, что административным истцом после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания обязанность по сдаче водительского удостоверения в уполномоченный орган не была исполнена, также не было сообщено об утрате водительского удостоверения во исполнение административного наказания, суд приходит к выводу, что решение административного ответчика об отказе устранения недостоверных сведений, внесенных в базу о прерванном сроке лишения права управления ТС внесенных в отношении ФИО2, является законным и обоснованным.
В силу части 1 статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, по правилам части 1 статьи 62 указанного Кодекса лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.
С учетом обстоятельств, подлежащих доказыванию и перечисленных в части 9 статьи 226 КАС РФ, бездействием органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, влекущим нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, является неисполнение ими обязанностей, возложенных на них нормативными правовыми актами, определяющими полномочия этих органов, организации, лица.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (определения от 28.01.2016 N 109-О, от 26.05.2016 N 1145-О и др.).
В соответствии с пунктом 1 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ на административного истца возлагается обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов. Исходя из части 1 статьи 62 указанного Кодекса, административный истец также обязан доказывать обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование факта нарушения его прав, свобод и законных интересов.
С учетом указанных требований процессуального закона, применительно к обстоятельствам настоящего дела, в отсутствие достоверных и достаточных доказательств исполнения ФИО2 обязанности по сдаче в орган ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску водительского удостоверения, либо обязанности по сообщению об утрате водительского удостоверения во исполнение административного наказания, назначенного постановлением по делу об административному правонарушению от 15.06.2011, оснований для установления факта незаконности решения ответчика о внесении в базу данных сведений в отношении ФИО2 о прерванном сроке лишения права управления транспортными средствами не имеется.
Факт выдачи УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 водительского удостоверения 16.04.2021 не подтверждает исполнение истцом административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством. Полномочиями по исполнению наказания в виде лишения права управления транспортным средством было наделено УМВД России по г.Хабаровску, однако как установлено материалами дела в информационной системе сведений (ФИС-ГИБДД), которая велась как УМВД России по г.Хабаровску, так и УМВД России по Хабаровскому краю, а также в журналах учета водительских удостоверений, которые вели в УМВД России по г.Хабаровску данных об исполнении ФИО2 административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами не имеется.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований ФИО2 не имеется.
Руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 20.07.2023.
Судья И.Г. Красинская