50RS0021-01-2025-005161-51
Дело № 2а-7110/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Красногорск, Московская область 10 июня 2025 года
Красногорский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Поляковой Т.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СНТ "Ивушка" к ФИО1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным уведомления об отказе в государственном кадастровом учете,
установил:
СНТ "Ивушка" обратилось в суд с требованиями к ФИО1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным уведомления межмуниципального отдела по Воскресенскому, Коломенскому и <адрес>м ФИО1 Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, д. Ворыпаево, снт «Ивушка», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства (земли общего пользования) и обязать регистрирующий орган произвести действия по кадастровому учету вышеуказанного земельного участка.
ФИО1 СНТ "Ивушка" по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенными в административном исковом заявлении.
ФИО1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против иска, полагая права административного истца не нарушенными.
ФИО1 заинтересованного лица Администрация городского округа Воскресенск в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.
Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.
Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.
Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, СНТ «Ивушка» является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия его членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства.
Деятельность садоводческих некоммерческих товариществ регулируется ФИО1 законом от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действующим на момент разрешения спора в суде.
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ N ЮЭ№, председателем товарищества СНТ «Ивушка» является ФИО5, что также подтверждается протоколом общего собрания членов СНТ «Ивушка» в очно-заочной форме от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ за № Главой администрации <адрес> издано постановление «О предоставлении земельных участков в собственность и выдаче свидетельств на право собственности на землю», согласно которому постановлено: предоставить земельный участок площадью 16,14 га садоводческому товариществу «Ивушка», д. Кабаново, в том числе: 3,4 га коллективно совместную собственность садоводческого товарищества (земли общего пользования); 12,71 га в собственность членов с/т «Ивушка» согласно списку.
На основании данного постановления выдано свидетельство на право собственности на землю Воскресенским райкомземом, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Ивушка» в лице председателя ФИО5 обратилось в ФИО1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 30627,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с/<адрес>, д. Ворыпаево, снт «Ивушка».
По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов, государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ приняты решения о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001№, а впоследствии и об отказе государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№.
Согласно уведомлениям Росреестра, причинами, послужившими для приостановления кадастрового учета изменений, а впоследствии и их неустранении, - отказа в государственном кадастровом учете, послужили предусмотренные статьей 26 Закона № 218-ФЗ основания, в их числе: ЗУ пересекают границы территориальной зоны – Зона сельскохозяйственного использования с номером 50:29-7.2600 – 1197.74 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № запись о праве собственности отсутствует. С заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.
Согласно ч. 1 ст. 43 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего ФИО1 закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.
В силу п. 2.3. ст. 43 Закона 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка (за исключением земельных участков, пересечение границ которых с границами территориальных зон допускается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, другими ФИО1 законами) выявлено пересечение границ земельного участка с границами территориальных зон, сведения о местоположении которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка в случае, если более пятидесяти процентов площади указанного земельного участка находится в границах или за границами определенной территориальной зоны.
Из заключения кадастрового инженера, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 306227 кв.м., что на 3373 кв.м. меньше площади, сведения о которой, относительно этого земельного участка, содержатся в ЕГРН (34000 кв.м.), но соответствуют картографическим документам, предусмотренным частью 10 статьи 22 Закона о государственной регистрации недвижимости. Расхождение площадей не превышает 10% от сведений ЕГРН.
В заключении к межевому плану также указано, что земельный участок с кадастровым номером № – это дороги общего пользования СНТ «Ивушка». Существуют они более 15 лет, их местоположение соответствует приложенным картографическим материалам и в настоящее время никем не оспаривается, что подтверждается актом согласования границ. Внешние границы СНТ «Ивушка» одновременно являются границами участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, сведения о местоположении границ которых ранее включены в ЕГРН.
Согласно п. 6.1. ст. 17 ФЗ 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся принятие решения об обращении с заявлением о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и являющиеся имуществом общего пользования, и (или) заявлением о государственном кадастровом учете таких объектов недвижимости.
Материалами дела установлено, что Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СНТ «Ивушка» предоставлен в коллективную-совместную собственность земельный участок площадью 3,4 га. (земли общего пользования).
Было выдано свидетельство Воскресенским райкомземом, регистрационная запись 9175 от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно протоколу № общего очно-заочного отчетного собрания СНТ «Ивушка» от ДД.ММ.ГГГГ по четвертому вопросу большинством голосов принято решение о необходимости постановки на учет земель общего пользования и об обращении с заявлением о государственном кадастровом учете объектов недвижимости. Большинством голосов председателем избран ФИО5, уполномоченный ФИО1 СНТ для подачи заявления о государственном кадастровом учете в регистрирующий орган и/или уточнения границ земель общего пользования.
Протокол общего собрания недействительным не признан, доказательств обратного не представлено.
Указанные документы были предоставлены к заявлению, поданному председателем СНТ «Ивушка» ФИО5
Оценивая применительно к изложенному собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований СНТ «Ивушка» к ФИО1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании уведомления незаконным, поскольку не представлено доказательств, что в заключении кадастрового инженера отсутствует достаточное обоснование для внесения сведений в ЕГРН об уточненной площади земельного участка, как и доказательств, что с заявлением о государственном кадастровом учете обратилось не надлежащее лицо, государственным регистратором надлежащая оценка принятым для оказания государственной услуги не дана, при этом оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Административным ответчиком в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ не было доказано то, что документы, представленные административным истцом для осуществления государственного кадастрового учета в соответствии со ст. 21 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ, не позволяли осуществить государственный кадастровый учет. Таким образом, оснований для отказа в совершении действий по кадастровому учету, препятствий их совершению не установлено, отказ в проведении государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка не отвечает действующему законодательству.
Признание оспариваемого бездействия незаконным влечет за собой обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя полностью (в части).
В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать ФИО1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> повторно рассмотреть заявление СНТ «Ивушка» о государственном кадастровом учете.
Требования о возложении обязанности совершить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации суд считает удовлетворению не подлежащими, т.к. положениями ст. 10 Конституции Российской Федерации, п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ не предусматриваются полномочия суда по возложению на ответчика обязанности принятия конкретного решения, которое находится в его исключительной компетенции.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление REF Дело \h \* MERGEFORMAT СНТ "Ивушка" к ФИО1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным уведомления об отказе в государственном кадастровом учете – удовлетворить частично.
Признать незаконным уведомление межмуниципального отдела по Воскресенскому, Коломенскому и <адрес>м ФИО1 Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ об отказе государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, д. Ворыпаево, СНТ «Ивушка».
Возложить на ФИО1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление СНТ «Ивушка» от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, д. Ворыпаево, СНТ «Ивушка».
В удовлетворении требований о возложении на ФИО1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обязанности осуществить действия по государственному кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, д. Ворыпаево, СНТ «Ивушка» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Полякова Т.А.
В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ
Судья Полякова Т.А.