Решение по делу № 2-1874/2022 от 02.12.2022 | Темрюкский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2-1874/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 02 декабря 2022 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Конограева А.Е.,

при секретаре Потозян И.А.,

помощника прокурора Темрюкского района Гриненко В.В.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителей ответчика ФИО3 – ФИО4, ФИО5, действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО12 на объект капитального строительства: здание с кадастровым номером №, назначение - жилое, наименование - жилой дом, площадью 31,5 кв.м, по адресу: <адрес>, ст-ца ФИО6, <адрес>, земельный участок 174 (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Свои доводы обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №.

Согласно пункту 1.1 Договора «Арендодатель» предоставляет, а «Арендатор» принимает в аренду за плату земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 1001 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, ст-ца ФИО6, <адрес>, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ в границах вышеуказанного земельного участка за ответчиком зарегистрировано право собственности на здание с кадастровым номером №назначение: жилое, наименование: жилой дом, общей площадью 31,5 кв.м, этажность 1), по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО3 о предоставлении земельного участка в собственность, администрацией муниципального образования <адрес> был направлен отказ в предоставлении муниципальной услуги. Основанием для отказа в том числе послужили следующие обстоятельства.

В результате визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1001 кв.м., произведенного специалистом управления земельных и имущественные отношений, установлено, что фактически объект, возведенный на земельном участке является движимой переносной конструкцией, обшитой металлопрофилем и не имеющей фундамента, расположенной на бетонных блоках.

Представитель истца администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, её представители ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенности, в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на иск.

Помощник прокурора Темрюкского района Гриненко В.В. в судебном заседании пояснил, что в ходе ранее проведенной проверки прокуратурой Темрюкского района установлены нарушения прав ФИО3 Проверкой было установлено, что уполномоченным органом было зарегистрировано право на объект капитального строительства в соответствии с чем у ФИО3 возникло право на предоставление земельного участка под этим строением. В связи с этим прокуратурой Темрюкского района до судебного заседания были приняты меры прокурорского реагирования, вынесены представления в адрес администрации МО Темрюкский район. По результатам экспертизы установлено, что объект капитальный и поэтому просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Темрюкский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО7 в судебное заседание не явился, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от (дата) N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

В абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от (дата) N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Темрюкский район и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №.

Согласно пункту 1.1 Договора «Арендодатель» предоставляет, а «Арендатор» принимает в аренду за плату земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 1001 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ в границах вышеуказанного земельного участка за ответчиком зарегистрировано право собственности на здание с кадастровым номером № (назначение: жилое, наименование: жилой дом, общей площадью 31,5 кв.м, этажность 1), по адресу: <адрес>, <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации №.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Согласно пункту 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания её объектом недвижимости.

В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, по смыслу ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац 1 п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац 2 п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»(далее Закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует установить наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

В исковом заявлении, единственным доводом администрации муниципального образования Темрюкский район, относительно того, что здание с кадастровым номером № не является объектом недвижимого имущества указано на визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером № При этом, указанный осмотр производился специалистом управления земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования Темрюкский район, который не обладает специальными познаниями в области строительства. Кроме того, исходя из представленных в дело фотографий, осмотр объекта производился без посещения земельного участка, поскольку на них видно, что они сделаны от ограждения земельного участка (забора), поэтому установить капитальность объекта недвижимости при визуальном осмотре на расстоянии, лицами не обладающими специальными познаниями, не представляется возможным. Также не представлен в материалы дела акт осмотра земельного участка, составленный по результатам визуального осмотра.

На основании направленного ответчиком уведомления о планируемом строительстве, администрацией муниципального образования Темрюкский район выдано уведомление о соответствии от ДД.ММ.ГГГГ №с.

В ходе выполнения работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства были составлены акты освидетельствования скрытых работ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на армирование и бетонирование, которые среди прочего подтверждают капитальность объекта.

На основании направленного ответчиком уведомления об окончании строительства, администрацией муниципального образования Темрюкский район выдано уведомление о соответствии от ДД.ММ.ГГГГ №с.

В соответствии с ч. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с ч. 19 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства, в том числе проверяет соответствие вида разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома виду разрешенного использования, указанному в уведомлении о планируемом строительстве.

Также получены технические условия на подключение к сетям электроснабжения и холодного водоснабжения и заключены договоры с энергоснабжающими организациями.

Истец действуя в рамках представленных полномочий, подтвердил законность созданного объекта капитального строительства, отвечающего требованиям объекта недвижимого имущества (объект индивидуального жилищного строительства) путем выдачи уведомления о соответствии от ДД.ММ.ГГГГ №с.

Таким образом, администрация муниципального образования <адрес> подтвердив соответствие объекта самостоятельно подала заявление о постановке на кадастровый учет и регистрации объекта индивидуального жилищного строительство, в интересах ответчика. Управлением Росреестра право на жилой дом было зарегистрировано в установленном порядке.

Строительство объекта капитального строительства, назначении - жилое, наименование - жилой дом, общей площадью 31,5 кв.м., год завершения строительства - 2021, материал стен - каркасно-обшивные металлические, с кадастровым номером № осуществлено в соответствии с нормами действующего законодательства, предъявляемыми к объектам недвижимого имущества индивидуального жилищного строительства.

Изложенное подтверждается также результатами проведенной судебной строительно-технической экспертизы, проведенной в рамках рассматриваемого дела (заключение эксперта №-С).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заключение эксперта №-С от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводов которого одноэтажное здание, назначение - жилое, наименование - жилой дом, общей площадью 31,5 кв.м., год завершения строительства - 2021, материал стен - каркасно-обшивные металлические, с кадастровым номером № расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствии со ст. 1 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) и Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0336 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) имеет признаки объекта капитального строительства, пятой группы капитальности.

Данное одноэтажное здание по своим критериям соответствует требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, а именно:

- п. 39, ст. 1 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), п. 3.5 «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 725/пр) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) так как является отдельно стоящим зданием с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров;

- п. 3.2 «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 725/пр) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), так как имеются самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеется общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Данное одноэтажное здание обладает признаками индивидуального жилого дома и соответствует требованиям п. 4.5 «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 725/пр) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) так как состоит из комнаты и помещений вспомогательного использования (кухни-нишы, совмещенного санузла) предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Данное одноэтажное здание имеет следующие электро и сантехнические устройства: электричество - центральное (от поселковой сети); водопровод - центральный (от поселковой сети); канализация - автономная (септик); горячее водоснабжение - от электрического водонагревателя накопительного типа; состоит из следующих помещений: Комната № со встроенной кухней - нишой площадью 29,5 кв.м.; Помещение № совмещенный сан.узел площадью 4,0 кв.м. <адрес> здания согласно произведенных замеров на момент проведения экспертного осмотра составляет 33,5 кв.м.

Данное одноэтажное здание по объемно-планировочным решениям соответствует п. 6.1 «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 725/пр) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) так как имеет в своем составе жилую комнату (гостиную) площадью более 12,0 кв.м., встроенную кухню нишу с шириной кухонной зоны более 1,7 м., совмещенный зан. узел с шириной более 1,5 м.

Освещенность в предъявленном к осмотру одноэтажном здании не соответствует п. 9.18 «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 725/пр).

Площадь застройки одноэтажного здания составляет 35,0 кв.м, (по наружным замерам), площадь земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен объект капитального строительства составляет 1001 кв.м., процент застройки составляет 3,5 %, что соответствует градостроительному регламенту Правил землепользования и застройки устанавливающему максимальный процент застройки в границах земельного участка в размере 60%.

Площадь земельного участка в размере 1001 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства необходимая для обслуживания объектов недвижимости: одноэтажного здания, а также ведения хозяйственной деятельности в соответствии с видом разрешенного использования, соответствует Правилам землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения <адрес> с изменениями утвержденными решением II сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в правила землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения <адрес>, утвержденные решением X сессии Совета Голубицкого сельского поселения <адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения <адрес>» для вида разрешенного использования с ко<адрес>.1 для индивидуального жилищного строительства.

Одноэтажное здание соответствует градостроительным нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам, применяемым к жилым домам; не нарушает требования строительных и технических норм «ГОСТ 27751- 2014. Межгосударственный стандарт. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения» (введен в действие Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), «СП 14.13330.2018. Свод правил. Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81*» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) так как диафрагмы, связи и ядра жесткости, воспринимающие горизонтальную нагрузку смонтированы непрерывными по всей высоте здания и располагаются в обоих направлениях равномерно и симметрично относительно центра тяжести здания, отсутствует опасность обрушения и угроза жизни и здоровью человека и может эксплуатироваться по назначению как индивидуальный жилой дом; имеет отдельный вход и выход на земельный участок, затем на территорию общего пользования <адрес>, препятствий смежным землепользователям в пользовании принадлежащим им земельным участкам и имуществу не создаёт.

Суд принимает во внимание заключение эксперта ФИО10 №-С от ДД.ММ.ГГГГ как надлежащее доказательство. Оснований не доверять данному заключению, суду не представлено. При проведении экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная.

В судебном заседании был допрошен эксперт ФИО10, который суду пояснил, что СНИП «дома жилые многоквартирные», носит рекомендательный характер, строительство жилого дома производится согласно заданию на проектирование, физическое лицо само определяет параметры для комфортного проживания, для государственного муниципального жилья применимо, но не для частного. Согласно данного СНИП высота потолков определяется четко. Жилой дом состоит из жилой комнаты, сан узла и кухни – ниши. Технические характеристики объекта определяются по технической документации, если она отсутствует то, то слов собственника. Техническая документация отсутствует. По высоте потолков не принципиально.

В соответствии с ч. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства признается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с проведенной судебно строительно-технической экспертизой, установлено, что здание с кадастровым номером № расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> является объектом капитального строительства, по своим критериям соответствует требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам. Одноэтажное здание, назначении - жилое, наименование - жилой дом, общей площадью 31,5 кв.м., год завершения строительства - 2021, материал стен - каркасно-обшивные металлические расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости, а также имеет следующие электро и сантехнические устройства: электричество - центральное (от поселковой сети); водопровод - центральный (от поселковой сети); канализация - автономная (септик), горячее водоснабжение - от электрического водонагревателя накопительного типа. Подключение жилого дома к инженерным сетям осуществлено на основании технических условий, по результатам выполнения которых заключены договоры с энергоснабжающими организациями.

Объект индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № соответствует градостроительным нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, применяемым к жилым домам, имеет отдельный вход и выход, препятствий смежным землепользователям в пользовании принадлежащим им земельным участкам и имуществу не создает.

На основании изложенного суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Темрюкский район – отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект капитального строительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.Е. Конограев