Решение по делу № 2А-230/2023 от 14.12.2023 - о признании незаконным бездействия ФКУЗ МСЧ-68 <ФИО> выразившиеся в непринятии мер по оказания медицинской помощи, к ФКУ ИК-5 УФИО2 по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившиеся в несоблюдении качества питания, компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Административное дело №а-6230/2023

УИД: 68RS0№-19

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 14 декабря 2023 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Храпцовой Е.А.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к ФКУЗ МСЧ-68 ФИО2, ФКУ ИК-5 УФИО2 по <адрес>, медицинской части № ФКУЗ МСЧ-68 ФИО2 по <адрес>, УФИО2 по <адрес>, ФИО2 о признании незаконным бездействия ФКУЗ МСЧ-68 ФИО2 выразившиеся в непринятии мер по оказания медицинской помощи, к ФКУ ИК-5 УФИО2 по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившиеся в несоблюдении качества питания, компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-68 ФИО2, ФКУ ИК-5 УФИО2 по <адрес> о признании незаконным бездействия ФКУЗ МСЧ-68 ФИО2 выразившиеся в непринятии мер по оказания медицинской помощи, к ФКУ ИК-5 УФИО2 по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившиеся в несоблюдении качества питания, компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 300 000 рублей.

В обосновании требований указав, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в ЕКПТ в ФКУ ИК-5 УФИО2 по <адрес>.

В период нахождения его в ЕКПТ в ФКУ-ИК-5 УФИО2 по <адрес> из-за плохого качества еды, постоянных стрессов, у началась изжога и боли в желудке. Лекарственные препараты, которые ему выдавали в медицинской части ему не помогали. Считает, что ему не было надлежащим образом организовано обследование и лечение, что привело к ухудшению его состояния здоровья.

Кроме того, из-за плохого качества еды у него начались проблемы со здоровьем.

Находясь в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ему стало известно о том, что проблемы с гастритом, могли возникнуть из-за неправильного питания, постоянных стрессов, связанных с нахождением в исправительном учреждении.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении не поступало.

Представитель ФКУЗ МСЧ-68 ФИО2 по <адрес> ФИО9 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие и отказать в удовлетворении административных исковых требованиях.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФИО2 по <адрес>, ФИО2 (т.1 л.д.73).

В судебное заседание представитель УФИО2 по <адрес>, ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Определением судьи Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ ИК-5 УФИО2 по <адрес>

Представитель ФКУ ИК-5 УФИО2 по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении представитель ФКУ ИК-5 УФИО2 по <адрес> просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя ФКУ ИК-5 УФИО2 по <адрес>.

Протокольным определением судьи Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-1 УФИО2 по <адрес>.

Представитель ФКУ ИК-1 УФИО2 по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении не поступало.

Определением судьи Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Медицинская часть № ФКУЗ МСЧ-68 ФИО2 по <адрес>.

Представитель медицинской части № ФКУЗ МСЧ-68 ФИО2 по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении не поступало.

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ фельдшер Медицинской части № ФКУЗ МСЧ-68 ФИО2 Д.В. пояснил, что согласно имеющимся в медицинской карте сведениям, ФИО3 обращался с жалобами на тяжесть после еды, на изжогу. После осмотра ФИО3 на основании его жалоб ему был выставлен диагноз «хронический гастрит». Ему неоднократно назначались лекарственные препараты, он был консультирован врачами-специалистами. Лекарственные препараты назначались в соответствии с имеющимся у ФИО3 симптомами. Кроме того, указал обострение гастрита возможно у ФИО3 из-за курения, ФИО3 неоднократно обращалось на это внимание.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля посредством видеоконференц-связи ФИО10 пояснил, что отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФИО2 по <адрес>, в это же время в исправительном учреждении отбывал наказание ФИО3 Он жаловался на проблемы с желудком и требовал, чтобы ему назначили лечение. Кроме того, в исправительном учреждении была некачественная еда, кроме того, к осужденным применяли физическую силу.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста заведующий гастроэнтерологическим отделением <адрес> клинической больницы врач-гастроэнтеролог ФИО4 пояснила, что диагноз гастрит устанавливается на основании жалоб пациента и медицинского обследования. Хронический гастрит лечится амбулаторно, назначаются лекарственные препараты омепразол, рабенразол омез. Провоцирующими факторами гастрита являются, курение, прием алкоголя, стресс. Из медицинской карты ФИО3 усматривается, что лечение назначено корректно. Все группы препаратов указаны, рекомендации даны. Оснований для госпитализации ФИО3, исходя из данных, указанных в медицинской карте не имелось.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).

Исходя из смысла статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 указанного Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации декларировано право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу части 2 статьи 10 и части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации; осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения, в соответствии с частью 2 статьи 72 этого же кодекса им предоставляется медицинская помощь.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Согласно ст.ст. 18, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, кроме прочего, оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Пациент имеет право, в том числе – на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям; получение консультаций врачей-специалистов.

В соответствии с частью 1 статьи 26 вышеуказанного Федерального закона установлено право лиц, задержанных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (часть 3).

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7).

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшим в момент спорных правоотношений), и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (части 1 и 2 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Пунктом 2 вышеприведенного Порядка предусмотрено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФИО2, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФИО2 (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи.

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации.

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3, отбывая наказание в ФКУ ИК-4 УФИО2 по <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ЕПКТ ФКУ ИК-5 УФИО2 по <адрес> в связи с нарушением правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

В ФКУ ИК-4 УФИО2 по <адрес> содержался в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно медицинским выпискам, ДД.ММ.ГГГГ проведен первичный осмотр в филиале «Медицинская часть № ФИО2 (ФКУ ИК-5 УФИО2 по <адрес>). Жалобы на изжогу. Диагноз гастропатия. Рекомендовано кровь на обследование, омепразол №.

ДД.ММ.ГГГГ профилактический осмотр. Диагноз: Гастропатия. Рекомендовано: продолжить лечение от ДД.ММ.ГГГГ, отказ от курения.

ДД.ММ.ГГГГ осмотр в ЕПКТ. Жалобы на изжогу, тяжесть после еды, периодическую болезненность. Диагноз: Гастрит? Рекомендовано: омепразол № панкреатин №, отказ от курения.

ДД.ММ.ГГГГ осмотр в ЕПКТ. Жалобы на изжогу, периодическую тяжесть после еды и болезненность. Диагноз. Гастрит. Назначено: ранитидин №, новобисмол №, панкреатин №.

ДД.ММ.ГГГГ осмотр в ЕПКТ. Жалобы на незначительную изжогу, тяжесть после еды. Диагноз гастрит. Назначено: консультация терапевта, ранитидин №, панкреатин №, отрегулировать питание, отказ от курения;

ДД.ММ.ГГГГ осмотр терапевта в ЕПКТ. Диагноз: Гастрит н/у. К29.5. Рекомендовано: ограничение потребления острой, жирной пищи, панкреатин №, омепразол №, дротаверин, ОАК, ОАМ, консультация ВТК для решения вопроса о проведении ФГДС и УЗИ ОБП.

ДД.ММ.ГГГГ осмотр в медицинской части. Диагноз: обострение хронического гастрита. Эзофагит? Рекомендовано: ранитидин №, панкреатин №, дротаверин №. ДД.ММ.ГГГГ профилактический осмотр. Диагноз: Хронический гастрит, нестойкая ремиссия. Рекомендовано: ограничить употребление соленой, жирной, острой пищи, отказ от курения. Кровь на обследование. Трудоспособен с ограничениями.

ДД.ММ.ГГГГ осмотр в ЕКПТ. Диагноз: хронический гастрит, обострение? Рефлюкс-эзофагит. Рекомендовано: ЭГДС, консультация терапевта, папеверин (спазмофарм) 2,0 в/м, омепразол №, панкреатин №, новобисмол №, совет по питанию;

ДД.ММ.ГГГГ осмотр в ЕПКТ, диагноз: Хронический гастрит. Проведена беседа о необходимости приема лекарственных средств, омепразол №, Панкреатин №, метоклопрамид №;

ДД.ММ.ГГГГ осмотр терапевта ВТК. Диагноз: Хронический гастрит. Рекомендовано: ранитидин №, панреатин №, дротаверин №;

ДД.ММ.ГГГГ осмотр в медицинской части. Диагноз: хронический гастрит. Рекомендовано: ранитидин №, исключить продукты острые, жареные;

ДД.ММ.ГГГГ первичный осмотр в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-68 ФИО2. Диагноз: Хронический гастрит. Категория труда: трудоспособен.

ДД.ММ.ГГГГ осмотр ВТК. Диагноз: Хронический гастрит. Рекомендовано: сделать запрос в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФИО2 для ЭГДС, омепразол №, денол №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном обследовании и лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФИО2 Росси с диагнозом: Хронический гастрит, обострение. Пищеводнодиафрагмальная грыжа. Полипы желчного пузыря. Обследован клинически, лабораторно (ОАМ, ОАК, Б/Х анализ крови), инструментально (ЭКГ, УЗИ ОБП, ЭГДС), осмотрен врачами-специалистами (офтальмолог, невролог, психиатр, кардиолог, хирург). Проводимое лечение: ферменты, антибактериальная терапия, спазмолитики, блокаторы ПП. С пациентом доступно проведена беседа о состоянии здоровья, ведении, прогнозах, даны рекомендации: Д-наблюдение, симптоматическое лечение.

ДД.ММ.ГГГГ осмотр. Диагноз: Хронический гастрит. АСД. Назначено: дротаверин №, валидол №.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному исковому заявлению ФИО3 назначена судебно-медицинская экспертиза.

Согласно заключению комиссионной судебно-медицинской экспертизы № ТОГБУЗ «БСМЭ», комиссия экспертов пришла к выводам, что у ФИО3 имеется заболевание- хронический гастрит. В связи с имеющимся заболеванием ФИО3 проходил амбулаторное лечение в ФКУЗ МСЧ-68 ФИО2, получал медикаментозное лечение, включающее прием блокаторов протонной помпы, ферментов, смазмолитиков, препаратов висмута, в 2021 году проведена эзофагогастродуоденоскопия.

Таким образом, медицинская помощь ФИО3 ФКУЗ МСЧ-68 ФИО2 оказывалась в соответствии с установленным диагнозом, соответствовала стандартам оказания медицинской помощи и рекомендованным клиническим протоколам лечения, то есть оказывалась своевременно, правильно.

Таким образом, исходя из вышеназванного заключения экспертов, следует, что дефектов оказания медицинской помощи ФИО3 в юридически значимый период не выявлено.

Нарушений КАС РФ при назначении и проведении экспертизы не усматривается. Экспертиза проведена специалистами, имеющими высокий уровень квалификации и продолжительный стаж работы по профессии, при этом эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Проводившим экспертизу специалистам были предоставлены необходимые материалы дела и медицинские документы ФИО3, на все входящие в компетенцию эксперта и поставленные судом вопросы в заключении экспертами даны исчерпывающие ответы. Сомнений в компетенции и беспристрастности указанных экспертов, а также обоснованности и законности сделанного ими заключения у суда не имеется.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФИО2) от ДД.ММ.ГГГГ N 696 г. утверждён Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка обеспечение осуждённых, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения уголовно-исполнительной системы (далее также - УИС) подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осуждённых, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС.

В справке указывается число осуждённых, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учёта учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осуждённых, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осуждённых, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утверждённые начальником учреждения УИС справки, а также списки осуждённых, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС.

В случае изменения численности осуждённых, подозреваемых и обвиняемых после завершения процедуры выписки продуктов питания подразделением интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения УИС в этот же день предоставляется в бухгалтерию учреждения УИС дополнительная справка для оформления дополнительной накладной на отпуск (приём) продуктов.

Пунктом 11 Порядка установлено, что медицинский работник медицинского подразделения участвует в разработке режима питания учреждения УИС; не реже ФИО13 раза в квартал проводит контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических требований на объектах продовольственной службы; организует систематический медицинский контроль за качеством питания, соответствием установленной калорийности в раскладках продуктов; представляет списки больных осуждённых, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания; совместно с начальником отдела интендантского и хозяйственного обеспечения (далее также - ОИХО) учреждения УИС организует лечебное питание; осуществляет отбор проб питьевой воды и готовой пищи на объектах продовольственной службы учреждения УИС; осуществляет систематический контроль за качеством воды, используемой для приготовления пищи и питьевых нужд, соблюдением санитарно-гигиенических требований при приготовлении пищи, а также содержании помещений, оборудования и инвентаря, столовой и кухонной посуды в столовой (пищеблоке) учреждения УИС и местах приготовления (приёма) пищи на объектах работ (производстве). Контролирует приготовление и использование моющих и дезинфицирующих растворов; проводит дополнительный контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических требований при получении неудовлетворительных результатов производственного контроля, соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий при аварийных ситуациях при сбое в работе оборудования; при получении неудовлетворительных результатов лабораторных исследований разрабатывает и проводит необходимые санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия; контролирует прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров и медицинских обследований. Отстраняет от работы лиц, своевременно и в полном объёме не прошедших медицинские осмотры; организует контроль за качеством (бракераж) приготовленной пищи.

Пунктом 41 Порядка предусмотрено, что режим питания осуждённых, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приёмов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приёмам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также приём пищи в строго установленное распорядком дня время.

Пункт 42 Порядка устанавливает, что разработка режима питания возлагается на начальника учреждения УИС, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОИХО и медицинского работника медицинского подразделения.

В соответствии с требованиями организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы в ИК-5 проверяется качество готовой пищи, результаты оценки качества записываются в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи (п.103-105).

В данной книге ежедневно делается заключение врача о качестве готовой пищи, соответствие по результатам проверки ДНПК приготовленной пищи раскладкам продуктов, фактического выхода блюд, масса мясных и рыбных изделий.

В соответствии с п.105 Порядка основной показатель качества готовой пищи- ее пригодность для употребления осужденными, обвиняемыми и подозреваемыми.

Из материалов дела следует, ФИО3 в августе 2020 года обращался в Тамбовскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> с жалобой, в том числе и по некачественному питанию.

Согласно представлению «Об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в деятельности ФКУ ИК-5 УФИО2 по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Тамбовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> рассмотрено обращение осужденного ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее в специализированную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ по вопросу ненадлежащего питания и материально-бытового обеспечения в ФКУ ИК-5 УФИО2 по <адрес>.

Установлено, что питание осужденных в ФКУ ИК-5 УФИО2 по <адрес> организовано в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Нарушений требований обеспечения питанием, а также нарушений качества питания со стороны ФКУ ИК-5 УФИО2 по <адрес> не выявлено.

Из имеющихся в материалах дела документов, также не следует, что в ФКУ ИК-5 УФИО2 по <адрес> имелись нарушения качества питания и приготовляемой пищт.

Оценивая показания свидетеля ФИО10, суд приходит к выводу о том, что они не могут быть приняты во внимание, поскольку решением Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО10 обращался с административным исковым заявлением, в том числе к ФКУ ИК-5 УФИО2 по <адрес> о несоблюдении нормативов питания, некачественного питания в период его нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЕПКТ ФКУ ИК-5 УФИО2 по <адрес>. Нарушений норм питания, плохое качество приготовляемой пищи в ФКУ ИК-5 УФИО2 по <адрес> в ходе судебного разбирательства не установлено.

Суд приходит к выводу о том, что каких-либо нарушений оказания ФИО3 медицинской помощи, в связи с имеющимся у него заболеваний в юридически значимый период, не установлено. Следовательно, не привело к нарушению прав административного истца, наступления для него негативных и необратимых последствий, поэтому не могут являться основанием для взыскания в его пользу компенсации за нарушение условий содержания.

Судом также не установлено нарушений качества приготовления пищи, рациона питания в ФКУ ИК-5 УФИО2 по <адрес>, которые могли привести к ухудшению состояния здоровья ФИО3, принимая во внимание пояснения специалистов, что обострение заболевания гастрит, возможно также вследствие иных факторов, в том числе - курения.

Из медицинских документов, пояснений фельдшера ФИО7 Д.В. следует, что ФИО3 курит, ему неоднократно разъяснялось негативное воздействие курения, в том числе с имеющимся у него заболеванием «гастрит». Иные доводы ФИО3, что он приобрел заболевание гастрит, вследствие стресса, из-за действий сотрудников ФКУ ИК-5 УФИО2 по <адрес> своего подтверждения не нашли в ходе судебного разбирательства и объективно ничем не подтверждены.

Постановление № о переводе ФИО3 в помещение камерного типа единое помещение камерного типа на 12 месяцев от ДД.ММ.ГГГГ принято в соответствии с ч.1 ст.115 УИК РФ, незаконным не призналось, не может быть признано нарушающим права ФИО3

В материалах дела имеется заявление начальника ТОГБУЗ «БСМЭ» ФИО11 о возмещении понесенных расходов на проведение экспертизы в размере 46 931 руб. Кроме того, экспертом ФИО4 заявлено ходатайство о возмещении понесенных расходов на проведение экспертизы, в связи с тем, что она не является штатным государственным экспертом, участие в комиссионной судебно-медицинской экспертизы проводилось в нерабочее время, не в порядке служебного задания в размере 8 537,76 рублей ( из расчета 22 часа х 388,08 рублей за 1 час).

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам (пункт 1 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из содержания части 3 статьи 108 названного кодекса, эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам и специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами и со специалистами.

Согласно части 4 статьи 78 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если экспертиза назначена по ходатайству лица, участвующего в деле, не освобожденного от уплаты сумм за проведение экспертизы, в определении также указывается на обязанность этого лица внести в срок, установленный судом, на счет, определяемый в соответствии со статьей 109 этого Кодекса, денежную сумму, подлежащую выплате эксперту, в размере, определенном судом на основании соглашения сторон и эксперта.

Как следует из материалов дела, определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная медицинская экспертиза, проведение которой поручено ТОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы». Экспертизу поручено провести без предварительной оплаты с последующим распределением расходов.

Данным экспертным учреждением проведение судебной экспертизы обеспечено, представлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ N12.

Заключение экспертов было исследовано и оценено судом в совокупности с другими доказательствами при разрешении дела по существу.

Учитывая, что судебная экспертиза проведена с целью правильного рассмотрения и разрешения административного дела, а итоговое по существу административного спора решение принято не в пользу административного истца, суд приходит к выводу о необходимости возложения судебных расходов в размере 46 931 руб. на ФИО3

Кроме того, из ходатайства, привлеченного к участию в проведении судебно-медицинской экспертизы эксперта – врача – гастроэнтеролога ФИО4 следует, что она экспертом не является, участие в комиссионной судебно-медицинской экспертизы проводилось в нерабочее время, не в порядке служебного задания, в связи с чем просит произвести оплату трудовых затрат в общей сумме 8 537 руб. 76 коп. Данные судебные расходы также подлежат взысканию с ФИО3

Частью 2 ст. 114 КАС РФ предусматривает, что при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета, в связи с чем с ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина 300 руб. в доход бюджета <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к ФКУЗ МСЧ-68 ФИО2, ФКУ ИК-5 УФИО2 по <адрес>, медицинской части № ФКУЗ МСЧ-68 ФИО2 по <адрес>, УФИО2 по <адрес>, ФИО2 о признании незаконным бездействия ФКУЗ МСЧ-68 ФИО2 выразившиеся в непринятии мер по оказания медицинской помощи, к ФКУ ИК-5 УФИО2 по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившиеся в несоблюдении качества питания, компенсации за ненадлежащие условия содержания- отказать.

Взыскать с ФИО3 расходы, связанные с проведением судебно-медицинской экспертизы ТОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в размере 46 931 руб. указанную сумму перечислить по следующим реквизитам: ТОГБУЗ «БСМЭ», ИНН <***>, КПП 682901001, наименование получателя Финансовое управление <адрес> (ТОГБУЗ БСМЭ» л/с 20646У13330, р/с 03№, банк получателя: отделение Тамбов Банка ФИО6// УФК по <адрес>, БИК 016850200, счет банка (корр/счет)40№, КБК 00№* ОКТМО 68701000* (звездочка – обязательный реквизит для заполнения в платежных документах, направляемых в адрес ТОГБУЗ «БСМЭ». В графе «назначение платежа» необходимо указать ФИО и номер экспертизы, по которой проводится оплата.

Взыскать с ФИО3 оплату вознаграждение врачу гастроэнтерологу ФИО4 за производство судебно-медицинской экспертизы в рамках настоящего административного дела в сумме 8 537,76 руб., указанную сумму перечислить по следующим реквизитам: получатель ФИО4, номер счета: 40№, банк получателя: Тамбовское отделение № ПАО «Сбербанк», БИК 046850649, ИНН <***> КПП 682902001 корр.счет 30№.

Взыскать с ФИО5 в бюджет городской округ Тамбов государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.А. Храпцова