Решение по делу № 2-5792/2022 от 20.04.2023 - о признании решения незаконным в части не включения спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании компенсации морального вреда.

№ 2-770/2023

УИД61RS0003-01-2022-009126-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре Газиевой М.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным в части не включения спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) о признании решения незаконным в части не включения спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований, ФИО1 ссылаясь на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ « О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности 25 лет, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пенсионным органом не засчитаны в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководитель группы мягких игрушек в Степанаванском городском доме пионеров, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель физики и воспитатель Степанаванская школа-интернат №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель физики и воспитатель Степанаванская школа-интернат №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель физики и воспитатель Степанаванская школа-интернат №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель физики и воспитатель Степанаванская специальная школа №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель по труду и воспитатель Степанаванская специальная школа №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподаватель-психолог Степанаванская специальная школа №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагог-психолог ГНКО Степанаванский филиал ГНКО «Реванский Медико-психолого-педагогический центр», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагог-психолог Степанаванский Региональный центр педагого-психологического воздействия.

С данным решением истец не согласна, считает его не соответствующему законодательству и нарушает ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», так как в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, имела полную нагрузку, работала полный рабочий день. Ее педагогический стаж составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение трудовой пенсии по старости, так как в соответствии с нормами действующего законодательства право на досрочное назначение пенсии имеют лица, не менее 25 лет, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения спорных периодов работы в специальный стаж, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководитель группы мягких игрушек в Степанаванском городском доме пионеров, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель физики и воспитатель Степанаванская школа-интернат №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель физики и воспитатель Степанаванская школа-интернат №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель физики и воспитатель Степанаванская школа-интернат №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель физики и воспитатель Степанаванская специальная школа №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель по труду и воспитатель Степанаванская специальная школа №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподаватель-психолог Степанаванская специальная школа №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагог-психолог ГНКО Степанаванский филиал ГНКО «Реванский Медико-психолого-педагогический центр», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагог-психолог Степанаванский Региональный центр педагого-психологического воздействия, обязать ГУ ОПФР по РО назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на нее, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Истец, представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, пояснила, что в случае включения спорных периодов, специальный страховой стаж истца составил 25 лет 08 месяцев 25 дней, ИПК-20,253, при требуемом 23,4.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

В части 1 статьи 8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

На основании п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400 -ФЗ « О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности 25 лет, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководитель группы мягких игрушек в Степанаванском городском доме пионеров, так как наименование учреждения не поименовано по списку Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, Постановления РФ от 22.09.1999 №1067, Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781, Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П, с 01.09.1993 по 22.07.1995 учитель физики и воспитатель Степанаванская школа-интернат №21, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель физики и воспитатель Степанаванская школа-интернат №21, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель физики и воспитатель Степанаванская школа-интернат №21, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель физики и воспитатель Степанаванская специальная школа №1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель по труду и воспитатель Степанаванская специальная школа №1, так как отсутствуют сведения о специальном стаже. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподаватель-психолог Степанаванская специальная школа №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагог-психолог ГНКО Степанаванский филиал ГНКО «Реванский Медико-психолого-педагогический центр», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- педагог-психолог Степанаванский Региональный центр педагого-психологического воздействия, так как наименование должности и учреждения не поименовано списку Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, Постановления РФ от 22.09.1999 №1067, Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781, Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Соглашением о гарантиях прав граждан государств, участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 регулируется, в том числе, пенсионное обеспечение граждан Армении.

Для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы по найму после 01.01.2002 г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990.

Согласно ст. 100 названного закона, в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Государствами - участниками указанного Соглашения является, в частности, Армения.

Положениями ст. 1 Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст. 6).

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В материалы дела представлена трудовая книжка № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (перевод с армянского языка на русский заверен нотариусом Ростовского-на-Дону нотариального округа ФИО5) в которой отражены в частности периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководитель группы мягких игрушек в Степанаванском городском доме пионеров, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель физики и воспитатель Степанаванская школа-интернат №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель физики и воспитатель Степанаванская школа-интернат №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель физики и воспитатель Степанаванская школа-интернат №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель физики и воспитатель Степанаванская специальная школа №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель по труду и воспитатель Степанаванская специальная школа №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподаватель-психолог Степанаванская специальная школа №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагог-психолог ГНКО Степанаванский филиал ГНКО «Реванский Медико-психолого-педагогический центр», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- педагог-психолог Степанаванский Региональный центр педагого-психологического воздействия.

В соответствии с п.1.1. Списка № 781 в разделе «Наименования учреждений» в рамках типа общеобразовательных учреждений предусмотрены видовые наименования общеобразовательных учреждений для детей, а именно: школы всех наименований, центры образования и т.д. Это означает, что работа в учреждении определенного вида - школа, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, только в том случае, если данная школа является общеобразовательным учреждением.

Согласно статье 23 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ, образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности, в том числе:

дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Кроме того, образовательные организации вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности:

общеобразовательные организации - образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения.

Согласно справкам Степанаванского регионального педагогопсихологического центра» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ /яр. № работала в том, что она с ДД.ММ.ГГГГ (пр, №§5) работала в школе- интернат № в качестве учителя. Уволена с работы ДД.ММ.ГГГГ, /пр. №-А от ДД.ММ.ГГГГ/.

С ДД.ММ.ГГГГ (пр. №) работала в подведомственном Министерству образования, науки, культуры и спорта Республики Армения Степанаванской специализированной Школе № в качестве педагога - психолога, получила заработную плату по штату педагога - психолога на 1 ставку, проводила работу с детьми, нуждающихся в образовании в особых условиях.

В справках отражены сведения о переименовании организации.

Также в материалы дела представлены справки о заработной плате ФИО1 за период с 1993 по 2018, с заработной платы уплачены соц.страховые взносы.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Занимаемая истцом должность «учитель» указана в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка.

Согласно пункту 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований».

Исходя из положений пункта 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, следует, что работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, поименована должность «педагог-психолог» и в пунктах 1.5, 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка указаны специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида.

В соответствии с Примечаниями к Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в названии специального (коррекционного) образовательного учреждения может указываться его вид в зависимости от отклонений в развитии обучающихся (воспитанников), обозначаемый следующим образом: «I вида», «II вида», «III вида», «IV вида», «V вида», «VI вида», «VII вида», «VIII вида».

В письме от 04.09.1997 № 48 Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации «О специфике деятельности специальных (коррекционных) образовательных учреждений I - VIII видов», указаны виды, на которые делятся специальные (коррекционные) образовательные учреждения.

Согласно п. 1 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.1997 № 288 для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья создаются следующие специальные (коррекционные) образовательные учреждения: специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад; специальная (коррекционная) общеобразовательная школа; специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат.

Специальные (коррекционные) образовательные учреждения создаются для глухих, слабослышащих и позднооглохших, слепых, слабовидящих и поздно ослепших детей, детей с тяжелыми нарушениями речи, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, для умственно отсталых и других детей с ограниченными возможностями здоровья.

Образовательный процесс в коррекционном учреждении осуществляется специалистами в области коррекционной педагогики, а также учителями и воспитателями, прошедшими соответствующую переподготовку по профилю деятельности коррекционного учреждения (п. 29 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении).

Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.10.2011 № 2562 к дошкольным образовательным учреждениям относятся, в том числе детские сады компенсирующего вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии одной и более категорий детей с ограниченными возможностями здоровья).

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 № 1012-О-О, следует, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 869-О-О).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Исследовав и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом норм материального права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель физики и воспитатель Степанаванская школа-интернат №21, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель физики и воспитатель Степанаванская школа-интернат №21, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель физики и воспитатель Степанаванская школа-интернат №21, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель физики и воспитатель Степанаванская специальная школа №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель по труду и воспитатель Степанаванская специальная школа №1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподаватель-психолог Степанаванская специальная школа №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагог-психолог ГНКО Степанаванский филиал ГНКО «Реванский Медико-психолого-педагогический центр», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагог-психолог Степанаванский Региональный центр педагого-психологического воздействия. в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассматривая требования истца в части включения в льготный страховой стаж курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководитель группы мягких игрушек в Степанаванском городском доме пионеров, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку наименование должности не поименовано по списку Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, Постановления РФ от 22.09.1999 №1067, Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Требования истца о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ об обязательствах вследствие причинения вреда и ст. 151 ГК РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Положения ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство. Положения п. 2 ст. 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Поскольку обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, с учетом требований закона не доказывают факт причинения ему вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем, а оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда, независимо от вины причинителя, предусмотренных статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации не представлено, то оснований для удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда не усматривается.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п. п. 19-21 ч. 1 ст. 30, Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением № 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Как следует из представленного в материалы дела отзыва ответчика и пояснений представителя ответчика, данных в судебном заседании, даже при включения спорных периодов работы, в страховой стаж истца, при определении права ФИО1 ИПК составит менее требуемого размера - 23,4.

Разрешая спор, суд, с учетом установленных обстоятельств и норм пенсионного законодательства, подлежащих применению к спорным отношениям, приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости в связи с недостаточной минимальной величиной индивидуального пенсионного коэффициента.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт РФ №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель физики и воспитатель Степанаванская школа-интернат № 21, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель физики и воспитатель Степанаванская школа интернат № 21, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель физики и воспитатель Степанаванская школа интернат № 21, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель физики и воспитатель Степанаванская Специальная школа № 1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель по труду и воспитатель Степанаванская Специальная школа № 1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподаватель-психолог Степанаванская Специальная школа № 1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагог-психолог ГНКО Степанаванский филиал ГНКО «Ереванский Медико-психолого-педагогический центр», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагог-психолог Степанаванский Региональный центр педагого-псхологического воздействия.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.04.2023