Решение по делу № 2А-757/2023 от 04.05.2023

УИД 11RS0002-01-2023-000044-86

Дело № 2а-757/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республики Коми 4 мая 2023 года

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Иванова С.В.,

при секретаре судебного заседания Макаренковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркута административное дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России, Управлению ФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по г. Москве, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в сумме 5 000 000 руб. В обоснование иска о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении административный истец указал, что в период с марта 2009 по 29.03.2010 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК - с 01.04.2010 по июнь 2010, а также с июня 2015 года на протяжении 16 месяцев, с 09.04.2022 по 03.11.2022, с июня 2010 года по май 2012 года – в ФКУ ИК-31 г. Микунь, с мая 2012 по май 2014 – в ИК-2 города Екатеринбурга, а также в ИК-4 г. Котлас Архангельской области.

Считает, что в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве нарушались условия содержания, а именно, во всех камерах отсутствовало горячее водоснабжение, не хватало света и свободного места, учитывая, что в камерах содержалось 20-25 человека, отсутствовала вентиляция и приватность санузла, температурный режим не соблюдался. Стены постоянно были сырыми, а во время выезда в камере могло находится до 80 человек, отсутствовал водозаборный механизм, во время помывки в бане не хватало леек, он был лишен прогулки, стены были покрыты шубой; в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, нарушались условия его содержания, что выражалось в следующем: отсутствовала вентиляция, плохое освещение, отсутствовало горячее водоснабжение, санитарная норма площади не соответствовала количеству находящихся в камере лиц, радиоточка не работала, полы разбиты, не соблюдалась приватность санузла, так как стены кабины были сделаны из ДСП материала, время на помывку было ограничено, недостаточное количество леек; в в ФКУ ИК-31 г. Микунь, нарушались условия его содержания под стражей, а именно, туалет располагался на улице, холодную воду в отрядах включали 1 раз в сутки, количество лиц, содержащихся в отряде, превышало 220 человек, в связи с чем, площадь на одного человека составляла 0,7 кв.м., помещение отряда находилась в антисанитарных условиях (водились крысы, на стенах грибок, крыша текла), горячая вода отсутствовала, в бане не хватало леек и тазов, освещение было тусклым, приготовление пищи находилось на низком уровне, посуда вымыта плохо, отсутствовала вентиляция; в ИК-2 г. Екатеринбург в Учреждении не соблюдалась норма санитарной площади, условия помывки в бане были невыносимыми из-за отсутствия необходимого количества леек, при этом время для санитарной обработки составляло всего 30 минут. Отсутствовала вентиляция; в ИК-4 г. Котлас, условия его содержания также были ненадлежащими: отсутствовала вентиляция и горячее водоснабжение, санитарная площадь не соответствовала количеству находящихся лиц, не хватало спальных мест, а из вещевого довольствия истцу были выданы: матрас, подушка и старая одежда, нательное и постельное белье не выдавалось. Температурный режим в отрядах не соблюдался, о чем говорила плесень на стенах, крыша текла, электричество отключали, условия помывки в бане, а также питание не отвечали установленным нормам. За время отбывания наказания истец неоднократно выдворялся в штрафной изолятор, где отсутствовало индивидуальное спальное место, бачок с питьевой водой, санитарный узел не был огорожен, стены постоянно были влажными, а прогулочные дворики имели недостаточную для передвижения площадь

Административный истец в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал.

Административные ответчики, будучи извещенными, представителя в судебное заседание не направили.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК, ФСИН России, Управление ФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по г. Москве, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении не заявляли. В письменных отзывах, представители административных ответчиков, каждый в отдельности, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Порядок и условия содержания под стражей, соблюдение гарантий прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В силу статьи 4 приведенного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Из положений статьи 6, статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следует, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законами. В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 Закона).

Главой II Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регламентированы основные права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР № 189), действовавшие в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК.

Приказом Минюста Российской Федерации от 03.11.2005 года № 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР № 205)

Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР № 295).

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

- право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, <...> 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

- право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В пункте 3 названного Постановления Верховный Суд Российской Федерации указал, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Административный истец ФИО1, согласно справки начальника ОРиН ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве в период с 27.03.2009 по 29.03.2010 г., в следующих камерах ... ... (с 27.03.2009 по 04.10.2009), ... (с 04.10.2009 по 03.11.2009), ... (с 03.11.2009 по 14.12.2009), ... (с 14.12.2009 по 25.12.2009), ... (с 25.12.2009 по 29.03.2010).

Рассматривая требования о ненадлежащем уровне освещенности в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, суд приходит к следующему.

Пунктом ... ... (...) (далее – ...), установлены санитарные нормы для ламп накаливания– 50 лк, для люминисцентных ламп – 100 лк.

В соответствии с п. 42 ПВР № 189, камеры СИЗО оборудуются, в том числе, светильниками дневного и ночного освещения.

Согласно отзыва административного ответчика и справки начальника ОРиН ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, камерные помещения Учреждения оборудованы круглосуточным искусственным (рабочее, дежурное) и естественным освещением. Освещение соответствует Нормам проектирования следственных изоляторов ФСИН России СП 15-01 и требованиям СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение. Камеры оборудованы круглосуточным искусственным освещением мощностью не менее 100 Вт. Для дежурного освещения с мощностью 75 Вт используются светильники (патроны) с компактными люминесцентными или светодиодными лампами, устанавливаемые над дверью, которые включается с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно, что позволяет лицам, содержащимся в жилой части камеры, спать. Для рабочего освещения предусматриваются светильники, устанавливаемые на потолке и надежно огражденные металлической решеткой. Естественное освещение в камерах осуществляется через оконные проемы.

Таким образом, материалами дела не подтверждается факт недостаточного освещения при содержании административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве

Рассматривая доводы административного истца об отсутствии вентиляции, сырости на стенах в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, суд находит их несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с положениями ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Как следует из справки начальника ОРиН ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, камеры, оборудованы естественной приточно-вытяжной и принудительной вентиляцией. Проветривание помещений камер осуществляется дополнительно при выводе подозреваемых и обвиняемых ежедневно на прогулку, кроме того, в случае необходимости, поступление свежего воздуха осуществляется через форточку оконных проемов. Из отзыва административного ответчика следует, что приточно-вытяжная система вентиляции режимных корпусов состоит из вентиляторов различной величины, что способствует 15-17 кратному воздухообмену камерных помещений, в час. Данная норма кратности воздухообмена помещений полностью соответствует СНиП 2.08.01-89 и ГОСТ 30494-96.

Далее административный истец указывает на нарушение условий приватности туалетной комнаты в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве.

Данные доводы суд отклоняет по следующим основаниям.

Пунктом ... Свода правил ..., камерные помещения следует оборудовать напольными чашами (унитазами) и умывальниками. Как правило, в одноместных камерных помещениях, за исключением карцеров, следует устанавливать унитазы, в камерных помещениях на два и более мест и карцерах – напольные чаши. Тип санитарного прибора следует конкретизировать заданием на проектирование. В камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м. от пола уборной. Иных требований к габаритам дверного блока СП 15-01 не установлено.

Как следует из справки начальника ОРиН ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, санитарные узлы камер оборудованы сплошной перегородкой от пола до потолка, вход в кабинку санузла оборудован глухой входной дверью, что обеспечивает необходимую степень приватности.

Пунктом 54 таблицы 20 СП 15-01 установлено, что минимальная норма к температурному режиму в камерах, где содержатся подозреваемые, обвиняемые и осужденные установлена +18?С.

Отопление камер осуществляется газовой котельной Учреждения. Все камеры оборудованы радиаторами отопления. Система находится в исправном состоянии. Отопление в камерные помещения в осеннее - зимний период подается согласно графика отопительного сезона, температура в камерах составляла не менее 22 градуса по Цельсию, что подтверждается справкой начальника ОРиН ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, и следует из отзыва административного ответчика, в связи с чем, довод административного истца о несоблюдении температурного режима в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве своего подтверждения не нашел.

Статьей 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых

Согласно п. 45 ПВР № 189, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Согласно справки начальника ОРиН ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, оборудование душевых Учреждения находилось в технически исправном состоянии, санитарная обработка подозреваемых и обвиняемых проводится в соответствии с графиком санитарной обработки, не реже одного раза в 7 дней, не менее 15 минут

Таким образом, довод административного истца о невозможности выполнения санитарной обработки вследствие недостаточного количества душевых леек не может быть оценен как нарушение условий содержания ФИО1, так как объективно не подтвержден материалами дела.

В силу ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Пунктом 19.1 Свода правил СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москва, своего подтверждения не нашли, как следует из справки начальника ОРиН ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, все камеры режимных корпусов. Учреждения оборудованы постоянным горячим и холодным водоснабжением, находящимся в технически исправной состоянии. Водоснабжение осуществляет АО «Мосводоканал». Подозреваемые и обвиняемые в камерах имеют круглосуточный доступ к источникам водоснабжения. Еженедельно на официальном сайте АО «Мосводоканал» обновляются результаты качества поставляемой воды потребителям, что свидетельствует о соблюдений государственных нормативных требований СанПин.

В соответствии с алфавитной карточкой, административный истец ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК в период с 21.01.2010 по 11.06.2010, с 15.06.2015 по 14.07.2016, с 10.04.2022 по 03.11.2022.

Рассматривая доводы административного ответчика о несоответствии установленной норме площади камер, где он содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК в период с 15.06.2015 по 14.07.2015, с 10.04.2022 по 03.11.2022, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Как следует из камерной карточки, ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК содержался в следующих камерах: в период с 15.06.2015 по 14.07.2016 – в камерах ..., ..., карцер ..., ... с 10.04.2022 по 03.11.2022 - №..., ....

Согласно техническому паспорту здания на здание режимного корпуса ..., экспликации к нему, площадь камеры ... составляет 32,02. кв.м., камеры ... – 16,35 кв.м, камеры ... – 32,02 кв.м., камеры ...,02 кв.м., камеры ... – 13,7 кв.м., камеры ...,02 кв.м., камеры ... – 32,02 кв.м., камеры ... – 32,02 кв.м., камеры ... – 32,02 кв.м., камеры ... – 32,02 кв.м., камеры ... – 32,02 кв.м., камеры ... – 32,02 кв.м., камеры ...,02 кв.м., камеры ...,35 кв.м.

Согласно техническому паспорту здания на здание режимного корпуса ..., экспликации к нему, площадь камеры ... – 19,2 кв.м., камеры ... – 19,6 кв.м., камеры ... (сборное отделение) – 17,0 кв.м.

Учитывая сведения из представленной выписки из книг количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК ...-..., ......, ..., ..., ...-... о максимальном количестве лиц, содержащихся совместно с ФИО1 в период его нахождения под стражей, в основном, площадь, приходящаяся на одного человека при содержании в вышеуказанных камерах составляла от 4 до 13,7 кв.м., то есть, соответствовала действующему законодательству.

Вместе с тем, в период с ночи 29.02.2016 по утро 03.03.2016, в камере ... (13,7 кв.м.) площадь, приходящаяся на 1 человека, составляла 3,42 кв. м, с учетом содержания в камере 4 человек; в период с ночи 13.06.2022 по утро 09.07.2022 в камере ... (32,02 кв.м.) площадь, приходящаяся на 1 человека, составляла 3,55 кв. м., с учетом содержания в камере 9 человек.

В заявленный период исковых требований с 29.02.2016 по 03.03.2016 административный истец содержался в ненадлежащих условиях содержания, выразившихся в несоблюдении нормы площади, приходящейся на одного человека, всего в количестве 4 дня.

По смыслу разъяснений, данных в пункте 14 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47, только существенные отклонения от требований, установленных законом к условиям содержания лишенных свободы лиц, с учетом режима места принудительного содержания, могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий, за которые присуждается денежная компенсация.

В рассматриваемом случае, содержание истца при несоблюдении нормы площади в камере на одного человека в размере четырех квадратных метров, в течение всего 4 дней за период принудительного содержания с ночи 29.02.2016 по утро 03.03.2016, не может быть отнесено к таким существенным нарушениям условий содержания в изоляторе, за которые административному истцу могла бы быть присуждена соответствующая денежная компенсация

Однако, содержание истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК при несоблюдении нормы площади в камере на одного человека в размере четырех квадратных метров в период с 13.06.2022 по утро 09.07.2022, то есть, на протяжении 27 дней, является нарушением условий содержания административного истца под стражей в ФКУ СИЗО-3 в указанный период.

Рассматривая доводы административного истца об отсутствии вентиляции в камерах ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, суд приходит к следующему.

Камеры № ..., ..., ..., ..., ... 1, ... и ШИЗО, находятся в здании режимного корпуса .... (год постройки и ввод в эксплуатацию - 2002). Проектом здания предусмотрена механическая приточно-вытяжная система. Данная информация подтверждается техническим планом на здание режимного корпуса ..., в соответствии с которым, .... Камеры ..., карцер 3 находятся в здании режимного корпуса ... (год постройки и ввода в эксплуатацию 1958), в которых предусмотрена только естественная вентиляция – через форточные проемы. Оконные проемы с 2-м остеклением, оборудованные форточными проемами, позволяющие регулярно проветривать жилые помещения и обеспечивать достаточный воздухообмен. По распоряжению начальника СИЗО-3 для проветривания камер обеспечивается открытие оконных и дверных форточек, а также при выходе подозреваемых, обвиняемых и осужденных на прогулку, дверь камеры остается открытой.

В связи с чем доводы административного истца об отсутствии вентиляции в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК не нашли подтверждения. Вентиляционное оборудование непосредственно в камере оборудуется при наличии возможности, которая в данном случае планами не предусмотрена.

Также административный истец указывает на недостаточный уровень освещения в камерах ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК.

Как следует из отзыва административного ответчика, замеры уровня освещенности в камерах производятся должностными лицами СИЗО, по возможности, ежемесячно, а при поступлении к администрации ФКУ СИЗО-3 обращений или жалоб от лиц, содержащихся в камерах, о нарушении уровня освещенности – в этот же день, о чем составляется акт.

Согласно акта инспекторской проверки ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РК, утвержденного 13.03.2012, проведенной в период с 19 по 20 января 2012, следует, что уровень искусственного освещения соответствует требованиям. Из актов комиссионного обследования уровня освещения в камерах 40-416, шизо режимного корпуса ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК от 19.04.2022, 20.05.2022, в результате освидетельствования уровня освещенности установлено, что уровень освещенности камер 401-416 соответствует требованиям п. ... СП ....

Кроме того, судом учитывается, что, согласно справки об устных и письменных обращениях ФИО1 от 01.02.2023, согласно журнала СЭД УИС «Регистрация входящих обращений граждан в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, журналу «Приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам», в периоды с 21.01.2010 по 11.06.2010, с 15.06.2015 по 14.07.2016, с 10.04.2022 по 03.11.2022, в адрес администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, ФИО1 по вопросам материально-бытового обеспечения, санитарно-гигиеническим и противоэпидемиологическим условиям ни в устной, ни в письменной форме не обращался, в связи с чем, указанный довод административного истца не нашел своего подтверждения.

Рассматривая довод административного истца об отсутствии в камерах ФКУ СИЗО-3 работающей радиоточки, суд считает его несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами и холодильниками. Аналогичные требования содержат п. 42, 43 ПВР СИЗО № 189, согласно которым камеры должны быть оборудованы, кроме прочего, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке)).

Согласно справки заместителя начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК З., все камеры СИЗО-3 обеспечены средствами радиовещания, в случая выявления поломки, указанный недостаток устраняется в течение рабочего дня.

Далее административный истец указывает на нарушение условий приватности туалетной комнаты, ввиду того, что перегородка была изготовлена из ДВП - материала

Данные доводы суд отклоняет по следующим основаниям.

Как следует из возражений административного ответчика, п. ... ... от <дата> ... (..., экз. 209) (далее – ...), камерные помещения следует оборудовать напольными чашами (унитазами) и умывальниками. Как правило, в одноместных камерных помещениях, за исключением карцеров, следует устанавливать унитазы, в камерных помещениях на два и более мест и карцерах – напольные чаши. Тип санитарного прибора следует конкретизировать заданием на проектирование. В камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м. от пола уборной. Иных требований к габаритам дверного блока ... не установлено.

Как следует из отзыва административного ответчика, санитарные узлы, расположенные в камерах СИЗО, размещены в кабине, перегородка которой выполнена на всю высоту камеры, дверной проем имеет габариты 700х1900 мм, дверной блок с распашным полотном соответствует ширине габаритам проема.

Кроме того, из вышеуказанного акта инспекторской проверки ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РК, утвержденного 13.03.2012, не следует, что по результатам проверки выявлено нарушение условий приватности.

Также административный истец указывает на разбитые полы в камерах ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК. Данный довод отклоняется судом в силу следующего.

Согласно акта инспекторской проверки ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РК, утвержденного 13.03.2012, проведенной в период с 19 по 20 января 2012, следует, что санитарно-гигиеническое состояние камер удовлетворительное.

Кроме того, как указывалось выше, согласно справки об устных и письменных обращениях ФИО1 от 01.02.2023,.07.2016, с 10.04.2022 по 03.11.2022, в адрес администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, ФИО1 по вопросам материально-бытового обеспечения, санитарно-гигиеническим и противоэпидемиологическим условиям ни в устной, ни в письменной форме не обращался, в связи с чем, указанный довод административного истца не нашел своего подтверждения

Рассматривая доводы административного ответчика об ограничении возможности выполнить гигиенические процедуры в связи с тем, что помывочное отделение было снабжено не достаточным количеством леек, а время для санитарной обработки было ограничено, суд приходит к следующему.

Согласно таблицы ... СП ... в душевой предусматривается 1 сетка на 25 человек.

Как следует из акта проверки филиала ЦГСЭН г. Сыктывкар от 22.04.2022, помывка спецконтингента, находящегося в режимном корпусе, предусмотрена в душевых, расположенных на этажах и оборудованных по типу санпропускника, каждое помывочное отделение оборудовано 7-ю исправными лейками (душами), холодная и горячая вода имеется. Напор воды достаточный. Банно-прачечный комплекс оборудован 6 исправными лейками с поддодкой горячей и холодной воды, 4 раздаточными кранами и достаточным количеством тазов.

Согласно акта по результатам мероприятий по контролю от 13.05.2015, составленного ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11, помывка спецконтингента осуществляется 1 раз в неделю. Пропускная способность помывочных отделений на этажах режимного корпуса и в старом здании режимного корпуса позволяет обеспечить помывку всего спецконтингента по установленному графику.

Таким образом, довод административного истца о невозможности выполнения санитарной обработки вследствие недостаточного времени и недостаточным количеством душевых леек не может быть оценен как нарушение условий содержания административного истца, так как объективно не подтвержден материалами дела.

Далее административный истец указывает на нарушение условий в период содержания в ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК.

Административный истец ФИО1, согласно справки по личному делу осужденного, содержался в ФКУ ИК-31 УФИН России по РК в период с 17.06.2010 по 07.07.2011.

Рассматривая доводы административного истца об отсутствии горячей воды, а также подаче холодной воды 1 раз в сутки в период содержания в ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК, суд приходит к следующему.

Согласно п. ... ... от <дата> ...-..., здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (п. 20.5 Инструкции).

Как следует из справки коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК, холодное и горячее водоснабжение в отрядах учреждения функционировало круглосуточно, подведено ко всем умывальникам санитарной комнаты и душевым кабинкам и было доступно осужденным жилых отрядов. Горячее водоснабжение подготавливалось от собственной котельной, также имелись водонагреватели объемом от 50 до 100 литров, которые функционировали как резервный источник горячего водоснабжения. Сведения, содержащиеся в справке, предоставлены относительно периода 2010-2011 года

Таким образом, вопреки доводам административного искового заявления, в период содержания в ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК, ФИО1 был обеспечен горячим и холодным водоснабжением.

Далее административный истец указывает на нахождение санитарного узла на улице.

Как следует из вышеуказанной справки, туалет в ФКУ ИК-31 находился вне отряда в отдельном здании, оборудованном санитарными узлами, огороженным стенками. Данное здание отапливалось от собственной котельной, имелось освещение.

Суд приходит к выводу, что сам факт нахождения санитарного узла на улице при фактическом предоставлении административному истцу способа для удовлетворения естественных нужд по его прямому назначению, не свидетельствует о нарушении прав административного истца и наступлению для него негативных последствий в той мере, которая свидетельствует о жестоком, бесчеловечном отношении, влекущем безусловное нарушение прав административного истца, за которое присуждается компенсация, в связи с чем, отдельное расположение санитарного узла не влечет нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении.

Рассматривая доводы административного истца о переполненности отряда, влекущей несоблюдение нормы площади на одного осужденного, суд отклоняет их по следующим основаниям.

Положениями ч. 1 ст. 99 УИК РФ установлена минимальная норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях, которая не может быть менее двух квадратных метров.

Вместе с тем, из вышеуказанной справки следует, что по состоянию на 01.01.2010 фактическое наполнение осужденных мужчин общего режима составляло 620 человек (лимит 755 мест, наполнение 82,1 %). Жилая площадь отряда ФКУ ИК-31 соответствовала нормам не менее 2 кв.м, на одного осужденного.

Также административный истец указал на отсутствие вентиляции, антисанитарные условия в отрядах (наличие грызунов, грибок на стенах, текла крыша) и недостаточность освещения.

Рассматривая указанный довод, суд приходит к следующему.

Как следует из вышеуказанной справки, в жилых отрядах имелась естественная вентиляция, осуществляемая через открытые окна, через которые происходил воздухообмен, способствующий форсированию и поддержанию оптимального состояния воздушной среды. Вентиляция с механическим побуждением не была предусмотрена согласно действующим нормам того времени СП .... Грызуны, синантропные животные и насекомые, плесень, грибок в здании ПКТ отсутствовали. В учреждении регулярно проводится дератизация и дезинсекция, таким образом, довод о ненадлежащем санитарном состоянии и отсутствии вентиляции, своего подтверждения не нашел.

Также административный истец указывает на нехватку в бане Учреждения леек и тазов. Данный довод отклоняется судом, так, из вышеуказанной справки коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК следует, что столовая и банно-прачечный комбинат соответствовали приказу ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и срока эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Осужденный согласно распорядку дня, обеспечивался помывкой в душевой и не был лишен возможности поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.

Пунктом 29 ПВР № 295 предусмотрено, что осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" утверждены минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы.

Вопреки доводам административного искового заявления, из вышеуказанной справки коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК следует, что осужденные получали минимальную норму питания для мужчин согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 №205. Суточные нормы продуктов, используемые при приготовлении блюд, ежедневно доводятся до осужденных в полном объёме. На вес продукты, завозимые в столовую, требовались сертификаты соответствия и удостоверения качества. Закладка продуктов питания в котел производилась в присутствии оперативного дежурного и медицинского работника. Качество пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов ежедневно контролируется оперативным дежурным и медицинским работником, о чем делаются записи в книге «Учет контроля за качеством приготовления пищи». Для разнообразия питания осужденным в меню включаются разные виды мясной и рыбной продукции: мясо говядины блочное, мясо свинины, мясо кур, консервы мясные говяжьи, сосиски мясные, минтай св/м, путассу св/м, сельдь св/м, сельдь соленая, килька в томатном соусе. Питьевой водой осужденные были обеспечены без ограничений.

Административный истец указывает на нарушение условий в период содержания в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившихся в несоблюдении нормы санитарной площади, отсутствии в бане Учреждения достаточного количества леек, недостаточном времени санитарной обработки, отсутствии вентиляции.

Согласно п. 21 ПВР № 295, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Как следует из отзыва административного ответчика, административный истец ФИО1 содержался в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 13.07.2011 по 26.05.2014.

Согласно п. 4 Приказа ФСИН от <дата> ... «...», осужденному ФИО1 с 25.07.2011 по 26.05.2014 было распределено и закреплено за ним индивидуальное спальное место, ящик (ячейка) для хранения личных вещей и продуктов питания, а также место столовой. С жалобами и заявлениями ФИО1 не обращался. Все отряды Учреждения оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, которая осуществляется путем принудительной механической вентиляции, в оконных рамах камер установлены приточно-вытяжные вентиляторы, включение и выключение которых самостоятельно осуществляется лицами, содержащимися в камере. Имеется возможность проветривания отрядов путем открытия окна.

Далее административный истец указывает на нарушение условий в период содержания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области.

Административный истец ФИО1, согласно справки ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, содержался в ФКУ ИК-4 УФИН России по Архангельской области в период с 24.07.2016 по 11.06.2020 в следующих отрядах: «Карантин» - с 24.07.2016 по 04.08.2016, отряд № 8 – с 04.08.2016 по 30.06.2017, отряд № 7 – с 30.06.2017 по 22.03.2019, отряд № 2 – с 22.03.2019 по 11.06.2019.

Административный истец указывает на отсутствие вентиляции в отрядах.

Однако, вопреки доводам административного истца, как указывает административный ответчик в возражениях, для обеспечения нормального микроклимата помещения, здания отрядов оборудованы вентиляционными каналами, расположенными в стенах под потолком и ограждены металлическими решетками, вентиляция в рабочем состоянии. В помещениях отрядов используется естественная вентиляция приточно-вытяжная, приток воздуха осуществляется через оконные форточки, а вытяжка – через внутристенные каналы.

Далее ФИО1 указывает на несоответствии санитарной площади установленным нормам и нехватку спальных мест.

Согласно отзыва административного ответчика, журналам учёта проверок наличия осужденных: в отряде № 8 (согласно техническому паспорту общая жилая площадь составляет 219,2 кв.м.) лимит наполнения с 04.08.2016 по 30.6.2017. составлял не более 108 осужденных, в отряде № 7 (общая жилая площадь составляет 220,7 кв.м.) лимит наполнения с 30.06,2017 ио 22.03.2019 составлял не более 105 осужденных, в отряде № 2 (общая жилая площадь 223,8 кв.м.) лимит наполнения с 22.03.2019 по 11.06.2020 составлял не более 109 осужденных.

В таких условиях, норма санитарной площади на 1 человека не только соответствовала действующему законодательству, но и превышала его.

В соответствии с частью 2 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности; обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации, нормы вещевого довольствия утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3 этой же статьи).

Приложением N 1 к Приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (далее - Приказ N 216), установлены нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных учреждениях общего, строгого, особого режима и колониях-поселениях.

Согласно Приложению N 6 к Приказу N 216, отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, определен Приложением N 3 к Приказу N 216.

Согласно данному порядку, выдача вещевого довольствия осужденным осуществляется в день прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (пункт 2). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону и в пределах положенное по утвержденным нормам снабжения (пункт 4). Переходящий запас вещевого довольствия предусматривается в размере до 30 процентов годового расхода (пункт 9).

В соответствии с Приказом Минюста России от 03.12.2013 г. N 216, норма вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях: головной убор зимний 1 шт., головной убор летний, куртка утепленная 1 шт., костюм 2 комплекта, сорочка верхняя 2 шт., свитер трикотажный 1 шт., белье нательное 2 комплекта, белье нательное теплое 2 комплекта, майка 3 шт., трусы 2 шт., носки хлопчатобумажные 4 пары, носки полушерстяные 2 пары, брюки утепленные 1 шт., рукавицы утепленные 1 пара, ботинки комбинированные 1 пара, сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара, полуботинки летние 1 пара, тапочки 1 пара, пантолеты литьевые 1 пара (Приложение N 1).

На основании нормы N 6 указанного приказа матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) на одного человека выдается 1 шт. сроком эксплуатации - 4 года, подушка (ватная или с синтетическим наполнением) - 1 шт. сроком эксплуатации - 4 года, одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) - 1 шт. сроком эксплуатации - 4 года.

Как следует из карточки по лицевому счету № к-35818 по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями, ФИО1 24.07.2016 года был обеспечен костюм х/б – 1 шт., сорочкой – 2 шт., бельем нательным летним – 2 шт., майка – 2 шт., трусы – 2 шт., головным убором летним – 1 шт., сапогами утепленными – 1 шт., тапки – 1 шт. 16.09.2016 года был обеспечен курткой утепленной – 1 шт., головным убором зимним – 1 шт., 16.03.2019 обеспечен – брюками утепленными – 1 шт., свитером – 1 шт., костюмом х/б – 1 шт., сорочкой – 1 шт., бельем нательным зимним – 1 шт., майкой – 2 шт., трусами – 2 шт., ботинками комбинированными – 1 шт., валенками – 1 шт., носками х/б – 4 шт., рукавицами – 1 шт., носками полушерстяными – 2 шт., тапками – 1 шт. Также административный истец 24.07.2016 года был обеспечен матрацом – 1 шт., одеялом синтетическим – 1 шт., подушкой синтепоновой – 1 шт., простынь – 2 шт., наволочка – 1 шт., полотенце вафельное – 2 ш. 16.03.2019 обеспечен – простынь – 4 т., наволочкой – 2 шт., полотенцем вафельным -2 шт.

Таким образом, административный истец ФИО1 в период с 27.07.2016 по 16.03.2019 года не был обеспечен брюками утепленными, свитером, носками хлопчатобумажными и носками шерстяными, что является нарушение условий содержания административного истца в приведенной части.

Также административным истец указывает на несоблюдение температурного режима в отрядах ФКУ ИК-4.

Вместе с тем, данный довод признается судом несостоятельным, поскольку, как следует из справки об оборудовании системой отопления жилых помещений отрядов ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, теплоснабжение учреждения осуществляется централизованно от собственной котельной, работающей на твердом топливе. Системы отопления всех зданий находились и находятся в исправном состоянии, постоянно обслуживаются. Контроль за соблюдением температурного режима осуществляется ежедневно с начала до окончания отопительного сезона.

Кроме того, согласно выписке из журнала № 534 температурного режима в помещениях ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, за период с 24.07.2016 температурный режим соответствует норме, установленной Сан ПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденными Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 – не ниже + 18 С.

Доводы о низком качестве предоставляемого питания судом отклоняются в силу следующего.

Так, согласно справки заместителя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области по обеспечению питанием осужденных ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области № 29/ТО/43, осужденным, продукты, положенные по нормам питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 205, выдаются и виде готовой горячей пиши. До начала раздачи готовой ниши ее качество проверяется медицинским работником, о чем делается соответствующая отметка в книге учета контроля за качеством приготовленной пищи, после чего ДПНК дает разрешение на выдачу готовой пищи спецконтингенту. Столово-кухонная посуда обрабатывается в моечном отделении столовой жилой зоны. В конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов. Фактов отказа от приема пищи ФИО1 вследствие ее качества не зарегистрировано.

Административный истец указывает на ненадлежащие условия санитарной обработки в бане.

Данный довод признается судом несостоятельным в силу следующего.

Как следует из справки заместителя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области по обеспечению банно-прачечного обслуживания осужденных ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области № 29/ТО/43, в ИК-4 организовано банно-прачечное обслуживание спецконтпнгента, позволяющее осуществлять помывку, необходимую санитарную обработку осужденных. В помывочных, раздевальных и других помещениях бань, а также в производственных помещениях прачечных в течение всего рабочего дня поддерживаются порядок и чистота. Санитарное состояние помещений банно-прачечного комбината удовлетворительное. Помывка осужденных и бане в учреждении осуществляется поотрядно в дни и часы, отведенные распорядком дня, в соответствии с утвержденным начальником учреждения графиком работы, посменно (до 30 человек). Помывка в бане производится два раза в 7 дней, количество мест в помывочно составляет 30 человек, количество водоразборных кранов (холодное, горячее водоснабжение) – 8 шт., количество душевых сеток – 7 шт. Время для помывки определено из расчета 50 минут на помывку одной смены.

Как следует из отзыва административного ответчика, в помещении отряда № 2 установлен водонагревательный прибор, находящийся в рабочем состоянии.

Рассматривая доводы административного истца о нарушении условий содержания при помещении в штрафной изолятор (отсутствовало индивидуальное спальное место, бачок с питьевой водой, санитарный узел не был огорожен, стены постоянно были влажными, прогулочные дворики имели недостаточную площадь), суд приходит к следующему.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, административный истец водворялся в ШИЗО в следующие периоды: 26.07.2016 ио 04.08.2016(9 камера № 10, с 23.03.2017 по 05.04.2017 камера № 14; с 18.10.2017 по 28.10.2017, с 21.12.2017 по 26.12.2017 (камера № 3), с 15.02.2018 по 18.02.2018, камера № 9, с 16.03.2018 по 26.03.2018, камера № 10, с 26.03.2018 по 10.04.2018, камера № 10, с 14.05.2018 по 22.05.2018, камера № 4, с 22.05.2018 по 27.05.2018, камера № 4, с 27.05.2018 по 01.06.2018 – камера № 3, с 06.09.2018 по 16.09.2018 – камера № 3, с 23.11.2018 по 03.12.2018 – камера № 7, с 05.12.2018 по 18.12.2018 0 камера № 9, с 11.03.2019 по 15.03.2019 – камера № 11, с 21.06.2019 по 26.06.2019 – камера № 9, с 09.08.2019 по 16.08.2019 – камера № 3, с 07.10.2019 по 17.10.2019 – камера № 10, с 18.12.2019 по 23.12.2019 – камера № 9, с 23.12.2019 по 30.12.2019 – камера № 9, с 03.06.019 по 11.06.2019 – камера № 10.

Согласно Приказа ФСИН от <дата> ... Приложение ..., камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора оборудуются откидной металлической кроватью с деревянным покрытием в количестве 1 шт. на осужденного. Камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно – форточкой (примечание 5).

Оборудование камер ШИЗО бачком с питьевой водой положениями ... ... не предусмотрено.

В отзыве административного ответчика и справках заместителя начальника ... от <дата>, <дата> указано следующее.

В периоды помещения в камеры 3, 4, 7, 9, 10, 11 штрафного изолятора осужденного ФИО1, перелимита осужденных в камерах ШИЗО не было. Площадь в камерах ШИХО составляет: ... – 9,: кв.м., ... – 7,6 кв.м., ... – 9,0 кв.м., ...,7 кв.м., ... – 8,7 кв.м., ... – 9,6 кв.м. лимит наполнения в камере ... – на 4 места, ... – на 3 места, ... – на 4 места, ... – на 4 места, ... – на 4 места, ... – на 4 места. В камерах ШИЗО, ПКТ учреждения установлены чаши «генуя», отделенные от остального помещения перегородкой, высотой выше 1 м. Выдача кипяченой воды в камерах ШИЗО производится в период выдачи пищи. Помещения камер ШИЗО ИК-4 находятся в технически исправном состоянии. Материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия помещений отвечают требованиям санитарно-гигиенических норм. Ежегодно заключаются государственные контракты на поставку товаров для государственных нужд для проведения текущего ремонта здания ШИЗО, ПКТ. Профилактическая дезинфекция и дератизация ШИЗО, ПКТ организована и проводится регулярно, в соответствии с заключенными государственными контрактами.

В соответствии с требованиями ... от <дата> ...-... «...», температура в камерах ЕПКТ, ПКТ и ШИЗО, одиночных камерах должна быть не ниже + 16 ?С. В период содержания ФИО1 в камерах ШИЗО, ПКТ температурный режимы в камерах соблюдаются. Для обеспечения нормального микроклимата в камерах ШИЗО, ПКТ здания оборудованы вентиляционными каналами, которые расположены в стенах под потолком и ограждены металлическими решетками, вентиляция в рабочем состоянии. В помещениях ШИЗО, ПКТ используется естественная вентиляция приточно-вытяжная, приток воздуха осуществляется через оконные форточки, а вытяжка через внутристенные каналы. Согласно распорядку дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ проводится покамерно. В здании ШИЗО ПКТ имеются 4 прогулочных двора, оборудованных навесами и скамейками.

Таким образом, факт нарушения условий содержания административного истца в штрафном изоляторе ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области своего подтверждения не нашел.

Рассматривая доводы административного ответчика о переполненности камер и непредоставлении прогулки за период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, а также о несоблюдении нормы площади в период содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК с 21.01.2010 по 11.06.2010, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. ст. 1290 (б), 1289 приказа ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» (далее - приказ ФСИН № 373), срок хранения книг количественных проверок осужденных и лиц заключенных под стражу составляет 10 лет, после заведения новой, срок хранения камерных карточек установлен - 10 лет

Как следует из отзыва административного ответчика, книги количественных проверок осужденных и лиц, заключенных под стражу и камерные карточки за 2010 год были уничтожены в силу указанных положений приказа ФСИН № 373, данное обстоятельство подтверждается актом о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, утвержденным 02.06.2021, из которого следует, что книги количественной проверки лиц, содержащихся под стражей за период с 08.09.20009 по 13.10.2010 отобраны к уничтожению.

Вместе с тем, согласно акта инспекторской проверки учреждения ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, утвержденного 13.03.2012, в ходе проверки установлено, что при лимите наполнения на 377 человек в Учреждении содержалось 326 подозреваемых, обвиняемых и осужденных, наполнение следственного изолятора составило 86,5 %Санитарная норма площади составила 4,6 кв.м. на одного содержащегося.

Согласно положений Приказ МВД РФ от 19.11.1996 N 615 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения", срок хранения Журнала учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных составлял 5 лет.

Согласно отзыва административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, подтвердить вывод содержащихся лиц на прогулку, а также установить количество лиц, совместно содержащихся с ФИО1, не представляется возможным, так как учетная документация уничтожена

Согласно акту ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве о выделении к уничтожению дел, утвержденному 31.12.2018, книги количественной проверки за период с 19.02.2009 года по 18.10.2010, а также журналы учета прогулок за указанный период, выделены к уничтожению

В соответствии с положениями части 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснениями в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12. 2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, согласно статьям 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административному истцу надлежит в административном исковом заявлении и при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся документы (в частности, описания условий содержания, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

Учитывая, что книги количественных проверок осужденных и лиц, заключенных под стражу и журналы учета прогулок за период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, а также о несоблюдении нормы площади в период содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК с 21.01.2010 по 11.06.2010 были уничтожены, суд в рассматриваемом случае полагает возможным применение части 7 статьи 45 КАС РФ, согласно которой злоупотребление процессуальными правами в определенных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом. Административный истец, имея реальную и фактическую возможность для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, в том числе, и после вступления в силу 27.01.2020 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обратился в суд после истечения сроков хранения приведенных документов, исключив административным ответчикам возможность предоставления приведенных сведений.

Учитывая изложенное, доводы административного истца о переполненности камер и непредоставлении прогулки за период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, а также о несоблюдении нормы площади в период содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК с 21.01.2010 по 11.06.2010, своего подтверждения не нашли. При этом судом учитывается, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов в части соблюдения административными ответчиками нормы площади и предоставлении прогулки в указанный период при содержании в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК

Рассматривая доводы административного истца об отсутствии подвода горячей воды в камеры в период содержания в ФКУ СИЗО-3 с 21.01.2010 по 11.06.2010, с 15.06.2015 по 14.07.2016, суд приходит к следующему.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.04.2016 № 245/пр утвержден и введен в действие с 04.07.2016 Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Действующее законодательство в области организации исполнения наказания и содержания заключенных под стражей исходит из обеспечения уважения достоинства заключенных независимо от финансовых и материально-технических трудностей, при этом государство не может ссылаться на финансовые трудности в оправдание невозможности исполнить свои обязательства.

Приведенный Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.04.2016 № 245/пр, введенный в действие с 04.07.2016, предусматривающий оборудование зданий следственного изолятора горячим водоснабжением, распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт таких зданий, не содержит запрета на возможность его применения к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия. Иначе это ставило бы в неравное положение заключенных и осужденных, содержавшихся в следственных изоляторах, построенных до принятия данного Свода правил.

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64 (действовавших в период до 28.02.2021), предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

Кроме того, в силу пунктов 19:2.1, 19:2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (в двух частях), утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Вместе с тем, в силу положений части 3 статьи 101 УИК РФ, пункта 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Отсутствие горячей воды в помещениях (камерах) СИЗО-3 ответчики не отрицали.

Отсутствие централизованного горячего водоснабжения, альтернативного способа обеспечения свободного доступа к горячей воде для санитарно-гигиенических нужд, не может быть компенсировано наличием кипятильников.

Таким образом, условия содержания ФИО1 в СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в части необеспечения горячей водой не в полной мере соответствовали внутригосударственным требованиям.

При этом судом учитывается, что в здании режимного корпуса Лит А ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК 01.12.2021 запущено горячее водоснабжение.

Как указано в п. 14,17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Таким образом, административный истец ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК с нарушение условий содержания, выразившихся в отсутствии горячего водоснабжения в период с 21.01.2010 по 11.06.2010, с 15.06.2015 по 14.07.2016, нарушении нормы площади в камере на одного человека в размере четырех квадратных метров в период с 13.06.2022 по утро 09.07.2022, также в ИК-4 УФСИН России по Архангельской области с нарушением условий содержания, выразившихся в необеспечении вещевым довольствием.

Определяя размер компенсации, суд учитывает характер нарушений, продолжительность и периодичность нахождения ФИО1 в Учреждении, принцип разумности и справедливости, и приходит к выводу о взыскании компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания.

Доводы представителя административных ответчиков о пропуске срока исковой давности суд признает необоснованными.

Требования административного истца не связаны с обжалованием действий (бездействия) должностных лиц государственных органов либо с оспариванием действий (бездействия) должностных лиц уголовно-исполнительной системы, а обоснованы причинением ему нравственных и физических страданий ненадлежащими условиями содержания, на которые сроки исковой давности не распространяются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

признать незаконными действия (бездействие) ФКУ «Следственный изолятор № 3» УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-4 по Архангельской области, выразившиеся в необеспечении ФИО1 надлежащими условиями содержания в следственном изоляторе.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

В остальной части требований ФИО1 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме –19 мая 2023 года.

Председательствующий С.В. Иванов