Решение по делу № 2А-1004/2023 от 19.12.2023

Дело № 2а-1004/2023

47RS0002-01-2023-001292-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 19 декабря 2023 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой С.Е.,

при секретаре Самойловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Клопицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

с участием представителя административного процессуального истца - прокурора Волосовского района Ленинградской области Васильевой А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волосовского района Ленинградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к администрации МО Клопицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, с учетом уточненных исковых требований просил:

признать незаконным бездействие администрации МО Клопицкое сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по исполнению законодательства в сфере оказания ритуальных услуг, в том числе санитарных, гигиенических требований к размещению, устройству и содержанию мест погребения;

обязать администрацию МО Клопицкое сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда привести в соответствии с требованиями постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № территорию кладбища, а именно: оборудовать кладбище, расположенное в <адрес>, общественными туалетами, отвечающими санитарно-гигиеническим, эпидемиологическим и экологическим требованиям, оборудовать системой водоснабжения и водоотведения;

В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере оказания ритуальных услуг, в том числе санитарных, гигиенических требований к размещению, устройству и содержанию мест погребения на территории муниципальных образований Волосовского муниципального района <адрес>. В ходе проверки установлено, что администрацией МО Клопицкое сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> не соблюдаются требования законодательства о погребении и похоронном деле, санитарно-гигиенические требования к устройству и содержанию кладбищ. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Согласно ответа на представление № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией установлен стенд с планом мест погребения. Однако, общественными туалетами, отвечающими санитарно-гигиеническим, эпидемиологическим и экологическим требованиям, системами водоснабжения и водоотведения территории кладбищ в <адрес> и в <адрес>, до настоящего времени не оборудованы.

Определением Волосовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу №а-1004/2023 административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Клопицкое сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, в части требований об обязании администрации МО Клопицкое сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № территорию кладбищ, расположенных в <адрес> и <адрес>, а именно оборудовать их системами теплоснабжения, электроснабжения, а также системой дренажа, прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца уточненный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, до судебного заседания представил отзыв на иск, в котором просил установить срок исполнения требований прокуратуры до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ, поскольку его неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере оказания ритуальных услуг, в том числе санитарных, гигиенических требований к размещению, устройству и содержанию мест погребения на территории муниципальных образований Волосовского муниципального района <адрес>.

В ходе проверки установлено, что администрацией МО Клопицкое сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> не соблюдаются требования законодательства о погребении и похоронном деле, санитарно-гигиенические требования к устройству и содержанию кладбищ.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Согласно ответа на представление № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией установлен стенд с планом мест погребения.

Однако, общественными туалетами, отвечающими санитарно-гигиеническим, эпидемиологическим и экологическим требованиям, системами водоснабжения и водоотведения территории кладбищ в <адрес> и в <адрес>, до настоящего времени не оборудованы.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

Санитарные требования к содержанию кладбищ закреплены в СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №.

Согласно требованиям п. 53 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, при устройстве кладбища должны предусматриваться: водоупорный слой; система дренажа; обваловка территории кладбища; разделение территории кладбища на зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений; водоснабжение, водоотведение, тепло-электроснабжение, благоустройство территории; подъездные пути и автостоянки.

В соответствии с требованиями областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О перераспределении полномочий в сфере погребения и похоронного дела между органами государственной власти <адрес> и органами местного самоуправления <адрес>», к полномочиям органов государственной власти <адрес> отнесено установление Правил содержания мест погребения на территории муниципального образования, предусмотренное п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В соответствии с п. 2.4 Правил места погребения должны быть оснащены: общественными туалетами, отвечающими санитарно-гигиеническим, эпидемиологическим и экологическим требованиям, системами водоснабжения и водоотведения.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание приведенные выше нормы права, суд находит законными и обоснованными заявленные требования прокурора.

Согласно пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В целях восстановления нарушенных прав лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, соблюдения принципа исполнимости судебного акта, руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает срок для совершения действий, указанных в решении суда и сообщении об исполнении решения суда – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также органы местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Клопицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по исполнению законодательства в сфере оказания ритуальных услуг, в том числе санитарных, гигиенических требований к размещению, устройству и содержанию мест погребения.

Обязать администрацию МО Клопицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда привести в соответствии с требованиями постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № территорию кладбища, а именно: оборудовать кладбище, расположенное в <адрес>, общественными туалетами, отвечающими санитарно-гигиеническим, эпидемиологическим и экологическим требованиям, оборудовать системой водоснабжения и водоотведения.

Сообщить об исполнении решения по административному делу в Волосовский районный суд Ленинградской области и в прокуратуру Волосовского района Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 26.12.2023.