Дело №а-171/2023
УИД 21RS0№-13
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Б.З.
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием представителя административного истца - помощника Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение,
установил :
Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», выданного административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ, об обязании сдать водительское удостоверение после вступления в законную силу решения суда в РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики и запрете управления транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета у врача психиатра-нарколога, ссылаясь в качестве правового обоснования иска на положения статей 1, 3, 5, 23, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения».
Требования мотивированы тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения Канашской межрайонной прокуратурой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение серии № категории «В, В1 (AS), М». Проверкой установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты> Согласно перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Согласно международной классификации болезней десятого пересмотра (<данные изъяты>), принятой Всемирной ассоциацией здравоохранения, указанное заболевание имеет <данные изъяты> и относится к группе «психических расстройств и расстройств поведений, связанных с употреблением психоактивных веществ». Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.
ФИО2 состоит под наблюдением врача психиатра-нарколога в связи с имевшимся потреблением наркотиков и данный факт не может быть совмещен с управлением транспортных средствами категории «В, В1 (AS), М», поскольку он имеет психиатрические противопоказания, не дающие право на управление автотранспортным средством.
В судебном заседании помощник Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики ФИО4 административные исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. Извещение административного ответчика о времени и месте судебного разбирательства возвращено учреждением связи с истечением срока хранения корреспонденции, что в соответствии с главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) считается надлежащим извещением.
Представители заинтересованных лиц: Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Канашский межтерриториальный медицинский центр» ФИО1 и Управления ГИБДД МВД по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили суду письменные заявления о рассмотрения дела без участия их представителей (л.д.№).
Суд, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу статьи 1079 ГК РФ транспортные средства являются источником повышенной опасности.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 1 и 6 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя:
обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;
обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);
внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения;
обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры;
проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Пункты 1 и 4 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации
Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются: алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Ограничение права управления транспортными средствами лицами, имеющими названные заболевания, предусмотрено также в статье 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).
В соответствии с пунктом 7 перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из таких противопоказаний являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10) (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)).
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Судом установлено и из материалов дела следует, что административному ответчику ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).
В ходе прокурорской проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что по сведениям БУ «Канашский межтерриториальный медицинский центр» ФИО1 А.А. состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете с диагнозом: <данные изъяты>. Код <данные изъяты> пересмотра -№).
Согласно сообщению БУ «Канашский межтерриториальный медицинский центр» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов. Код <данные изъяты> пересмотра -<данные изъяты>. Пагубное употребление каннабиноидов.
Указанный диагноз входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (л.д.№).
Таким образом, судом установлено, что ФИО2 имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами; и что в установленном порядке ФИО2 выставленный ему диагноз не оспаривался, недействительным не признан, с диспансерного учета последний не снят.
Деятельность ФИО2 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Суд считает, что имеющееся у ФИО2 заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств). Следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда.
ФИО2 незаконно обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности. В результате нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создается опасность причинения вреда их жизни и здоровью.
Согласно статье 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
В этой связи обязание административного ответчика исполнять в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, вытекающие из публичных правоотношений, может быть обеспечено судебным решением.
При таких обстоятельствах административные исковые требования Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики подлежат удовлетворению.
Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Поскольку прокурор при подаче иска в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
Прекратить действие права управления - водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.
Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Республики, зарегистрированному по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета у врача психиатра-нарколога.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики, сдать водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), М, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики по вступлению решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики, имеющего паспорт серии 9720 №, ИНН <***>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере №) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Б.З. Орлов
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.