Дело № 2-1412/2022
37RS0012-01-2022-001828-37
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2022 года г. Иваново
Октябрьский районный суд города Иваново в составе:
председательствующего судьи Борисовой Н.А.,
при секретаре Гороховой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области к ФИО1 о взыскании затрат на обучение в связи с расторжением контракта ранее установленного срока,
установил:
Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области (далее по тексту УФСИН России по Ивановской области) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании затрат на обучение в связи с расторжением контракта ранее установленного срока в размере 559 244 руб. 75 коп.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 проходил обучение в ФКОУ ВО «Воронежский институт федеральной службы исполнения наказаний» по разнарядке ФСИН России за счет бюджетных мест, выделенные для УФСИН России по Ивановской области. Между ФИО1 и начальником УФСИН России по Ивановской области заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от 01.08.2021. Ответчик проходил службу в УФСИН России по Ивановской области в должности старший инженер группы инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения отдела охраны ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области. Приказом УФСИН № 176-лс от 14.04.2022 ответчик уволен по п. 2 части 2 ст. 84 Федерального закона№ 197-ФЗ (по инициативе сотрудника) до истечения пяти лет со дня окончания обучения. При расторжении контракта и увольнении сотрудника в период его обучения или в течение пяти лет после окончания обучения по иным основаниям, кроме указанных в законе, сотрудник обязан возмещать расходы на такое обучение. Порядок возмещения сотрудником затрат на обучение определен Правилами возмещения сотрудником УИС затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службы в УИС и увольнения со службы в УИС. 18.04.2022 ответчику вручено уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня его получения возместить затраты на обучение в размере 559 244,75 руб. До настоящего времени ответчик соглашение о добровольном возмещении затрат не заключил и денежные средства на расчетный счет не перечислил, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Представитель истца УФСИН России по Ивановской области в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без своего участия. Против вынесения заочного решения не возражает. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в порядке, предусмотренном гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Вместе с тем, суд считает ответчика, извещенным надлежащим образом, поскольку из системного толкования положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее по тексту ГК РФ) и п.п. 64 - 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, и судебное извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Суд, руководствуясь положениями ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, поскольку ответчик ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, а истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что в период с 01.08.2016 по 31.07.2021 ФИО1 проходил обучение в ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России. Стоимость обучения, оплаченная за счет средств федерального бюджета составила 626 956 руб. ( л.д. 8).
01.08.2021 по окончании обучения между ФИО1 и УФСИН России по Ивановской области заключен контракт сроком действия на пять лет, согласно которому ответчик принят на работу в ФКУ "Исправительная колония № 6 УФСИН России по Ивановской области" на должность старшего инженера группы ИТО, связи и вооружения отдела охраны ( л.д. 9-10).
14.04.2022 приказом начальника УФСИН России по Ивановской области N 176-лс с лейтенантом внутренней службы ФИО1 контракт расторгнут, и он уволен со службы в УИС с 15.04.2022 по пункту 2 части 2 статьи 84 Федерального закона Российской Федерации № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
18.04.2022 ФИО1 под роспись вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в ФКОУ ВО ФСИН России, в котором указано, что в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 821 "Об утверждении Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" ФИО1 обязан в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить затраты на обучение в ФКОУ ВО "Воронежский институт ФСИН России" в размере 559 244,75 рублей. Также ответчику разъяснено право осуществить возмещение затрат на обучение в рассрочку до 3 лет ( л.д. 12).
Денежные средства в качестве возмещения затрат на обучение от ФИО1 не поступили, соглашение о рассрочке возмещения затрат на обучение не заключалось.
Из представленного истцом расчета следует, что расходы за весь период обучения ФИО1 составили 626 956 руб. 00 коп., и с учетом неотработанного по условиям контракта срока подлежат возмещению в сумме 559 244 руб. 75 коп. ( л.д. 7).
Частью 3 ст. 24 Закона РФ от 2.07.1993 г. N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются названным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 08.10.1997 N 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.
В силу абзаца 1 ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. N 4202-1, распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.
19.07.2018 принят Федеральный закон N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", который вступил в силу с 01.08.2018.
Статьей 7 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации было предусмотрено, что в целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку. Организация и содержание профессиональной подготовки определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации определено, что контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.
Пунктом 3.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.
Разделом 5 указанной выше Инструкции был установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН России.
В силу ранее действовавшего пункта 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.
10.07.2019 вступили в силу Правила возмещения сотрудником УИС затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в УИС и увольнения со службы в УИС, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.06.2019 N 821 (далее - Правила).
Согласно п. 2 Правил расчет затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации, подлежащих возмещению сотрудниками, осуществляется ФСИН, территориальным органом УИС, учреждением, исполняющим наказание, следственным изолятором, научно-исследовательской, проектной, медицинской, образовательной и иной организацией, входящими в УИС, руководители которых принимают решения о расторжении с сотрудниками контрактов.
В последний день службы сотрудника руководитель учреждения или органа УИС выдает ему уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня его получения возместить затраты на обучение с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств в доход федерального бюджета (п. 3 Правил).
Сотрудник вправе возмещать затраты на обучение с рассрочкой до трех лет, заключив с учреждением или органом УИС письменное соглашение с указанием сроков и размеров платежей (п. 4 Правил).
При невозмещении сотрудником в полном размере затрат на обучение в установленные сроки такие расходы взыскиваются в судебном порядке (п. 5 Правил).
Таким образом, гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени.
Учитывая изложенное, исковые требования УФСИН России по Ивановской области о взыскании с ответчика затрат на обучение в связи с расторжением контракта ранее установленного срока подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в соответствии с гл. 25 НК РФ, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Таким образом, с ответчика в доход муниципального образования г. Иваново подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8792 руб. 75 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,
решил:
Иск Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области к ФИО1 о взыскании затрат на обучение в связи с расторжением контракта ранее установленного срока удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области, ИНН №, ОГРН № денежные средства, затраченные на обучение сотрудника в ведомственном институте в сумме 559 244 руб. 74 коп.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, государственную пошлину в доход муниципального образования г. Иваново в размере 8792 руб. 75 коп.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение изготовлено 30.08.2022.
Судья подпись Н.А. Борисова
КОПИЯ ВЕРНА. Судья:
Секретарь: