дело №2а-1241/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2022 г. с. Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тарасовой Н.Г.,

при секретаре Прокофьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «МКЦ» к судебному приставу-исполнителю Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО2, Иглинскому РО СП УФССП России по РБ, УФССП России по РБ о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МКЦ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО2, Иглинскому РО СП УФССП России по РБ, УФССП России по РБ о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указывая в обоснование требований, что 26.11.2021 административный истец обратился в Иглинский РО СП УФССП России по РБ с ходатайством о замене стороны в ИП и предоставлении сведений о ходе ИП, которое 02.12.2021 было передано судебному приставу-исполнителю. Указанное ходатайство должно было быть рассмотрено в срок до 16.12.2021 включительно, вместе с тем, копия постановления о замене стороны в ИП до настоящего времени взыскателю не направлена, копии постановления о розыске счетов в банки и взыскателю также не направлены, обращение взыскания на денежные средства должника не произведено, сведения о ходе ИП, актуальный реестр запросов и ответов взыскателю не предоставлены.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО2 в нарушении срока утверждения постановления о замене стороны в ИП, ненадлежащей организации работы подразделения, отсутствии контроля за работой судебного пристава-исполнителя в части рассмотрения ходатайства в установленный законом срок, признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в нарушении срока замены стороны взыскателя в ИП, нарушении срока направления взыскателю копии постановления о замене стороны в ИП, нарушении срока рассмотрения ходатайства взыскателя о предоставлении информации о ходе ИП, обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения, заменив сторону взыскателя в ИП, направив копию постановления о замене стороны в ИП, осуществив розыск счетов должника, обратив взыскание на денежные средства должника, направив копию постановления о розыске счетов, ответы банков, предоставив справку о движении денежных средств по депозитному счету, актуальные сведения о ходе ИП, актуальный реестр запросов и ответов, в случае признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными, возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность сообщить суду и административному истцу в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу сведения об устранении нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.

Решением Иглинского межрайонного суда РБ от 26.01.2022 в удовлетворении административного иска ООО «МКЦ» отказано.

Апелляционным определением ВС РБ от 11.05.2022 решение Иглинского межрайонного суда РБ от 26.01.2022 отменено, административное дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Определением суда в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ФИО1 как должностное лицо, которому переданы полномочия судебного пристава-исполнителя ФИО3, судебный пристав-исполнитель ФИО3 исключена из числа административных соответчиков ввиду прекращения ее полномочий.

На судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили и не просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Иглинского межрайонного суда РБ (iglinsky.bkr@sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд в соответствии с ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 11.03.2020 на основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 12563/20/02046-ИП.

26.11.2021 административный истец через личный кабинет на ЕПГУ обратился в Иглинский РО СП УФССП России по РБ с ходатайством о замене стороны и предоставлении сведений, которое было зарегистрировано 29.11.2021, 16.12.2021 услуга была оказана, что подтверждается скриншотом с личного кабинета на ЕПГУ.

Согласно частям 1-5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных правовых норм, постановление о замене стороны в исполнительном производстве вынесено судебным приставом-исполнителем Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО3 только 16.12.2021, постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) вынесено судебным приставом-исполнителем Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО3 13.12.2021 (услуга оказана только 16.12.2021), то есть за пределами установленного требованиями статьи 64.1 Законом об исполнительном производстве срока.

Таким образом, требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Иглинского РО СП УФССП России по РБ в части нарушения сроков вынесении постановления о замене стороны в исполнительном производстве, нарушения сроков рассмотрения ходатайства взыскателя о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в установленный срок, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;

является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя, а в случае, если они прошли специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных норм действующего законодательства, начальником отделения – старшим судебным приставом Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО2 не была осуществлена надлежащая организация работы Иглинского РО СП УФССП России по РБ, в частности надлежащий контроль за работой судебного пристава-исполнителя ФИО3 и как следствие нарушение ею сроков рассмотрения ходатайства административного истца в установленные законом сроки, в связи с чем, требования административного истца в части признания незаконными бездействий начальника отделения – старшего судебного пристава Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО2, выразившиеся в ненадлежащей организация работы Иглинского РО СП УФССП России по РБ ввиду отсутствия контроля за работой судебного пристава-исполнителя в части рассмотрения ходатайства административного истца в установленные законом сроки подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 52 Закона об исполнительном производстве о замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 2.1. ст. 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Как было установлено выше, постановление о замене стороны в исполнительном производстве вынесено судебным приставом-исполнителем Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО3 16.12.2021, и 16.12.2021 утверждено начальником отделения – старшим судебным приставов Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО2, что подтверждается проставленной им электронной подписью.

Таким образом, требования административного истца в части нарушения начальником отделения – старшим судебным приставов Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО2 сроков утверждения постановления о замене стороны в исполнительном производстве не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, копия постановления о замене стороны в исполнительном производстве направлена в адрес административного истца 16.12.2021, что подтверждается почтовым реестром, вместе с тем, факт получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления, а также факта самого его направления суду не представляет возможным установить ввиду отсутствия соответствующего почтового уведомления, либо почтового идентификатора.

Таким образом, суд полагает, что требования административного истца в части нарушения срока направления взыскателю копии постановления о замене стороны в исполнительном производстве подлежат удовлетворению.

В целях устранения допущенных нарушений, административный истец просит суд обязать судебного пристава-исполнителя заменить сторону взыскателя в ИП, вместе с тем, указанные требования не подлежат удовлетворению, поскольку на день рассмотрения указанного административного иска замена стороны взыскателя в исполнительном производстве произведена, что следует из постановления о замене стороны в исполнительном производстве, вынесенного судебным приставом-исполнителем Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО3 16.12.2021.

Кроме того, в целях устранения допущенных нарушений, административный истец просит суд обязать судебного пристава-исполнителя осуществить розыск счетов должника, обратить взыскание на денежные средства должника, направить ответы банков, предоставить справку о движении денежных средств по депозитному счету, актуальные сведения о ходе ИП, актуальный реестр запросов и ответов, направить копию постановления о замене стороны в ИП, вместе с тем, указанные требования также не подлежат удовлетворению, поскольку на день рассмотрения указанного административного иска судебным приставом-исполнителем были исполнены в добровольном порядке, что подтверждается уведомлением о ходе исполнительного производства от 06.06.2022, которое содержит информацию об осуществлении розыска счетов должника, обращении взыскания на денежные средства должника, ответы банков, справку о движении денежных средств по депозитному счету, копию постановления о замене стороны в ИП, актуальные сведения о ходе ИП, актуальный реестр запросов и ответов.

06.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о розыске счетов.

Сведения о том, что указанные постановления были направлены в адрес административного истца, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, требования административного истца о направлении ему копий постановления о розыске счетов подлежат удовлетворению.

Также, административным истцом заявлены требования в случае признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными, возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность сообщить суду и административному истцу в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу сведения об устранении нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, в силу вышеприведенной нормы права, суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО1, в производстве которого находится исполнительное производство на момент вынесения решения суда, сообщить об устранении допущенных нарушений к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов ООО «МКЦ» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу в суд, ООО «МКЦ», тем самым частично удовлетворить требования административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ООО «МКЦ» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО2 в части ненадлежащей организации работы Иглинского РО СП УФССП России по РБ, выразившейся в отсутствие контроля за работой судебного пристава-исполнителя Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО3 в части рассмотрения ходатайства ООО «МКЦ» в нарушение установленного десятидневного срока со дня поступления ходатайства.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО1 в части нарушения сроков вынесении постановления о замене стороны в исполнительном производстве, нарушения сроков рассмотрения ходатайства взыскателя о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в установленный десятидневный срок со дня поступления ходатайства, в части нарушения срока направления взыскателю копии постановления о замене стороны в исполнительном производстве.

Обязать судебного пристава-исполнителя Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО1 направить ООО «МКЦ» копии постановлений о розыске счетов от 06.07.2022.

Обязать судебного пристава-исполнителя Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО1 сообщить об устранении допущенных нарушений к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов ООО «МКЦ» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу в суд, ООО «МКЦ».

В удовлетворении административных исковых требований ООО «МКЦ» к судебному приставу-исполнителю Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО2, Иглинскому РО СП УФССП России по РБ, УФССП России по РБ о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении срока утверждения постановления о замене стороны в исполнительном производстве, обязании судебного пристава-исполнителя заменить сторону взыскателя в исполнительном производстве, направить копию постановления о замене стороны в исполнительном производстве, осуществить розыск счетов должника, обратить взыскание на денежные средства должника, направить ответы банков, предоставить справку о движении денежных средств по депозитному счету, актуальные сведения о ходе исполнительного производства, актуальный реестр запросов и ответов, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Тарасова

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2022.