УИД36RS0015-02-2025-000224-57
Дело №2а-т138/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Терновка 10 июля 2025 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Климовой Е.В.,
при секретаре Мордасовой И.А.,
с участием помощника прокурора Терновского района Воронежской области Вихрова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску и.о прокурора Терновского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
И.о прокурора Терновского района Воронежской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг в сети «Интернет», в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет».
В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлено, что на странице с URL- адресом: <данные изъяты> предлагается услуга по продаже сим-карт для телефонов без паспорта и договора с указанием принципа работы (заказа) и способов доставки.
При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Сайт не содержит ограничений к доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии, то есть ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.
В административном иске указано, что в целях ограничения доступа к информации на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> необходимо внести данные страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
На момент проверки указатель страницы сайта с данным URL-адресом в этом реестре отсутствуют.
В связи с этим, административный истец обратился в суд и просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Представитель административного истца, помощник прокурора Терновского района Вихров Д.А., в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил удовлетворить в полном объеме.
Представители заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального органа – Управления Федеральной службы по Воронежской области, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, также информация о времени и месте проведения судебного заседании заблаговременно была размещена на официальном сайте Грибановского районного суда Воронежской области.
Суд, с учетом мнения представителя прокуратуры, в соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Выслушав мнение представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
На основании части 1 статьи 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации,информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью являетсятехнологическая система, предназначенная для передачи по линиям связиинформации, доступ к которой осуществляется с использованием средстввычислительной техники.
В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со статьей 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «Осредствах массовой информации» определено, что не допускается использованиесредств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей вцелях совершения уголовно - наказуемых деяний, а также распространениематериалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости,распространение иной информации, распространение которой запрещенофедеральными законами.
Согласно части 5 статьи 15 Закона передача информации посредствомиспользования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляетсябез ограничений при условии соблюдения установленных федеральнымизаконами требований к распространению информации и охране объектовинтеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограниченатолько в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии со статьей 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицироватьсайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой вРоссийской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов всети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Закона).
В целях ограничения доступа к информации на страницах сайтов, необходимо внести данные страницы сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателя страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.
На основании ст.ст. 9, 26.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», продавец должен до заключения договора розничной купли-продажи (далее - договор) предоставить покупателю информацию об адресе (месте нахождения) продавца, полном фирменном наименовании (наименовании) продавца.
Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
В соответствии ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов. Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи в неизменном виде полученный абонентский номер. Оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть связи в случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, установленный Федеральным законом «О связи».
Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае, если инициирование с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляет Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные акты других федеральных органов государственной власти.
Частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
На основании изложенного, при обращении потребителя к подобным сайтам нарушаются требования Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в части получения подменного номера телефона с возможными негативными последствиями, выразившимися в противоправном и противозаконном поведении.
Информация, указанная на данном сайте может негативно сказаться на обеспечении национальной безопасности, борьбы с преступностью и защиты прав потребителей, на создании безопасной среды для использования мобильной связи, распространение данной информации в силу действующего законодательства запрещено.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации по продаже сим-карт для телефонов без паспорта и договора.
Материалами дела подтверждается факт размещения в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет странице сайта с URL – адресом: <данные изъяты> информации порнографического характера. Актом осмотра страниц указанных выше сайтов установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет странице сайта URL-адресом: <данные изъяты> предлагается услуга по продаже сим-карт для телефонов без паспорта и договора с указанием принципа работы (заказа) и способов доставки. При этом на странице указанного сайта отсутствует информация о лицах, причастных к его созданию.
Вышеуказанный сайт, на котором размещена информация, размещение которой на территории Российской Федерации запрещено, в Едином реестре отсутствует. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
На момент рассмотрения дела указатель страницы сайта в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», в отношении которой прокурором заявлены административные исковые требования, не включен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается актуальными сведениями с официального сайта Роскомнадзора.
Владельцы сайта, а также лица, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, прокуратурой не установлены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с этим, они подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск и.о. прокурора Терновского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет странице сайта с URL –адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Воронежской области, расположенное по адресу: ул. Куцыгина, д. 29 А, <...>, для включения указателя страниц сайта с <данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения, через Грибановский районный суд Воронежской области.
Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2025 года.
Председательствующий: п/п Е.В. Климова
Копия верна: Судья: Е.В. Климова
Секретарь: