Решение по делу № 2А-461/2023 от 06.04.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> и Ненецкому автономному округу <ФИО> при совершении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от <дата>, составлении акта от <дата> и признании его незаконным, прекращении исполнительного производства.

Дело № 2а-461/2023 06 апреля 2023 года

УИД 29RS0016-01-2023-000203-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Кадушкина Е.В.,

при секретаре Шепуревой Т.С.,

с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мэйзон» ФИО2,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3,

представителя заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мэйзон» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> и Ненецкому автономному округу ФИО1 при совершении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, составлении акта от ДД.ММ.ГГГГ и признании его незаконным, прекращении исполнительного производства,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мэйзон» (далее ООО «УК «Мэйзон») обратилось с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее УФССП по АО и НАО), судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> и Ненецкому автономному округу ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ при совершении исполнительных действий, составлении акта от 19.01.2023 и признании его незаконным, прекращении исполнительного производства. В обоснование исковых требований указали, что постановление о возбуждении указанного исполнительного производства в адрес юридического лица не поступало, о наличии такого процессуального документа административный истец узнал 13.12.2022, когда судебный пристав-исполнитель ФИО3 предложил предоставить сведения об исполнении решения суда. Истребуемую информацию истец 15.12.2022 направил судебному приставу-исполнителю, ответ и замечания от которого не поступили. 18.01.2023 судебный пристав-исполнитель известил истца об осмотре состояния общедомового имущества, явившегося предметом рассмотрения по делу № 2-20/2021, осмотр состоялся 19.01.2023, где судебный пристав-исполнитель и представитель взыскателя ФИО5 высказали свои замечания, которые не были предметом судебного разбирательства. Полагают решение суда исполненным. Просят признать действия судебного пристава-исполнителя незаконным в несоблюдении сроков исполнительных действий, признать незаконным акт от 19.01.2023, обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав юридического лица, прекратить исполнительное производство.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержала, настаивала на том, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.04.2022 в адрес истца не направлено, решение суда своевременно исполнено, о чем судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Новодвинску ФИО3 знал при осмотре общедомового имущества - подвала дома 53 в пос. Ширшинский, однако до настоящего времени исполнительное производство не прекращено, чем нарушены права стороны исполнительного производства ООО «УК «Мэйзон», приобщила диск с фотоизображениями работ по ремонту подъезда № 2 и подвала.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Новодвинску ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях, где указал, что постановление о возбуждении исполнительного производства №35271/22/29025 от 26.04.2022 вынесено своевременно и направлено истцу по ЕПГУ в тот же день и получено 17.05.2022. При осмотре 19.01.2023 подвала дома 53 пос. Ширшинский Приморского района Архангельской области, с участием представителя взыскателя ФИО5 и представителя должника ФИО6, выявлены недостатки, препятствующие прекращению исполнительного производства фактическим исполнением, в связи с чем 27.01.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. На 19.01.2023 решение суда о возложении на должника обязанности выполнить текущий ремонт указанного подъезда и подвала не исполнено.

Представитель заинтересованного лица ФИО5 с исковыми требованиями не согласен, доводы судебного пристава-исполнителя о неисполнении ООО «УК «Мэйзон» решения суда № 2-20/2021 поддержал, приобщил суду фотоизображения подвала дома 53 пос. Ширшинский.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, осмотрев фотоизображения работ по текущему ремонту подъезда, представленные представителями истца и заинтересованного лица, исследовав материалы гражданского дела № 2-20/2021, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления (часть 2.1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из содержания пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" следует, что извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. Федерального закона действовавшей на момент возбуждения исполнительного производства), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу частей 1-3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

По правилам статьи 15 Федерального закона № 229-ФЗ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Как следует из материалов дела, решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 21.04.2021 по делу № 2-20/2021, вступившего в законную силу 01.09.2021, на ООО «УК «Мэйзон» возложена обязанность в течение трех месяцев послу вступления решения суда в законную силу привести подвал дома № 53 поселке Ширшинский Приморского района Архангельской области в надлежащее санитарно-техническое состояние, выполнить текущий ремонт второго подъезда в указанном доме в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и рекомендациями производителей используемых строительных материалов.

Во исполнение указанного решения суда взыскателю 12.01.2022 выданы исполнительные листы ФС №№ 033339095, 033339096, 033339097.

26.04.2022 на основании исполнительного листа ФС № 033339095 в ОСП по г.Новодвинску возбуждено исполнительное производство №35271/22/29025 о возложении на ООО «УК «Мэйзон» обязанности выполнить работы текущего характера по ремонту 2 подъезда в доме 53 пос. Ширшинский Приморского района Архангельской области и привести подвал д. 53 пос. Ширшинский в надлежащее санитарно-техническое состояние.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику по ЕПГУ 26.04.2022 и получено им 17.05.2022.

19.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новодвинску ФИО3 произведен осмотр текущего ремонта во 2 подъезде дома 53 пос. Ширшинский Приморского района Архангельской области и подвала указанного дома с участием представителя взыскателя ФИО5 и директора ООО «УК «МЭЙЗОН» ФИО6, в ходе которого установлены замечания во 2 подъезде: перильные доски между 1 и 2 и 3 этажами не заменены, имеются трещины, сколы, выбоины, нет плотнисти притворов 2 входной (деревянной двери), дверь прилегает не плотно, имеются щели; замечания по подвалу: много строительного и бытового мусора, не до конца высушен подвал, не до конца убраны следы подтопления, под первым подъездом в левом углу подвала конденсат на стене, имеется течь трубопровода.

В подтверждение указанного представителем заинтересованного лица Титовым представлены фотоизображения подвала, произведенные на момент его осмотра (19.01.2022) и полностью соответствующие описанию недостатков в указанном акте.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано исполненным.

На момент осмотра 19.01.2023 достоверных доказательств исполнения решения суда по осуществлению текущего ремонта во втором подъезде и подвала дома 53 пос. Ширшинский Приморского района Архангельской области в добровольном порядке, отвечающего требованиям нормативно-технической документации и рекомендациями производителей используемых строительных материалов, приведения в санитарно-техническое состояние, не представлено, исполнительное производство в данной части не окончено, в связи с чем 27.01.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 обоснованно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Доводы представителя ООО «УК «Мэйзон» ФИО2 о бездействии и отказе судебным приставом-исполнителем принять предложенное должником надлежащее исполнение решения суда, несостоятельны. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником судебному приставу-исполнителю не представлено, доказательств надлежащего исполнения решения суда материалы исполнительного производства не содержат. Напротив, на представленных изготовленных 06.04.2023 фотоизображениях перил во 2 подъезде дома 53 пос. Ширшинский Приморского района Архангельской области перила имеют сколы, расщепления, на стенах подвала конденсат, что свидетельствует о неисполнении возложенной решением суда обязанности по текущему ремонту указанного подъезда.

Представленные административным истцом акты от 16.04.2021 об осмотре комиссией осмотра указанного подвала, от 05.04.2021 об обработке подвала гашеной известью и выполнении работ текущего характера в подвале не могут быть приняты судом во внимание, поскольку были предметом исследования судом при вынесении итогового постановления по делу № 2-20/2021, с учетом которых судом было принято решение о возложении на ООО «УК «МЭЙЗОН» по приведению подвала дома № 53 поселке Ширшинский Приморского района Архангельской области в надлежащее санитарно-техническое состояние, выполнить текущий ремонт второго подъезда в указанном доме в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и рекомендациями производителей используемых строительных материалов.

Из обозреваемых в судебном заседании фотографий, выполненных представителем истца в день судебного разбирательства, усматривается наличие дефектов перил, отсутствия плотности притвора 2 входной двери, о чем также отражено судебным приставом-исполнителем ФИО3

Вопреки утверждениям представителя истца в акте от 19.01.2023 судебным приставом-исполнителем и представителем заинтересованного лица содержатся замечания, являвшиеся предметом обсуждения и учтенные судом в качестве нарушений при вынесении решения по делу № 2-20/2021.

При указанных обстоятельствах основания для прекращения исполнительного производства № 95112/22/29025 отсутствуют.

Исходя из содержания распечаток базы данных АИС ФССП России, что истцом получено постановление о возбуждении исполнительного производства 17.05.2022 в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в связи с чем доводы неосведомленности истца о наличии указанного процессуального документа не могут быть приняты судом во внимание.

Таким образом, материалами исполнительного производства не подтверждается исполнение требований исполнительного документа в полном объеме в установленный срок, должником допущена просрочка исполнения решения Новодвинского городского суда Архангельской области от 21.04.2021.

Исходя из того, что 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 26.04.2022 года объективно истек, сведений об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа не имеется, доказательств надлежащего исполнения требований исполнительного документа должником не представлено, доводы административного истца о незаконности постановления о взыскании с должника ООО «УК «Мэйзон» исполнительского сбора в размере 50000 руб. от 27.01.2023 не могут быть приняты во внимание.

Вместе с тем, суд на основании части 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При этом уменьшение размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава–исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, оно считается измененным соответствующим образом в силу ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно статье 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Принимая во внимание доводы должника о затруднительном финансовом положении, взыскание исполнительского сбора в сумме 50000 руб. является для него существенным, негативно отразится на его деятельности в области управления и содержания жилищного фонда, исполнении его обязательств, приведет к уменьшению объемов финансирования, затруднит выполнение обязанностей по договорам управления многоквартирными домами, с учетом установленных по данному делу фактических обстоятельств, степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, прекращения исполнительного производства в части ремонта кровельного покрытия, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленного иска в части уменьшения размера исполнительского сбора, в связи с чем размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ООО «УК «Мэйзон», следует уменьшить на одну четверть, то есть до 37500 руб.

В соответствии с частью 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве решение в вышеуказанной части подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «УК «МЭЙЗОН» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу при совершении исполнительных действий по исполнительному производству №35271/22/29025-ИП от 26.04.2022, составлении акта от 19.01.2023 и признании его незаконным, прекращении исполнительного производства, отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с общества с ограниченной ответственностью «УК «МЭЙЗОН» на основании постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 27.01.2023 по исполнительному производству №35271/22/29025-ИП от 26.04.2022, на одну четверть, то есть до 37500 рублей 00 копеек. Решение в данной части обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Кадушкина

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2023