КОПИЯ

УИД № 70RS0003-01-2023-001569-94

Дело № 2а-1282/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2023 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Кучеренко А.Ю.,

при секретаре Лобановой А.Е.,

помощник судьи Изотова Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности ...

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Октябрьского района г. Томска Ивановой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

УМВД России по Томской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока содержания гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ..., на срок до 12.06.2023 в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>.

В обоснование требований указано, что административный ответчик, приговором Индустриального районного суда г. Перми 08.09.2014 (с учетом постановления президиума Пермского краевого суда от 15.01.2016) был осужден по п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 2 ст. 188, ч.3 ст. 30, п. «а» ч. 4. ст. 228.1, ч. 1 ст.210, ч. 1 ст.30, пп. «а», «г» ч. 4 ст. 228.1,ч. 3 ст. 30. пп. «а», «г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1, ч. 3 ст. 69 УК РФ, сроком на девять лет шесть месяцев лишения свободы, со штрафом в размере 500000 руб., с отбыванием наказания в исправительном колонии строго режима. Освобожден 12.01.2023 из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области по отбытии срока наказания. В отношении административного ответчика УМВД России по Томской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации с учетом наличия распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации №3966-рн от 24.05.2021 «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». В материалах дела у гражданина Республики Таджикистан ФИО2, документы удостоверяющие личность отсутствуют, в связи с чем 12.12.2022 направлен запрос в Генеральное Консульство Республики Таджикистан для документирования свидетельством на возвращение. Ответ до настоящего времени не поступил.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Томской области – ФИО1, требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 против удовлетворения заявленных требований в судебном заседании не возражал.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2021 N 1390 утвержден Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации.

Как установлено п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Закона).

В соответствии с ч. 6 ст. 32.2 Закона содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что по приговору Индустриального районного суда г. Перми от 08.09.2014 с учетом постановления президиума Пермского краевого суда от 15.01.2016, определения суда кассационной инстанции Верховного суда РФ от 11.09.2018 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 2 ст. 188, ч.3 ст. 30, п. «а» ч. 4. ст. 228.1, ч. 1 ст.210, ч. 1 ст.30, пп. «а», «г» ч. 4 ст. 228.1,ч. 3 ст. 30. пп. «а», «г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1, ч. 3 ст. 69 УК РФ, ему назначено наказание в виде девяти лет шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

24.05.2021 Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение ... о нежелательности пребывания гражданина Республики Таджикистан ФИО2

Решением УМВД России по Томской области №62 от 17.06.2021 постановлено депортировать гражданина Республики Таджикистан ФИО2, за пределы Российской Федерации.

Согласно справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области административный ответчик был освобожден 12.01.2023 по отбытии срока наказания.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 13.01.2023 административный ответчик помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по ... на срок до 12.03.2023.

Факт отсутствия у административного ответчика законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации подтверждается досье иностранного гражданина, и не оспаривался административным ответчиком в судебном заседании.

В соответствии со сведениями из учетного дела иностранного гражданина МВД России по Томской области, документы подтверждающие право на пребывание (проживания) в РФ ФИО2 не представлены.

УМВД России по Томской области 12.12.2022 был направлен запрос в Генеральное Консульство Республики Таджикистан (исх. 55/21544) о документировании свидетельством на возвращение в Республику Таджикистан, вместе с тем ответ не поступил.

Таким образом, поскольку вопрос о документировании гражданина Республики Таджикистан ФИО2 на настоящий момент не разрешен, возможность исполнения решения о депортации на момент рассмотрения дела не утрачена.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 распоряжения о нежелательности пребывания, решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то обстоятельство, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, кроме того, обстоятельства, положенные в основу судебного решения о помещении административного ответчика в специальное учреждение, не изменились, а также учитывая, что депортация заключается в принудительной высылке лица из Российской Федерации, суд считает возможным продлить административному ответчику срок содержания в специальном учреждении.

Согласно ч. 2 ст. 269 КАС РФ содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, учитывая изложенные обстоятельства, пояснения представителя административного истца о невозможности в ближайшее время исполнить решение о депортации, суд считает возможным определить срок размещения ФИО2 в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по ..., до 12.06.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск УМВД России по Томской области удовлетворить.

Продлить ФИО2, срок содержания в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по ..., с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации до 12.06.2023.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 11.03.2023.

Судья А.Ю. Кучеренко

Оригинал хранится в деле 2а-1282/2023 в Октябрьском районном суде г.Томска.