Дело № 2а-36/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 30 января 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Гуреевой К.С.,

при секретаре судебного заседания Столяровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», Призывной комиссии Республики Марий Эл об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с уточненным административным исковым заявлением к Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», Призывной комиссии Республики Марий Эл, просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» о призыве на военную службу от 13.04.2022, обязать призывную комиссию Республики Марий Эл установить административному истцу категорию годности к военной службе «В»-ограниченно годен к военной службе, обязать ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» выдать административному истцу военный билет, взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» расходы на проведение судебной экспертизы в размере 61800 руб., расходы за проведение анализов в размере 1193 руб., расходы, связанные с проведением холтеровского мониторирования, в размере 3450 руб., транспортные расходы в размере 1423 руб.

В обоснование указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Йошкар-Олы. Во время весеннего призыва 2022 года административным истцом было пройдено медицинское освидетельствование. Призывной комиссией г.Йошкар-Олы было принято решение от 13.04.022 о призыве ФИО1 на военную службу. В период мероприятий по призыву истец обращался с жалобами на состояние здоровья, однако врачами-специалистами призывной комиссии эти жалобы были проигнорированы, не были учтены имеющиеся у истца заболевания, вследствие чего произошло неверное определение категории годности к военной службе.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Представители ответчиков Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», Призывной комиссии Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав участника процесса, изучив материалы административного дела, личное дело призывника, учетную карту призывника с медицинскими документами, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе прохождение военной службы по призыву.

На основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно статье 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Статья 28 Федерального закона № 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 указанного закона).

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе) при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно пункту 18 указанного Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее – Положение о призыве на военную службу) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1, <дата> года рождения, состоит на воинском учете с 23.01.2017 в военном комиссариате г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл.

При постановке на воинский учет ему определена категория годности «А-1» – годен к военной службе.

16.11.2018 ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в ГБПОУ РМЭ «Марийский лесохозяйственный техникум» до 30.06.2021.

В ходе осеннего призыва 2021 года решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО1 был признан ограниченно годным, ему была выставлена категория годности «В». При проведении контрольного медицинского обследования призывная комиссия Республики Марий Эл протоколом №30 от 23.11.2021 решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» отменила и вынесла решение о том, что ФИО1 временно не годен к прохождению военной службы, выставлена категория годности –«Г» и предоставлена отсрочка до 01.04.2022.

Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 13.04.2022 № 9 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения «4», и призван на военную службу

ФИО1 не согласен с данным решением призывной комиссии.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству административного истца определением суда от 19.10.2022 назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза».

Согласно заключению судебной экспертизы у ФИО1 на момент вынесения решения призывной комиссией <дата> имелись следующие заболевания: <данные изъяты> <данные изъяты>. Категория годности ФИО1 к военной службе на момент вынесения решения призывной комиссией 13.04.2022 должна быть установлена «В» - ограниченно годен, по пункту «в» ст.43 расписания болезней. Категория годности ФИО1 к военной службе на дату проведения судебной экспертизы «В» - ограниченно годен к военной службе по пункту «в» ст.43 расписания болезней.

Экспертиза выполнена лицами, обладающими специальными познаниями, необходимыми образованием и квалификацией, предупрежденными об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, подписки приобщены к представленному в материалы дела заключению. Само заключение является мотивированным, содержит ссылки на материалы дела, личное дело призывника, изученную медицинскую документацию и имеющиеся в материалах дела результаты исследований. Сделанные выводы подробно обоснованы исследованными материалами. К заключению приложена копия лицензии на осуществление медицинской деятельности, в том числе на проведение военно-врачебных экспертиз.

Оценивая заключение судебной экспертизы, выполненной ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза», по правилам статьи 84 КАС РФ с учетом всех обстоятельств дела полно, объективно и всесторонне, суд полагает, что оснований ставить под сомнения выводы, сделанные в заключении судебной экспертизы, не имеется.

При таких обстоятельствах с учетом заключения судебной экспертизы категория годности к военной службе призывной комиссией городского округа «Город Йошкар-Ола» 13.04.2022 (протокол №9) ФИО1 установлена неверно, что влечет нарушение его прав, поскольку правовые последствия категорий годности «Б» и «В» различны.

С учетом изложенного оспариваемое решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 13.04.2022 подлежит признанию незаконным.

В соответствии с положениями части 3 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В силу пункта 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Учитывая данные положения закона, а также то, что в настоящее время какого-либо решения в отношении административного истца призывной комиссией городского округа «Город Йошкар-Ола» не принято, в целях восстановления прав административного истца суд считает необходимым возложить на призывную комиссию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанность устранить нарушения прав ФИО1 путем принятия в отношении него решения в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, предусматривающие, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа, требование истца к призывной комиссии Республики Марий эл об установлении категории годности к военной службе удовлетворению не подлежат, как заявленные к ненадлежащему ответчику.

Кроме того, право определять категорию годности к военной службе принадлежит исключительно органам военно-врачебной комиссии.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Любое из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).

При этом пунктом 17 (5) названного Положения определено, что при принятии призывной комиссией решения об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или зачислении его в запас на основании выписки из протокола заседаний призывной комиссии ему выдается военный билет установленного образца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование о возложении обязанности на ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» выдать военный билет заявлено преждевременно и удовлетворению не подлежит, поскольку до настоящего времени решение об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или зачислении его в запас призывной комиссией не принято.

Статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы (статья 106 КАС РФ).

В соответствии со статьей 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям. Правила, установленные частью 1 настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19.10.2022 по настоящему административному делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза. Производство экспертизы поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Независимая военно-врачебная экспертиза».

Стоимость данной экспертизы составила сумму в размере 61800 руб. с учетом комиссии банка, которая была оплачена ФИО1, что подтверждается чек –ордером от 31.10.2022.

Учитывая, что заявленные административным истцом требования удовлетворены, суд приходит к выводу о том, что с ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы, понесенные по оплате судебной военно-врачебной в размере 61800 руб.

В связи с проведением судебной экспертизы истцом были понесены расходы за проведение анализов в размере 1193 руб., расходы, связанные с проведением холтеровского мониторирования, в размере 3450 руб., транспортные расходы в размере 1423 руб. Необходимость прохождения диагностических исследований подтверждается извещением ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза» от 17.11.2022.

В подтверждение несения данных расходов административным истцом представлены акт об оказанных услугах от 18.11.2022, чек от 18.11.2022, чек от 21.11.2022, чеки по операциям об оплате проезда, выписка по счету, маршрутная квитанция, чек от 22.11.2022.

Суд признает, что данные расходы подтверждены документально, связаны с рассмотрением настоящего дела, являются разумными и соответствуют ценам, которые обычно устанавливаются за аналогичные услуги, в месте их оказания, в связи чем расходы за проведение анализов в размере 1193 руб., расходы, связанные с проведением холтеровского мониторирования, в размере 3450 руб., транспортные расходы в размере 1423 руб. подлежат взысканию с административного ответчика федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл» в пользу административного истца ФИО1

В соответствии со ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Истцом за подачу настоящего искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чек-ордером от 21.06.2022. Таким образом, с административного ответчика федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл» в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 13.04.2022, которым ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», и призван на военную службу.

Возложить на призывную комиссию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанность устранить нарушения прав ФИО2 путем принятия в отношении него решения в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл» (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (серия 8820 <номер>) судебные расходы в общем размере 68166 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Гуреева

В окончательной форме решение принято 03 февраля 2023 года.