Дело № 2-244/2025

УИД 21RS0014-01-2025-000251-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года п. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего – судьи Павлова В.И.,

при секретаре судебного заседания Павловой И.И.,

с участием: представителя истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЕМН, ЕАМ, ПКМ к Администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка по льготной ставке 3%, о возложении обязанности устранить нарушения прав посредством заключения договора купли-продажи земельного участка по льготной ставке 3%,

установил:

ЕМН, ЕАМ, ПКМ обратились в суд с исковым заявлением, с учетом уточнений по тем основаниям, что истцы являются собственниками жилого дома блокированной застройки с кадастровым номером №, площадью 56,7 кв.м., расположенного по адресу: (адрес изъят) по 1/3 доли в праве собственности у каждого, что подтверждается выпиской из ЕГРН, выданной на основании решения Урмарского районного суда ЧР от (дата). Под данным жилым помещением был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1143 кв.м., с видом разрешенного использования «Блокированная жилая застройка». (дата) истец ЕМН обратился к ответчику с заявлением о даче разрешения на выкуп вышеуказанного земельного участка по льготной ставке 3% от кадастровой стоимости. Однако письмом от (дата) № ответчиком разъяснено о возможности выкупа испрашиваемого земельного участка по стоимости 58 887,36 руб. со ссылкой на постановление Кабинета Министров ЧР от (дата) № «О размерах платы за землю», либо о предоставлении данного участка в аренду по стоимости 3% от кадастровой стоимости земельного участка. Согласно экспертному заключению, выданному ООО «Экспертное бюро» от (дата), жилой блок (квартира), 1979 года постройки, расположенный по адресу: (адрес изъят), согласно ч.2 ст.49 Градостроительного Кодекса РФ и СП 55.13330-2016 относится к жилым домам блокированной застройки, является автономным и рассматривается как отдельный одноквартирный дом. Указанные обстоятельства установлены Решением Урмарского районного суда Чувашской Республики от (дата) по делу №.

Истцы, посчитав, что ответчик нарушает их законные права как собственников блокированного жилого дома на выкуп земельного участка по льготной ставке, ссылаясь на положения п. 2.3. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.10.2007 года №269 «О размерах платы за землю», Постановление Администрации Урмарского района Чувашской Республики от 2 мая 2017 г. N 366, ст.23 решения Собрания депутатов Урмарского муниципального округа Чувашской Республики от 29 ноября 2022 г. N С-4/20 "Об утверждении Положения о вопросах налогового регулирования в Урмарском муниципальном округе Чувашской Республики, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления", просили:

- Признать отказ администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики, выраженный в письме от (дата) № в выкупе земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером (адрес изъят), площадью 1143 кв.м., с видом разрешенного использования «Блокированная жилая застройка», по льготной ставке 3% незаконным.

- Обязать ответчика устранить нарушения прав истцов посредством заключения договора купли-продажи земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1143 кв.м., с видом разрешенного использования «Блокированная жилая застройка», по льготной ставке 3%, что составляет 1 766,62 руб.

В судебном заседании представитель истцов ЕМН, ЕАМ, ПКМ - СЛВ в судебном заседании исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Истцы ЕМН, ЕАМ, ПКМ, представители ответчика - администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики, третье лицо ШМФ в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о его времени и месте в порядке ГПК РФ. При этом от ШМФ в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором также указал, что не возражает против удовлетворения требований истцов.

Выслушав доводы представителя истцов, рассмотрев настоящее дело в отсутствие остальных участников процесса на основании ст. 167 ГПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и посчитав их достаточными для принятия решения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу подп. 5 п. 1 ст. 1, ст. 35 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев установленных федеральными законами. При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них должны совместно обратиться в уполномоченный орган.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется с соблюдением порядка, установленного ст. ст. 39.14, 39.15, 39.17 Земельного кодекса РФ.

Рассмотрение заявления и принятие по нему соответствующего решения осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, согласно п. 5 которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган обязан рассмотреть поступившее заявление, проверить наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно п. 6 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с Земельным кодексом РФ и ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закона N 137-ФЗ) полномочия на распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органом местного самоуправления городского округа.

Из содержания п. 1 ст. 2 Закона N 137-ФЗ следует, что субъектами применения льготного порядка расчетов за приватизируемые земельные участки выступают собственники зданий, строений, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.

При этом для приобретения земельного участка по льготной цене в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона N 137-ФЗ достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственного (муниципального) здания (жилого помещения), поскольку из буквального толкования данной нормы не следует, что субъектом приобретения земельного участка по льготной цене является первый приобретатель недвижимости.

Из толкования положения п. 1 ст. 2 Закона N 137-ФЗ с учетом преследуемых законодателем общих целей правового регулирования, любой собственник недвижимого имущества, выкупленного у государственного или муниципального образования, имеет право на приобретение в собственность земельного участка на льготных условиях независимо от того, приобрел ли он недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок, поскольку иное привело бы к нарушению закрепленного в ст. 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства - к неравному подходу по отношению к собственникам недвижимого имущества как субъектам права, находящимся в равном положении.

Таким образом, физическое лицо при приобретении им на основании гражданско-правовой сделки недвижимого имущества, которое ранее было отчуждено в процессе приватизации государственного (муниципального) имущества, является субъектом права выкупа земельного участка по льготной цене на основании абзаца второго п. 1 ст. 2 Закона N 137-ФЗ.

Аналогичная позиция по данному вопросу высказана в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016).

Так, из материалов дела следует, что постановлением главы администрации (адрес изъят) Чувашской Республики от (дата) № принято решение передать безвозмездно квартиру, находящуюся по адресу: (адрес изъят) общей площадью 56,70 кв.м. в о общую долевую собственность, в равных долях каждому: ЕМН, ЕАМ, ЕКМ, в порядке приватизации.

Факт приватизации квартиры, находящейся по адресу: (адрес изъят), истцами подтверждается также приложенными к указанному выше постановлению от (дата) № документами (л.д. 76-85).

Право собственности истцов ЕМН, ЕАМ, Е (после замужества – ПКМ) КМ по 1/3 доле в праве общей долевой собственности за каждым указанную выше квартиру общей площадью 56,7 кв.м., зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права соответственно серии (адрес изъят) от (дата), (адрес изъят) от (дата), (адрес изъят) от (дата), выданными Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике. (л.д. 10-12)

Решением Урмарского районного суда Чувашской Республики от (дата), вступившим в законную силу (дата), исковые требования ЕАМ, ЕМН, ПКМ удовлетворены, постановлено:

- признать жилой дом, расположенный по адресу: (адрес изъят), домом блокированной застройки;

- признать жилое помещение, площадью 56,70 кв. м, с кадастровым № №, расположенное в жилом доме по адресу: (адрес изъят) блоком жилого дома блокированной застройки с присвоением адресной стороны: (адрес изъят).

Право собственности истцов (данные изъяты) по 1/3 доле в праве общей долевой собственности за каждым на жилой дом, (данные изъяты)

Согласно выписке ЕГРН от (дата) принадлежащий истцам жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1143+/-9 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: блокированная жилая застройка, кадастровой стоимостью 58887,36 руб. Земельный участок поставлен на кадастровый учет (дата).

(дата) истец ЕМН обратился в администрацию Урмарского муниципального округа Чувашской Республики с заявлением о даче разрешения на выкуп земельного участка с кадастровым номером № по льготной ставке 3% от кадастровой стоимости.

По результатам рассмотрения указанного заявления администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики письмом (уведомлением) от (дата) № сообщено истцу ЕМН, что он может выкупить данный земельный участок на основании пункта 2.3 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от (данные изъяты)

Несогласие истцов данным ответом, оцененным ими как отказом администрации Урмарского муниципального округа в удовлетворении заявления ЕМН, послужило поводом обращения их в суд с настоящим иском.

Исходя из анализа приведенных выше норм законодательства, суд находит доводы истцов о наличии у них права на по льготной ставке 3% от кадастровой стоимости обоснованными, поскольку, отказывая в удовлетворении заявления ЕМН о выкупе спорного земельного участка по льготной цене, ответчиком не учтено, что пунктом 2.3. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата) № «О размерах платы за землю» установлено, что при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов цена земельных участков устанавливается в размере их кадастровой стоимости, за исключением случаев приобретения гражданами, являющимися собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, садоводства, а также на земельных участках, расположенных в границах населенного пункта и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебных земельных участках), а также социально ориентированными некоммерческими организациями, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений либо помещений в них если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок заключения договоров купли-продажи земельных участков, в отношении которых цена земельных участков устанавливается в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Аналогичные нормы предусмотрены Порядком определения цены, при заключении договора купли-продажи земельных участков, предоставляемых на территории (адрес изъят) Чувашской Республики, без проведения торгов, находящихся в муниципальной собственности (адрес изъят) Чувашской Республики", утвержденным Постановлением (адрес изъят) Чувашской Республики №

В статье 23 решения Собрания депутатов Урмарского муниципального округа Чувашской Республики от 29 ноября 2022 г. N С-4/20 "Об утверждении Положения о вопросах налогового регулирования в Урмарском муниципальном округе Чувашской Республики, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления" установлено, что налоговая ставка в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом устанавливается в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельных участков.

Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования ЕМН, ЕАМ, ПКМ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ЕМН, ЕАМ, ПКМ удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики, оформленный ответом от (дата) №, в установлении выкупной стоимости земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1143 кв.м., с видом разрешенного использования «Блокированная жилая застройка» по льготной ставке 3% от кадастровой стоимости.

Обязать администрацию Урмарского муниципального округа Чувашской Республики заключить с ЕМН, ЕАМ, ПКМ договор купли-продажи земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1143 кв.м. с видом разрешенного использования «Блокированная жилая застройка» по льготной ставке 3% от кадастровой стоимости, что составляет 1766 (одна тысяча семьсот шестьдесят шесть) рублей 62 коп.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. после 28 октября 2025 года через Урмарский районный суд.

Мотивированное решение составлено 28 октября 2025 года.

Судья В.И. Павлов