РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 06 декабря 2022 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Эсауловой Н.Н.,

при секретаре Косолаповой О.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-838/2022 УИД 43RS0018-01-2022-001249-45 по иску КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» к ФИО2 о взыскании суммы, необоснованно полученной в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» (Далее - Управление) обратилось в суд с иском, ссылаясь на то, что <дд.мм.гггг> между Управлением и ФИО2 заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности до <дд.мм.гггг> на сумму 250 000 рублей. Денежные средства были перечислены <дд.мм.гггг>. Согласно программе социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, ФИО2 в срок до <дд.мм.гггг> обязана приобрести основные средства и материально-производственные запасы для осуществления предпринимательской деятельности. Согласно методическим рекомендациям по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта для подтверждения использования средств на приобретение товаров, работ, услуг с целью ведения предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства предоставляются следующие документы: товарный чек с указанием наименования товара, кассовый чек с указанием наименования товара, приходный ордер, выписка из счета гражданина в кредитной организации, заверенная подписью уполномоченного лица и печатью, договор купли-продажи, документ, подтверждающий процедуры выполнения операции оплаты товаров, работ и услуг (например бланк банка, в котором указано, что погашение задолженности состоялось), договор аренды. ФИО2 <дд.мм.гггг> предоставила следующие документы: счет-фактуру и товарную накладную на сумму <...> руб. (документов, подтверждающих оплату, не представлено), кассовый чек (сбербанк онлайн) и товарная накладная на сумму <...> руб. На оставшуюся денежную сумму <...> руб. документов, подтверждающих оплату, не представлено. Неоднократно специалистом производились телефонные звонки по номерам ответчика, указанным в заявлении. Заявитель на телефонные звонки не отвечала, в учреждение не являлась. <дд.мм.гггг> ответчику направлено решение <№> с предложением добровольного возврата денежных средств на счет Управления. По состоянию на <дд.мм.гггг> денежные средства не возвращены. На основании изложенного просят взыскать с ФИО2 денежные средства, необоснованно полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась. Направленная по месту жительства ответчика судебная повестка не вручена, что подтверждается сведениями, возвращенным в суд почтовым конвертам с отметкой «истек срок хранения». В ранее представленном в суд ходатайстве ответчик указала, что просит рассмотреть гражданское дело без ее участия, указала, что деятельность по социальному контракту прекратила в конце мая 2022 года в связи с <...>, от управления социальной защиты никакого письма не получала.

При таких обстоятельствах суд находит, что ответчик о месте, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представила; суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии с требованиями части 4 статьи 167 ГПК Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.1 ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно п.1 ст.307.1 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора (договорным обязательствам), общие положения об обязательствах (настоящий подраздел) применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе и иных законах, а при отсутствии таких специальных правил - общими положениями о договоре.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что <дд.мм.гггг> между Учреждением и ФИО2 заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, по условиям которого Учреждение обязалось оказать получателюгосударственную социальной помощь в виде единовременной денежнойвыплаты в сумме 250 000,00 рублей, а получатель обязался в период действиясоциального контракта реализовать мероприятия, предусмотренныепрограммой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частьюсоциального контракта, в том числе встать на учет в качествеиндивидуального предпринимателя или плательщика налога напрофессиональный доход, приобрести в период действия контракта основныесредства, материально-производственные запасы, принять имущественныеобязательства, необходимые для осуществления предпринимательскойдеятельности и представить в Учреждение подтверждающие документы,пройти профессиональное обучение или получить дополнительноепрофессиональное образование (пункты 2.1, 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3, 3.1.1социального контракта).

Программой социальной адаптации (Приложение <№> к социальномуконтракту) установлен план мероприятий по социальной адаптации напериод с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, в соответствии с пунктом 4 которогоФИО2 в числе прочего должна была приобрести основные средства и материально-производственные запасы для ИП в срок до <дд.мм.гггг>.

Согласно платежному поручению <№> от <дд.мм.гггг> на расчетный счет ФИО2 в ПАО Сбербанк, указанный ей в заявлении об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, перечислены денежные средства (госуд. социал. помощь на основании социал. контракта (ЕДВ) отдельн. кат. гражд на л. сч. ФИО2), в размере 250000,00 руб.

<дд.мм.гггг> Учреждением принято решение <№> о досрочномпрекращении оказания государственной социальной помощи на основаниисоциального контракта на основании пункта 4.5.1 Порядка оказаниягосударственной социальной помощи на основании социального контракта,утвержденного постановлением <адрес> от<дд.мм.гггг> <№>-П (далее - Порядок <№>-П), в связи с несвоевременным исполнением получателем условий социального контракта, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными, а также возврате ФИО2 в соответствии с пунктом 4.8 Порядка <№>-П полученных ей в качестве государственной социальной помощи денежных средств в полном объеме.

Поскольку в установленный срок (30 календарных дней) денежные средства не были возвращены на указанный в решении Учреждения от <дд.мм.гггг> <№> счет, истец обратился в суд с указанным иском.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу п.1 ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерациикаждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаеболезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иныхслучаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаютсязаконом.

Правовые и организационные основы оказания государственнойсоциальной помощи гражданам определены Федеральным законом от<дд.мм.гггг> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее -Закон № 178-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Закона № 178-ФЗ государственнаясоциальная помощь как одна из социально-экономических мер можетоказываться в числе прочего в целях повышения доходов населения.

Согласно части 1 статьи 5 Закона № 178-ФЗ органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями попринятию законов и иных нормативных правовых актов, определяющихразмеры, условия и порядок назначения и выплаты государственнойсоциальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

При этом статья 1 Закона № 178-ФЗ понимает под социальнымконтрактом соглашение, которое заключено между гражданином и органомсоциальной защиты населения по месту жительства или месту пребываниягражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населенияобязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, агражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программойсоциальной адаптации.

В соответствии с требованиями Закона № 178-ФЗ, Постановлением <адрес> от <дд.мм.гггг> <№>-П «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основаниисоциального контракта, которым определен механизм оказаниягосударственной социальной помощи на основании социального контрактагражданам, проживающим на территории <адрес>, в целяхстимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненнойситуации, а также порядок перечисления денежных средств при оказаниигосударственной социальной помощи и ее размер.

Согласно пункту 1.3 Порядка <№>-П государственная социальнаяпомощь оказывается в целях реализации следующих мероприятий,направленных на преодоление семьей (гражданином) трудной жизненнойситуации:

Поиск работы;

Осуществление индивидуальной предпринимательскойдеятельности;

Ведение личного подсобного хозяйства (при наличии в Кировскойобласти утвержденных нормативов чистого дохода в стоимостномвыражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодови продукции);

Осуществление иных мероприятий по преодолению труднойжизненной ситуации.

В силу пункта 1.4 Порядка <№>-П право на оказание государственнойсоциальной помощи имеют семьи (граждане), которые по не зависящим отних причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточногоминимума, установленного в <адрес>.

Получателями государственной социальной помощи являются семьи(граждане), с которыми заключен социальный контракт на реализациюодного из мероприятий, указанных в подпунктах 1.3.1 - 1.3.4 Порядка.

На основании пункта 1.8.2 Порядка <№>-П на реализациюмероприятия, указанного в подпункте 1.3.2 Порядка (осуществлениеиндивидуальной предпринимательской деятельности), в рамках государственной социальной помощи исходя из мероприятий программысоциальной адаптации может быть предоставлена единовременная денежнаявыплата в размере расходов на осуществление индивидуальнойпредпринимательской деятельности в рамках реализации мероприятийпрограммы социальной адаптации при условии соблюдения получателемтребований Федеральных законов от <дд.мм.гггг> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от <дд.мм.гггг> № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском)хозяйстве» и от <дд.мм.гггг> № 422-ФЗ «О проведении эксперимента поустановлению специального налогового режима «Налог напрофессиональный доход», но не более 350 000 рублей.

В целях получения государственной социальной помощи междугражданином и органом социальной защиты населения в порядке,установленном разделом 2 Порядка <№>-П, заключается социальныйконтракт, с прилагаемой к нему программой социальной адаптации.

Согласно пункту 3.10 Порядка <№> (в редакции, действовавшей призаключении социального контракта от <дд.мм.гггг> <№>) в рамках оказаниягосударственной социальной помощи получатель, с которым заключенсоциальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте1.3.2 Порядка (осуществление индивидуальной предпринимательскойдеятельности), обязан:

встать на учет в налоговом органе на территории <адрес> вкачестве индивидуального предпринимателя или самозанятого в порядке,установленном законодательством Российской Федерации (в случае, еслиполучатель на дату заключения социального контракта не зарегистрирован вналоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя илисамозанятого);

приобрести в период действия социального контракта основныесредства, материально-производственные запасы, принять имущественныеобязательства (не более 15 % от назначаемой выплаты), необходимые дляосуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ипредставить в орган социальной защиты населения подтверждающиедокументы;

направить в налоговый орган заявление о снятии с учета в качественалогоплательщика налога на профессиональный доход и зарегистрироватьсяв налоговом органе на территории <адрес> в качествеиндивидуального предпринимателя (в случае, если получатель на датузаключения социального контракта зарегистрирован в налоговом органе вкачестве самозанятого);

направить в налоговый орган заявление о снятии с учета в качественалогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае, еслиполучатель на дату заключения социального контракта зарегистрирован вналоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и являетсяналогоплательщиком налога на профессиональный доход).

В рассматриваемом случае ФИО2 обратилась в орган социальнойзащиты населения с заявлением о предоставлении государственнойсоциальной помощи, представив необходимый бизнес-план, в соответствии скоторым планировал осуществлять деятельность в сфере косметологических услуг. В соответствии с бизнес-планом для осуществления деятельности получателю государственной социальной помощи необходимы были основные ивспомогательные средства на сумму 252180,75 рублей.

Решением начальника Учреждения от <дд.мм.гггг> ФИО2 назначена государственная социальная помощь с единовременной денежнойвыплатой в сумме 250 000,00 рублей.

Ответчиком ФИО2 были нарушены условия социального контракта, а именно, обязанность приобрести основные средства и материально-производственные запасы для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы в срок до <дд.мм.гггг> (пп.4 п.1 Программы социальной адаптации).

Следует отметить, что в материалы дела представлены: копия счета-фактуры <№> от <дд.мм.гггг> ИП ФИО3 на сумму <...> рублей, скриншот платежа на сумму <...> рублей с отсутствием даты, копия кассового чека на сумму <...> рублей, из которых, по мнению суда невозможно установить, когда и кто приобрел товар и оплатил его стоимость.

Вместе с тем в установленный социальным контрактом срок ответчик ФИО2 не выполнила данное обязательство. В ходе проверки, проведенной органом социальной защиты, установлено, что ответчик не приобрела основные средства и материально-производственные запасы для ИП, не представила подтверждающие документы в полном объеме.

Более того, ФИО2 иные обязательства, предусмотренные социальным контрактом и мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, также не выполнены.

<дд.мм.гггг> Управлением ФИО2 направлено уведомление о возврате денежных средств и даче объяснений, <дд.мм.гггг> ответчику было направлено решение <№> с предложением добровольного возврата денежных средств на счет Управления, однако до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

Пунктом 4.2 социального контракта от <дд.мм.гггг> <№> закреплено, чтополучатель государственной социальной помощи несет ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение условий социального контрактав соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Закона № 178-ФЗ органсоциальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратитьоказание государственной социальной помощи на основании социальногоконтракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий,предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях,установленных нормативными правовыми актами субъекта РоссийскойФедерации.

Согласно пункту 4.5.1 Порядка <№>-П орган социальной защитынаселения прекращает досрочно оказание государственной социальнойпомощи получателю в случае неисполнение (несвоевременное исполнение) получателем условий социального контракта, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными. Уважительными причинами, влияющими на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, являются длительное лечение получателя (более двух месяцев), смерть одного или нескольких членов семьи получателя.

Пунктом 4.8 Порядка <№>-П предусмотрено, что при принятиирешения о досрочном прекращении органом социальной защиты населенияоказания государственной социальной помощи получателю» органомсоциальной защиты населения принимается решение о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, вполном объеме.

По смыслу приведенных нормативных положений, реализацияполучателем государственной социальной помощи программы адаптациипредставляет собой обязательное условие получения такой помощи, а ееневыполнение является достаточным основанием прекращения оказаниясоциальной помощи и одностороннего расторжения социального контракта.

Ответчик доказательств надлежащего исполнения условий контракта, либо уважительности причин несвоевременного исполнения, а также возврата полученных денежных средств не представил.

Имеющаяся в материалах дела справка КОГБУЗ «<...>» от <дд.мм.гггг> подтверждает, что ФИО2 состоит <...> с <дд.мм.гггг>, явиться в судебное заседание может, противопоказаний нет, однако уважительности неисполнения принятых на себя обязательств ФИО2 не подтверждает.

При таких обстоятельствах решение Учреждения о досрочномпрекращении оказания государственной социальной помощи на основаниисоциального контракта является обоснованным. В связи с чем, на ФИО2 в связи с невыполнением ей мероприятий, предусмотренных программой социальнойадаптации, лежит обязанность вернуть денежные средства, полученные вкачестве государственной социальной помощи, в полном объеме.

Поскольку в ходе рассмотрения дела в суде установлено и материалами дела подтверждается, что ответчик не исполнила обязательства, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации, в добровольном порядке она не возвратила Учреждению полученные в качестве государственной социальной помощи денежные средства в сумме 250 000 рублей, а также учитывая, что срок действия социального контракта <дд.мм.гггг> истек, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска Учреждения.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5700 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» к ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (<дд.мм.гггг> года рождения, паспорт <№>) в пользу КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» (ИНН <***>, ОГРН <***>) необоснованно полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта денежные средства в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ <адрес> в размере 5700 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с <дд.мм.гггг>.

Судья Н.Н. Эсаулова

Решение14.12.2022