Дело № 2-1987/2022

УИД 36RS0003-01-2022-002298-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2022 года Левобережный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Жарковской О.И.

при секретаре Насоновой О.Г.

с участием:

представителя истца ФИО1

представителя ответчика МИФНС №17 по Воронежской области по доверенности ФИО2

представителя ответчика ФНС России по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 к МИФНС №17 по Воронежской области, ФНС России о признании незаконным бездействие должностных лиц, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

установил:

Истец ФИО4 обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что 15.04.2022 года он обратился в МИФНС № 17 с заявлением о выдаче надлежаще заверенных копий документов: устава ООО «АВА-кров»; договора аренды № 1 от 17.08.2016 г. между ФИО5, ФИО4 и ООО «АВА-кров»; акта приема-передачи к договору аренды № 1 от 17.08.2016 г.; протокола № 6 общего собрания учредителей ООО «АВА-кров» от 17.06.2005 г.; учредительного договора ООО «АВА-кров» от 17.06.2005 г.; протокола № 1 ООО «АВА-кров» от 17.08.2016 г.; протокола № 6 общего собрания учредителей ООО «АВА-кров» от 17.06.2005 г.; учредительного договора ООО «АВА-кров» от 17.06.2005 г.; протокола № 1 ООО «АВА-кров» от 17.08.2016 г.; протокола б/н внеочередного общего собрания участников ООО «АВА-кров» от 24.01.2011 г.; протокола № 9 общего собрания учредителей ООО «АВА-кров» от 03.10.2008 г.

Заявление было мотивировано тем, что ФИО4 является учредителем ООО «АВА-КРОВ (ИНН <***>) и в связи с утратой подлинников указанных документов, просил выдать нарочно в налоговом органе или направить по почте (предварительно уведомив по номеру телефону о способе исполнения) надлежаще заверенные копии указанных документов.

Согласно идентификатору почтового отправления № 39400430429464 заявление получено ответчиком 20.04.2022 года.

Таким образом, пятый день приходился на 27.04.2022 года.

Однако в нарушение положений ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Приказа Минфина России от 05.08.2019 № 121н, до настоящего времени - 29.04.2022 года копии указанных документов истцу так и не предоставлены ответчиками.

На основании изложенного и ссылаясь на ст. 151 ГК РФ, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2020, просил суд признать незаконным бездействие должностных лиц ФНС, МИФНС № 17 по Воронежской области, выраженным в не предоставлении ответа на заявление ФИО4 от 15.04.2022 года за период 21.04.2022 года по 29.04.2022 года; взыскать с ФНС в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в сумме 500 000 рублей: взыскать с ФНС, МИФНС № 17 по Воронежской области в пользу ФИО6 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд своего представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО1 ( л.д. 16) в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, представил письменные возражения на возражения ответчиков ( л.д. 65-67), в дополнении просил взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 67 000 руб. ( из расчета: 2000 руб. – устная консультация, 10 000 руб. – составление искового заявления, 7000 руб. – составление ходатайства о взыскании судебных расходов, 8000 руб. – составление и подача письменных возражений, 40 000 руб. - участие представителя в 4-х судебных заседаниях, из расчета 10 000 руб. один день занятости) и расходы по оплате почтовых отправлений в сумме 100 руб.

Представитель ответчика МИФНС России №17 по Воронежской области по доверенности ФИО2 ( л.д. 22) в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представил письменные возражения на иск ( л.д. 21), указав, что заявление ФИО4 поступило в Инспекцию 20.04.2022. Инспекцией в адрес заявителя был дан ответ от 27.04.2022 № 07-26/2/05913 (в пределах установленного срока) с разъяснением, что обращение перенаправлено в адрес регистрационного органа – Межрайонной ИФНС России №12 по Воронежской области. Таким образом, Инспекцией не совершено противоправных действий, связанных с уклонением от предоставления сведений в адрес заявителя.

Представитель ответчика ФНС России по доверенности ФИО3 ( л.д. 45) в судебном заседании просил в иске отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях ( л.д. 23-29), указав, что требования истца являются необоснованными. Истцом не был соблюден порядок направления запроса о предоставлении содержащихся в ЕГРЮЛ документов. Государственная услуга по предоставлению документов, содержащихся в ЕГРЮЛ осуществляется регистрирующим органом, в связи с чем надлежащим ответчиком по настоящему делу является Межрайонная инспекция ФНС России №12 по Воронежской области. Вместе с тем, нарушений сроков рассмотрения заявления о предоставлении содержащихся в ЕГРЮЛ документов ни налоговым, ни регистрирующим органом не было допущено. Истцом не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов со стороны Федеральной налоговой службы и Межрайонной инспекции ФНС России №17 по Воронежской области. Доводы истца о правомерности обращения в Межрайонную инспекцию ФНС России № 17 по Воронежской области в целях получения государственной услуги, являются так же необоснованными, как и доводы о нарушении срока оказания услуги, поскольку Межрайонной инспекцией ФНС России № 12 по Воронежской области на основании перенаправленного письма из Межрайонной инспекции ФНС России № 17 по Воронежской области были предоставлены документы в пределах пяти дней, что соответствует пункту 8 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 05.08.2019 г. №121н «Об утверждении порядка, форм и сроков предоставления содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП сведений и документов, а также информации и справки, указанных в пунктах 5 и 6 статьи 6 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129 - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Также обратил внимание суда на то, что обстоятельства настоящего дела в части обращения ФИО4 за предоставлением государственной услуги в виде выдачи документов были предметом рассмотрения в Ленинском районном суде г. Воронежа гражданского дела № 2 - 3596/2022 (судья Ботвинников А.В.), по результатам рассмотрения которого ФИО4 было отказано в удовлетворении требований о признании незаконным отказа регистрирующего органа в представлении документов, а также было отказано во взыскании компенсации морального вреда с Федеральной налоговой службы в размере 500 000 руб.

Третье лицо, МИФНС России №12, привлеченное судом к участию в деле, своего представителя в суд не направил, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьями 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее ГПК РФ), статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее ГК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Защите подлежит лишь нарушенное право.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 12 ГПК РФ).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктами 1, 2 статьи 51 ГК РФ установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная налоговая служба (ФНС России).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Закон N 129-ФЗ).

Положениями абзацев первого и второго пункта 1 статьи 6 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен.

В соответствии с положениями пункта 7 статьи 6 Закона N 129-ФЗ формы, порядок и срок предоставления указанных в пунктах 5 и 6 настоящей статьи информации и справки устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом срок их предоставления не может составлять более чем пять дней со дня представления в регистрирующий орган соответствующего запроса.

Приказом Минфина России 05.08.2019 № 121н «Об утверждении порядка, форм и сроков предоставления содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведений и документов, а также информации и справки, указанных в пунктах 5 и 6 статьи 6 Федерального закона от 08 августа 2001 № 129 –ФЗ, запрос о предоставлении государственной услуги при предоставлении содержащихся в ЕГРЮЛ документов направляется в налоговый орган по месту нахождения юридического лица, уполномоченный на представление содержащихся в ЕГРЮЛ документов.

Пункты 4 и 5 Порядка, форм и сроков предоставления содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведений и документов, а также информации и справки, указанных в пунктах 5 и 6 статьи 6 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 5 августа 2019 года N 121н, предусматривают, что предоставление содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о конкретном юридическом лице в форме электронного документа осуществляется в режиме реального времени с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или Интернет-сервиса, размещенного на сайте Федеральной налоговой службы; а предоставление таких сведений в форме документа на бумажном носителе осуществляется любым территориальным органом Федеральной налоговой службы, уполномоченным на предоставление сведений из единого государственного реестра юридических лиц, в срок не более пяти дней (одного рабочего дня по запросу о срочном предоставлении вышеуказанных сведений) со дня получения соответствующего запроса указанным территориальным органом Федеральной налоговой службы.

В соответствии с п. 8 Порядка предоставление содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП документов о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме документа на бумажном носителе осуществляется уполномоченным на предоставление содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП документов территориальным органом ФНС России по месту нахождения юридического лица/месту жительства индивидуального предпринимателя в срок не более пяти дней (одного рабочего дня по запросу о срочном предоставлении вышеуказанных документов) со дня получения соответствующего запроса указанным территориальным органом ФНС России.

В соответствии с Приказом ФНС России № ММ-3-15/422 от 10.07.2007 регистрационным органом в Воронежской области является МИФНС России №12 по Воронежской области.

Пунктом 1 данного Приказа установлено, что межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области является правопреемником в отношении функций Единого регистрационного цента, осуществляющего на территории г.Воронежа и близлежащих районов все виды регистрационных действий, предусмотренных законодательством, регулирующим вопросы государственной регистрации юридических и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, и отдельные функции по учету организаций и физических лиц, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей.

Судом установлено, что истец ФИО4 является учредителем юридического лица – ООО «АВА-КРОВ», адрес юридического лица: , что находится на территории Левобережного района г.Воронежа, регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица является Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области, по адресу: <...>, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «АВА-КРОВ».

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 10.07.2007 № ММ-3-15/422 «О структуре управления ФНС России по Воронежской области» была создана Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области, которая является единым регистрационным центром, осуществляющим на подведомственной территории все виды регистрационных действий, предусмотренных законодательством, регулирующим вопросы государственной регистрации юридических лиц.

Для получения копии содержащегося в ЕГРЮЛ документа организации необходимо составить запрос в произвольной форме, указав сведения в соответствии с п.2 ст. 6 Закона № 129-ФЗ, п.16 Административного регламента, утв. Приказом ФНС России от 19.12.2019 № ММВ-7-14/640@, п.7 Порядка, форм и сроков, утв.Приказом Минфина России №121н.

Запрос подается в налоговый орган по месту нахождения юридического лица, уполномоченного предоставлять содержащиеся в ЕГРЮЛ документы, то есть в регистрирующий орган.

Адрес налоговой инспекции можно узнать на сайте ФНС России.

Поскольку сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, являются открытыми и общедоступными, проявив должную заботу и осмотрительность, истец мог узнать о регистрирующем органе для последующего обращения с соответствующим заявлением.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, регистрирующим органом юридического лица ООО «АВА-КРОВ» является МИФНС №12 по Воронежской области ( третье лицо по делу).

Между тем, истец ФИО4 обратился в ИФНС России №17 по Воронежской области с заявлением, в котором просил предоставить заверенные копии документов: устава ООО «АВА-кров»; договора аренды № 1 от 17.08.2016 г. между ФИО5, ФИО4 и ООО «АВА-кров»; акта приема-передачи к договору аренды № 1 от 17.08.2016 г.; протокола № 6 общего собрания учредителей ООО «АВА-кров» от 17.06.2005 г.; учредительного договора ООО «АВА-кров» от 17.06.2005 г.; протокола № 1 ООО «АВА-кров» от 17.08.2016 г.; протокола № 6 общего собрания учредителей ООО «АВА-кров» от 17.06.2005 г.; учредительного договора ООО «АВА-кров» от 17.06.2005 г.; протокола № 1 ООО «АВА-кров» от 17.08.2016 г.; протокола б/н внеочередного общего собрания участников ООО «АВА-кров» от 24.01.2011 г.; протокола № 9 общего собрания учредителей ООО «АВА-кров» от 03.10.2008 г.

Данное заявление поступило в ИФНС России №17 по Воронежской области 20.04.2022 ( л.д. 33), то есть в налоговый орган по месту нахождения юридического лица ООО «АВА-КРОВ».

Инспекцией в адрес заявителя был дан ответ от 27.04.2022 № 07-26/2/05913 с разъяснением, что обращение перенаправлено в адрес регистрационного органа – Межрайонной ИФНС России №12 по Воронежской области в пределах компетенции инспекции, то есть в налоговый орган по принадлежности, поступившее 28.04.2022 ( л.д. 40,41).

Межрайонной ИФНС России №12 по Воронежской области в адрес заявителя был дан ответ от 29.04.2022 за № 586В, согласно которого направлен пакет документов в отношении ООО «АВА-КРОВ» ( л.д. 42). Кроме того, пакет документов был получен ФИО4 нарочно 04.05.2022, о чем свидетельствует его подпись на данном ответе.

При изложенных обстоятельствах, установив, что ИФНС России №17 по Воронежской области был дан ответ от 27.04.2022 № 07-26/2/05913 на обращение ФИО4, при этом обращение было перенаправлено в МИФНС России №12 по Воронежской области для рассмотрения в пределах компетенции инспекции, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействие должностных лиц ФНС, МИФНС №17 по Воронежской области, выраженным в не предоставлении ответа на заявление ФИО4 от 15.04.2022 за период 21.04.2022 по 29.04.2022.

В силу ст. 56 ГПК РФ истец не доказал, в чем заключается нарушение его прав и законных интересов действиями должностных лиц налоговых органов.

Доводы стороны истца о том, что со стороны инспекции не были приняты меры по предоставлению ответа на обращение подлежат отклонению, поскольку материалами дела подтверждается, что должностными лицами ИФНС России №17 по Воронежской области были приняты меры для перенаправления обращения в регистрационный орган – МИФНС России №12 по Воронежской области для рассмотрения по принадлежности в пределах установленного законом 5-ти дневного срока, в свою очередь МИФНС России №12 по Воронежской области направило истцу ответ также в пределах установленного законом 5-ти дневного срока. Таким образом, сроки направления ответа на обращение истца соблюдены, ответ на обращение истца не превышает 5-ти дневный срок со дня поступления обращения в регистрирующий орган. Следовательно, бездействие должностных лиц, выразившиеся в не предоставлении ответа на обращение истца в установленный законом срок, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Доводы стороны ответчиков суд находит заслуживающими внимания.

В связи с изложенным, заявленные исковые требования о признании незаконным бездействие должностных лиц налоговых органов, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО4 к МИФНС №17 по Воронежской области, ФНС России о признании незаконным бездействие должностных лиц, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2022 года.

Судья: О.И. Жарковская