Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

ИФИО1

03 ноября 2022 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО5,

при секретаре ФИО6,

с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения, о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения, о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания, мотивируя иск следующим.

В обоснование иска указал, что истец проходит военную службу по контракту и зарегистрирован по адресу расположения воинской части: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, на основании договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

С таким решением истец не согласен, поскольку в соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» истец постоянно зарегистрирован по месту прохождения военной службы по адресу расположения войсковой части 3600 (<адрес>.), указанное помещение является административным зданием и не предназначено для проживания граждан.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что истец и члены его семьи фактически проживают по адресу служебного помещения на основании заключенного в установленном законом порядке договора пользования служебным жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ, истец и совместно проживающие со мной члены семьи не могут быть лишены предоставленного положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Истец ФИО4 в суде исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик в суд не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил возражения на иск, в котором просил отказать в полном объеме, по основаниям, в нем изложенным.

Третье лицо ФИО8 представила суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения истца, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного надлежащим образом по известному месту жительства, а также третьего лица.

Выслушав истца, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива в денежной форме определяются Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1082/46.

В силу п. 3 Порядка компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития <адрес> (далее - территориальное подразделение Министерства) по месту жительства получателя в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.

Материалами дела установлено, что ФИО4 проходит военную службу по контракту и зарегистрирован по адресу расположения воинской части: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на основании договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с ним проживает его супруга ФИО8, а также несовершеннолетние дети ФИО10 ФИО9

С момента заключения указанного договора и по настоящее время он и его супруга ФИО8 постоянно проживают в данной квартире, на его имя открыт лицевой счет, он несет ответственность за сохранность имущества и оплату коммунальных платежей в занимаемом ими жилом помещении, задолженности по оплате ЖКУ не имеется.

Истец ссылается на то, что поскольку он является ветераном боевых действий, то имеет право на получение мер социальной поддержки предусмотренных п.5, п.1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», из которого следует, что данной категории лиц «Ветеран боевых действий» предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой площади жилых помещений (в коммунальных квартирах) по месту фактического проживания, в том числе членам семей военнослужащих ветеранов боевых действий совместно с ними проживающими.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> о предоставлении, как ветерану боевых действий, ежемесячной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ решением Окружного управлением социального развития № Министерства социального развития <адрес> было отказано в назначении ежемесячной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения, сославшись на то, что адрес регистрации не совпадает с адресом постоянного проживания (решение № от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

В соответствии с требованиями п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Платежными документами подтверждается, что истец и его семья постоянно проживают по адресу: <адрес>, оплачивают коммунальные платежи в занимаемом ими жилом помещении.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана боевых действий, права на получение в <адрес> мер социальной поддержки по оплате жилого помещения.

То обстоятельство, что у истца отсутствует постоянная регистрация по адресу фактического проживания, не может служить основанием для ограничения его права на получение указанной меры социальной поддержки.

Выплата компенсации носит заявительный характер. Компенсация назначается получателю с 1-го числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами в соответствии с п.19 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предоставление компенсации подлежит выплате с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что решение Министерства социального развития <адрес> не может быть признано незаконным, поскольку у Министерства социального развития <адрес> не имелось правовых оснований для вывода о постоянном проживании истца по месту пребывания по представленным документам. Министерство социального развития <адрес> не наделено правом устанавливать факты, имеющие юридическое значение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО4 льготы по компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг по помещению расположенному по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения об отказе в назначении денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.А.Кобзарева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>