Решение по делу № 2А-1239/2025 от 07.03.2025

72RS0014-01-2024-016407-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2025 года город Тюмень

Ленинский районный суд г. Тюмени Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Л.А., при секретаре Ульяновой О.А., с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. представителя административных ответчиков ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1239/2025 по административному исковому заявлению ФИО3 о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить допущенные нарушения,

Установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия Администрации Упоровского муниципального района, выразившегося в неосуществлении мер по принятию в муниципальную собственность бесхозного имущества – сооружения: газопровод, кадастровый №, адрес(местоположение) Российская <данные изъяты> и обязать Администрацию Упоровского муниципального района устранить допущенные нарушения в установленном законом порядке.

В дальнейшем административный истец также заявила требования о признании незаконным бездействия Администрации Упоровского муниципального района, выразившегося в непостановке на учет в качестве бесхозного имущества газопровод, кадастровый №, адрес(местоположение) <данные изъяты> и обязать Администрацию Упоровского муниципального района обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке в качестве бесхозного имущества газопровода, кадастровый №.

Свои требования мотивируют тем, что ФИО3 принадлежит на праве собственности следующее имущество: сооружение: газопровод, кадастровый №, адрес(местоположение) <данные изъяты>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в АО «Газпром газораспределение Север» по вопросу перевода(передачи) газопровода на баланс АО «Газпром газораспределение Север», письменный ответ административный истец не получила, но в устном разговоре ей было отказано в принятии газопровода на баланс АО «Газпром газораспределение Север».

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Администрацию Упоровского муниципального района с заявлением об отказе собственника ФИО3 от права собственности на газопровод.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик сообщил, что газопровод относится к имуществу, которое не предназначено для решения вопросов местного значения и не может находиться в муниципальной собственности, газопровод используется ограниченным кругом лиц и считает нецелесообразным принятие в муниципальную собственность газопровода.

Административный истец полагает, что административный ответчик необоснованно не принял должных мер, направленных на принятие в муниципальную собственность бесхозного недвижимого имущества, установленных действующим законодательством.

Полагает, что принятие мер по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества при решении вопросов местного значения является обязательным для соответствующего органа местного самоуправления и не может определяться исключительно усмотрением последнего.

На указанное административное исковое заявление от представителя административного ответчика – главы администрации Упоровского муниципального района ФИО4 поступили возражения, в которых он просит в иске отказать, указывая на то, что спорный газопровод не может быть включен в муниципальную собственность, так как предназначен для поставки газа исключительно его собственнику, который злоупотребляет своим правом, отказываясь от бремени его содержания, преследуя цели неосновательного обогащения за счет административного ответчика.

В дополнительных возражениях указывает, что содержание указанного газопровода Администрацией Упоровского муниципального района является обременительным для местного бюджета, при этом не преследует решение задач местного значения.

На указанное административное исковое заявление от представителя заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Север» ФИО5 поступил отзыв, в котором она указывает, что оснований для передачи газопровода в собственность газораспределительной организации в указанной случае не имеется, полагает, что требования административного истца к Администрации Упоровского муниципального района подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала, суду пояснила, что газопровод действительно предназначен для поставки газа только к домовладению административного истца, который не планирует отказываться от поставляемого по нему газа, однако не хочет нести расходы по содержанию газопровода, поскольку им фактически пользуется газораспределительная организация, поставляющая газ административному истцу.

Представитель административных ответчиков ФИО2 с иском была не согласна по основаниям, указанным в возражениях.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, уважительных причин отсутствия суду не представили, дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность указанных обстоятельств по делу отсутствует.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО3 является собственником газопровод, кадастровый №, адрес(местоположение) <данные изъяты>, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в АО «Газпром газораспределение Север» по вопросу перевода(передачи) газопровода на баланс АО «Газпром газораспределение Север», письменный ответ на которое административному истцу не был дан.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Администрацию Упоровского муниципального района с заявлением об отказе от права собственности на газопровод.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно действующему законодательству в сфере газоснабжения собственник газораспределительных сетей обязан проводить диагностику технического состояния сетей и их своевременное техническое обслуживание специализированной организацией в целях обеспечения бесперебойности и безопасности поставки газа.

В соответствии с п.1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 марта 2023 года N П/0086.

В соответствии с пунктом 5 названного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Постановлением Администрации Упоровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N № утвержден порядок выявления, постановки на учет и обслуживания бесхозяйных объектов недвижимости на территории Упоровского муниципального района и оформления в муниципальную собственность Упоровского муниципального района (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка определены основные цели и задачи выявления и учета бесхозяйных объектов:

- оформление права муниципальной собственности;

-вовлечение неиспользуемых бесхозяйных объектов в свободный хозяйственный оборот;

- обеспечение нормальной и безопасной технической эксплуатации объектов;

- повышение эффективности использования муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 6 Порядка Комитет по имущественным и земельным отношениям администрации Упоровского муниципального района (далее — Комитет) принимает решение о целесообразности оформления права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи для последующего использования и принятия мер по их сохранности.

Подводящий газопровод до жилых домов с нежилыми помещениями, расположенных по адресу: <адрес> построен по заказу собственника данных объектов в целях подключения указанного помещений к системе газоснабжения.

В соответствии со ст. 7, 8.1 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений.

При этом согласно ст. 50 данного закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для газоснабжения населения.

Данный газопровод используется для подачи газа исключительно к жилым домам с нежилыми помещениями, принадлежащим истцу и находящимся за пределами населенного пункта, что не оспаривается сторонами.

Кроме того, отказ от права собственности предполагает совершение собственником действий, свидетельствующих о намерении собственника прекратить свои правомочия в отношении принадлежащего имущества.

Между тем, как следует из имеющихся в дел доказательств и объяснений представителя административного истца в судебном заседании, административный истец не намерен отказываться от правомочий собственника по владению и пользованию указанным газопроводом( получать поставляемый по нему газ), при этом фактически отказывается только от обязанности нести расходы по его содержанию, что не свидетельствует о фактическом отказе собственника от своих правомочий.

В связи с чем суд полагает, что со стороны административного ответчика отсутствовало незаконное бездействие по неосуществлению мер по принятию в муниципальную собственность бесхозного имущества (газопровода) и непостановке его на учет в качестве бесхозного имущества.

В связи с вышеизложенным отсутствуют основания для обязания административного ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке в качестве бесхозного имущества газопровода, кадастровый №.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 А,В. в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения – 07.03.2025 г.

Председательствующий Л.А.Савельева