РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года город Тула

Советский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Гавриковой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Василиженко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2023-000134-42 (производство № 2-404/2023) по иску министерства здравоохранения Тульской области к ФИО1 о взыскании части социальной выплаты,

установил:

министерство здравоохранения Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, указав в обоснование своих требований на то, что между министерством здравоохранения Тульской области и ФИО1 был заключен договор № от 20.11.2013 года о предоставлении социальной выплаты с учетом дополнительного соглашения к нему от 25.12.2013 г.

Согласно условиям указанного договора истец предоставил ответчику выплату в размере 920 000 руб. (с учетом подоходного налога), а ответчик обязалась осуществлять трудовую деятельность в соответствии с имеющимся трудовым договором от 02.09.2013 г. в течение десяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной для данной категории работников.

Истцом перечислена ответчику социальная выплата в размере 800 400 руб., что подтверждается платежными поручениями № от 03.12.2013 года на сумму 696000 руб. и № от 26.12.2013 г. на сумму 104400 руб.

15.11.2019 года ответчик была уволена на основании п.5 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ в порядке перевода в ГУЗ «<адрес> больница» по просьбе работника.

18.11.2019 года между ГУЗ «<адрес> больница» и ФИО1 заключен трудовой договор №.

02.07.2020 года ответчик была уволена на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, то есть по инициативе работника, что подтверждается приказом о прекращении трудового договора с работником №-лс от 02.07.2020 года.

Считает, что ответчик ФИО1 обязана выплатить истцу часть социальной выплаты пропорционально неотработанному ею периоду, что согласно представленного истцом расчета составляет 501 818 руб. 18 коп. В адрес ответчика было направлено письмо №15-02-01-32/7606 от 26.05.2022 года с предложением явиться в министерство здравоохранения Тульской области для решения вопроса внесения денежных средств. Однако до настоящего времени ответчиком денежные средства не возвращены. Просило суд взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по договору № от 20.11.2013 года о предоставлении социальной выплаты в размере 501 818 руб. 18 коп.

Представитель истца министерства здравоохранения Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление просила суд в иске отказать, поскольку заключенным трудовым договором не предусмотрено увеличение десятилетнего (впоследствии пятилетнего) срока, который медицинский работник должен отработать в целях получения социальной выплаты, на период нахождения работника в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком. Кроме того, заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением правительства Тульской области от 24.04.2013 года № 184 утверждена региональная программа «Развитие кадровых ресурсов государственных учреждений здравоохранения Тульской области на 2013 - 2017 годы», действовавшая на момент заключения министерством здравоохранения Тульской области и ФИО1 договора 800/15 от 20.11.2013 г.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 02.09.2013 года между ГУЗ «Городская больница №6 города Тулы» и ФИО1 заключен трудовой договор, в соответствии с которым, ответчик приняла на себя обязательства выполнять обязанности по должности (профессии) врач-терапевт участковый.

В связи с реорганизацией ГУЗ «Городская больница №6 города Тулы» реорганизована в форме присоединения к ГУЗ «Городская больница №9 города Тулы».

20.11.2013 года между министерством здравоохранения Тульской области и ФИО1 заключен договор №№ о предоставлении социальной выплаты, предметом которого является предоставление Министерством в 2013 году получателю единовременной социальной выплаты в размере 920 000 руб. в соответствии с порядком и условиями предоставления социальной выплаты медицинским работникам в 2013 году в рамках реализации Программы.

Согласно п.3.4.4 Договора ответчик обязуется возвратить в течении 60 дней с даты расторжения трудового договора часть выплаты в случае его прекращения до истечения десятилетнего срока, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

Исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых выплата не возвращается, установлен п.3.4.4 Договора, а именно: прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, п.п.1,2 и 4 ч.1 ст.81, п.п.1,2,5,6 и 7 ч.1 ст.83 ТК РФ.

Факт заключения указанного договора никем из сторон не оспаривался.

Истец полностью выполнил условия договора № от 20.11.2013 года, перечислив на счет ФИО1 денежные средства в общей сумме 800 400 руб., что подтверждается платежными поручениями № от 03.12.2013 года на сумму 696 000 руб. и № от 26.12.2013 г. на сумму 104 400 руб.

Согласно п.4.1 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п.1 ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. При этом обязательства возникают, в том числе, из договоров (п.2 ст.307 ГК РФ).

В силу требований ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По правилу п.1 ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Ненадлежащее исполнение обязательства влечет обязанность для должника возместить кредитору убытки (ст. 393 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ (ред. от 27.09.2013) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в период 2011 - 2012 годов в целях повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, осуществляется реализация региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации (далее также - программы) и мероприятий по модернизации государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь, государственных учреждений, реализующих мероприятия, предусмотренные пунктом 2 части 3 настоящей статьи (далее также - мероприятия по модернизации здравоохранения). В 2013 году осуществляется реализация программ и мероприятий по модернизации здравоохранения в целях, установленных пунктами 1 и 2 части 3 настоящей статьи.

Согласно пункта 3 части 3 указанной статьи предусмотренные в бюджете Федерального фонда средства на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации направляются, в том числе, на внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами.

Региональная программа модернизации здравоохранения субъекта Российской Федерации включает в себя паспорт системы здравоохранения субъекта Российской Федерации, перечень и стоимость мероприятий, направленных на реализацию целей, указанных в части 3 настоящей статьи, целевые значения показателей реализации программы модернизации здравоохранения, а также индикаторы реализации мероприятий указанной программы.

Часть 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предоставляет Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», постановлением правительства Тульской области от 24 апреля 2013 № 184 утверждена региональная программа «Развитие кадровых ресурсов государственных учреждений здравоохранения Тульской области на 2013 - 2017 годы».

Целями региональной программы являлись, в том числе, совершенствование и перспективное развитие обеспеченности государственной системы здравоохранения Тульской области высококвалифицированными медицинскими кадрами, обеспечивающими потребности населения в оказании качественной и доступной медицинской помощи; поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также регионального кадрового дисбаланса; обеспечение притока в учреждения здравоохранения врачей и среднего медицинского персонала, позволяющего восполнять естественную убыль.

Пунктом 1 раздела 3 указанной программы установлены социальные выплаты при поступлении на работу (специалистам, впервые прибывшим на работу в 2013 - 2017 в государственные учреждения здравоохранения Тульской области в возрасте до 35 лет, в том числе окончившим медицинские учебные заведения, и заключившим трудовой договор на срок не менее 10 лет)( п. 1 в ред. Постановления правительства Тульской области от 24.09.2013 № 495).

Во исполнение постановления правительства Тульской области от 24 апреля 2013 № 184, постановлением правительства Тульской области от 01.10.2013 № 508 «О мерах по реализации отдельных положений постановления правительства Тульской области от 24.04.2013 № «Об утверждении региональной программы «Развитие кадровых ресурсов государственных учреждений здравоохранения Тульской области на 2013 - 2017 годы» утверждено Положение о порядке и размере предоставления социальных выплат медицинским работникам.

Согласно пункту 2 указанного Положения социальная выплата производится единовременно и предоставляется медицинским работникам:

в возрасте до 35 лет;

впервые прибывшим на работу в государственные учреждения здравоохранения Тульской области в 2013 - 2017 годах (далее - Учреждение), в том числе и по окончании высшего или среднего медицинского образовательного учреждения;

заключившим трудовой договор по основному месту работы на полную ставку на срок не менее 10 лет на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников (далее - Медицинские работники):

- врачам всех специальностей - в размере пятисот тысяч рублей (п.2.1).

- врачам востребованных специальностей - дополнительно к пункту 2.1 в размере трехсот тысяч рублей (приложение № 1) (п.2.2).

- средним медицинским работникам востребованных специальностей - в размере трехсот тысяч рублей (приложение № 2)(п.2.3).

Перечень востребованных врачебных специальностей и востребованных специальностей средних медицинских работников определен на основе анализа потребности Учреждений (п.3 Положения).

Социальная выплата производится министерством здравоохранения Тульской области путем перечисления денежных средств на указанный Медицинским работником счет в кредитной организации (п.4 Положения).

Для получения социальной выплаты Медицинский работник заключает с министерством здравоохранения Тульской области и Учреждением договор о предоставлении социальной выплаты (п.6 Положения).

В случае расторжения трудового договора Медицинским работником с Учреждением до истечения десятилетнего срока Учреждение уведомляет об этом министерство здравоохранения Тульской области в течение 3 рабочих дней с момента прекращения трудового договора с указанием основания его прекращения (п.16 Положения).

Медицинский работник возвращает в течение 60 календарных дней в кассу Министерства часть социальной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения десятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному Медицинским работником периоду (п.17 Положения).

В соответствии с пунктом 1 Приложения № 1 к Положению о порядке и размере предоставления социальных выплат медицинским работникам в перечень востребованных врачебных специальностей включен врач-терапевт участковый.

Таким образом, социальная выплата призвана восполнить дефицит медицинских работников востребованных специальностей в государственных учреждениях здравоохранения Тульской области.

Исходя из целевого назначения социальной выплаты, перечисленной ответчику на основании договора от 20.11.2013 года, и с учетом конкретных условий данного договора, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию при рассмотрении настоящего спора, является установление факта соблюдения ответчиком взятых по договору обязательств.

ФИО1 на момент заключения с ней договора о предоставлении социальной выплаты отвечала условиям медицинского работника, которому в спорный период в соответствии с постановлением правительства Тульской области от 01.10.2013 № 508 «О мерах по реализации отдельных положений постановления правительства Тульской области от 24.04.2013 № «Об утверждении региональной программы «Развитие кадровых ресурсов государственных учреждений здравоохранения Тульской области на 2013 - 2017 годы» причиталась социальная выплата в сумме 800000 рублей.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1). Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на получение пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Согласно справке ГУЗ «Городская больница №9 г. Тулы» от 20.04.2022 года №94 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет с 10.12.2015 года по 15.03.2017 года и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет с 16.03.2017 года по 15.09.2018 года.

На основании приказа № 363-к от 15.11.2019 года ответчик была уволена на основании п.5 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ в порядке перевода в ГУЗ «<адрес> больница» по просьбе работника.

18.11.2019 года между ГУЗ «<адрес> больница» и ФИО1 заключен трудовой договор №.

На основании приказа о прекращении трудового договора с работником №-лс от 02.07.2020 года ответчик была уволена на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, то есть по инициативе работника.

Таким образом, период работы ФИО1 в ГУЗ «Городская больница №6 города Тулы», а затем в ГУЗ «Городская больница №9 города Тулы» составил 6 лет 10 месяцев.

Между тем, ни законодательством, ни заключенным ответчиком с ФИО1 договором не предусмотрено увеличение десятилетнего, а впоследствии, пятилетнего срока, который в соответствии с договором медицинский работник должен отработать для получения социальной выплаты в размере 800 000 рублей, на период нахождения ответчика в декретном отпуске, поскольку использование в период осуществления трудовой деятельности права на отпуска по уходу за детьми - это реализация ответчиком прав, связанных с материнством и детством, соответственно отпуск по беременности и родам, а также по уходу за ребенком входит в указанный пятилетний срок.

Следовательно, учитывая, что п.3.5.1 договора о предоставлении социальной выплаты № 800/15 от 20.11.2013 г. предусмотрено право медицинского работника изменить место в порядке перевода в случае, если местом работы является государственное учреждение здравоохранения, с момента трудоустройства 02.03.2013 года (в ГУЗ «Городская больница №6 города Тулы) до момента увольнения ДД.ММ.ГГГГ (из ГУЗ «<адрес> больница») ФИО1 отработала необходимые 5 лет (даже с учетом предоставленного ей в указанный период отпуска без сохранения заработной платы), в связи, с чем правовых оснований для взыскания социальной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией не имеется.

Оценивая довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд пришел к выводу о том, что указанный срок истцом не пропущен, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Статьей 200 ГК РФ предусмотрено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1). По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства (п. 2).

Из содержания п.3.4.4 договора о предоставлении социальной выплаты следует, что ответчик обязуется возвратить в течении 60 дней с даты расторжения трудового договора часть выплаты в случае его прекращения до истечения десятилетнего срока, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

Таким образом, последним днем возврата ответчиком части социальной выплаты являлось 2 сентября 2020 года, в связи с чем последним днем подачи в суд искового заявления является 4 сентября 2023 года. В Советский районный суд города Тулы истец обратился -----, то есть в пределах срока исковой давности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований министерства здравоохранения Тульской области к ФИО1 о взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий