№ 5-142/2025

24RS0048-01-2024-020011-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2025 года <...> «И»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Портных Василина Юрьевна, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее -ИП ФИО2), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>), ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес>Г <адрес>,

УСТАНОВИЛ :

ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), индивидуальным предпринимателем, не имеющим права на ее осуществление.

Так, прокуратурой района по информации заместителя начальника Сибирского ГУ Банка России проведена проверка по факту осуществления ИП ФИО2 незаконной деятельности по предоставлению потребительских займов населению в помещении комиссионного магазина «Ломбард ДиКО», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что 04.10.2024 между ИП ФИО2 (покупатель) и гражданской ФИО3 (продавец) заключен договор купли-продажи № 032010, согласно которому, продавец обязуется передать в собственность покупателю смартфон Huawei id 121318 и оплатить за него цену. Согласованная сторонами цена реализации товара – 2 000 рублей (п. 2.2 Договора). Стороны договорились, что минимальный размер выплаты при выкупе товара у покупателя составляет 50 рублей, подлежащей оплате в течение 5 календарных дней с момента подписания договора. Совокупность условий рассматриваемых договоров купли-продажи свидетельствуют о том, что между сторонами договора фактически возникают правоотношения по выдаче денежного займа под залог движимого имущества.

ИП ФИО2 в государственный реестр ломбардов не включен и не имеет право осуществлять деятельность по выдаче потребительского кредита.

В связи с изложенным 8 ноября 2024 года в отношении ИП ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО2 о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, почтовое отправление возвращено в суд в связи с истекшим сроком хранения письма, в деле участвует его защитник ФИО4 ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Красноярска Паршутин Р.С. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2.

Защитник Шелков А.Ю. пояснил, что ФИО2 вину в правонарушении не признает, штраф по данному делу уплачен по постановлению суда, которое впоследствии было отменно судом второй инстанции и возвращено на новое рассмотрение.

Выслушав помощника прокурора Советского района г. Красноярска Паршутина Р.С., защитника Шелкова А.Ю., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Согласно пунктам 1, 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 г. N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Закон N 353-ФЗ) потребительским кредитом (займом) признаются денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования; профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов признается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности (статья 4 Закона N 353-ФЗ).

Так, законодательно определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

К числу таких организаций относятся микрофинансовые организации (статья 3 Федерального закона от 2 июля 2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), кредитные кооперативы (статья 4 Федерального закона от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"), ломбарды (статья 2 Федерального закона от 19 июля 2007 г. N 196-ФЗ "О ломбардах") и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (пункт 15 статьи 40.1 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

Пунктом 1 статьи 358 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 19 июля 2007 г. N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - Закон N 196-ФЗ) ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном данным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

В соответствии с частями 1, 7 статьи 2.6 Закона N 196-ФЗ юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения сведений о нем из указанного реестра. Полное фирменное наименование и (при наличии) сокращенное фирменное наименование ломбарда должны содержать слово "ломбард" и указание на его организационно-правовую форму.

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 является торговля розничная прочими бывшими в употреблении товарами.

К числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, индивидуальный предприниматель ФИО2 не относится, сведения о нем в государственный реестр ломбардов не внесены.

Из материалов дела следует, что в период с 03.10.2024 по 01.11.2024 на основании обращения заместителя начальника Сибирского ГУ банка России и решения прокурора Советского района г. Красноярска проведена прокурорская проверка исполнение требований законодательства кредитно-банковской деятельности в части выдачи потребительских кредитов по адресу: <адрес> при осуществлении деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО2

В ходе проверки выявлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО2 в этот период по указанному адресу предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), индивидуальным предпринимателем, не имеющим права на ее осуществление.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 2-4), решением о проведении проверки (л.д. 12), договором купли-продажи № 032010 от 04.10.2024 (л.д. 9); обращением начальника Сибирского ГУ банка России (л.д. 6-8), актом проверки (л.д. 17-18 ), письменными объяснениями руководителя комиссионным магазином «ЛомбардДиКо» (л.д. 10 ); и иными материалами дела, которые являются относимыми, допустимыми по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объяснения ФИО8 и ФИО6 даны должностному лицу помощнику прокурора Советского района г. Красноярска Паршутину Р.С., само по себе отсутствие подписи должностного лица в объяснениях не свидетельствует о неисполнении им обязанности по разъяснению прав ст. 17.9 КоАП РФ и ст. 51 Конституции, также в данных объяснениях имеется запись «с моих слов записано верно, мною прочитано», при этом замечаний и дополнений опрошенные лица не указали в связи с чем доводы защитника об обратном не могут быть приняты судом во внимание.

Решение о проведении проверки от 03.10.2024 было вручено ФИО7 чьи полномочия на момент проверки явствовали из обстановки (указанное лицо находилось в помещении Ломбарда и осуществляло функции продавца, что подтверждается в том числе объяснениями ФИО7 (л.д. 10). Вывод о надлежащем выполнении прокурором установленных пунктом 3 статьи 21 Закона № 2202-1 обязанности до доведению до сведения проверяемого лица решения и проведении проверки путем вручения копии такого решения продавцу Ломбарда соответствуют положениям абзаца второго пункта 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Осуществление деятельности по предоставлению денежных средств под залог движимого имущества на условиях возвратности, платности, срочности, с целью извлечения прибыли лицом, не имеющим права заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов, является нарушением требований Законов N 196-ФЗ, N 353-ФЗ и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как, осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), индивидуальным предпринимателем, не имеющим права на ее осуществление.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности по эпизоду 04.10.2024 суд не усматривает.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, при рассмотрении дела не установлено, как и оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ИП ФИО2 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, а также данные об индивидуальном предпринимателе, который впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Вопреки утверждению защитника ИП ФИО2 уведомлялся о необходимости явиться к 14-00 час. 08.11.2024 в прокуратуру Советского района г. Красноярска, где также разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № указанное почтовое отправление возвращено в прокуратуру в связи с истекшим сроком хранения письма.

При этом, гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя (абзац третий пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25).

Таким образом, неполучение корреспонденции ИП ФИО2 не свидетельствует о том, что должностным лицом нарушены требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о направлении по почте извещений и последующего постановления.

Вместе с тем в постановлении прокурора вменялось о заключении аналогичного договора купли-продажи № 005628 от 25.04.2024 между ИП ФИО2 (покупателем) и гражданином ФИО9 (продавцом).

Однако в этой части ИП ФИО2 привлечению к ответственности не подлежит, поскольку дата правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения к ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год и на момент рассмотрения настоящего дела истек.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку такое наказание соответствует характеру допущенного ИП ФИО2 правонарушения и степени его вины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>), ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес> Г <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Штраф перечислить на реквизиты: УИН ФССП России 32224000240000979112; наименование получателя УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю Л/С <***>); ИНН получателя 2466124527; КПП получателя 246501001; ОКТМО получателя 04701000; счет получателя 03100643000000011900,; корреспондентский счет банка получателя 40102810245370000011; КБК 32211601141019002140; наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК БАНКА РОССИИ//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск; БИК банка получателя 010407105, наименование платежа: штраф по постановлению Советского районного суда г. Красноярска от 18 февраля 2025 года, по делу № 5-65/2024.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Ю. Портных