УИД 61RS0005-01-2025-003686-05

Дело № 2а-2476/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Саркисовой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, начальнику отделения старшему судебному приставу Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о признании незаконными бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что ... г. определением Псковского районного суда Псковской области удовлетворены требования ИП ФИО1 к ФИО3 о взыскании судебных расходов. Определение суда вступило в законную силу ... г.. ... г. в адрес Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, к которому были приложены исполнительный лист и банковские реквизиты административного истца. Заявление и исполнительный лист были получены Октябрьским районным отделением судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ... г.

Однако исполнительное производство по заявлению административного истца возбуждено не было, копия постановления о возбуждении исполнительного производства (отказе в возбуждении) в адрес истца направлена не была. Сведениями о судебном приставе-исполнителе, в производство которого было передано заявление, административный истец не располагает.

Полагая такое бездействие незаконным, реализуя свое право, предоставленное ч. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве, административный истец ... г. обратился с жалобой к начальнику отдела - старшему судебному приставу Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, которая была получена им ... г..

Данная жалоба была оставлена без внимания, ответ на нее по состоянию на ... г. года не поступил, исполнительное производство по заявлению административного истца не возбуждено, постановление в адрес административного истца не направлено, на сайте ФССП РФ данные также отсутствуют.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в отношение ФИО3 о взыскании судебных расходов по гражданскому делу № на основании определения Псковского районного суда Псковской области от ... г.; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок жалобы ИП ФИО1 от ... г. года на бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области и не направлении ответа на жалобу в установленные законом сроки; обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области возбудить исполнительное производство в отношение ФИО3 о взыскании судебных расходов.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Административное дело рассмотрено в отношении не явившихся сторон в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, определением Псковского районного суда Псковской области от ... г. по гражданскому делу № с ФИО3 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя в размере ...

... г. ИП ФИО1 в лице представителя ФИО4 направил в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области заявление о возбуждении исполнительного производства от ... г. и оригинал исполнительного листа серии № от ... г., выданного Псковским районным судом Псковской области по гражданскому делу № Согласно отчету об отслеживании заказного письма с трек номером №, таковое вручено адресату ... г.

... г. ИП ФИО1 в лице представителя ФИО4 в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области направил жалобу от ... г. в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя, которая согласно отчету об отслеживании заказного письма с трек номером №, вручено адресату ... г..

Доказательств, подтверждающих рассмотрение указанной жалобы по существу, а также направления заявителю письменного ответа или постановления по результатам рассмотрения жалобы, посредством заказной почты, либо вручения иным образом административные ответчики не представили, описанные в административном исковом заявлении факты не оспорили.

Между тем, как следует из материалов дела постановлением Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области от ... г. в возбуждении исполнительного производства на основании заявления направленного ... г. было отказано на основании ст. 31 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что в исполнительном листе не указаны данные взыскателя, а именно дата и место рождения.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу части 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в исполнительном документе должны быть указаны сведения о взыскателе, в частности, сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

По смыслу закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление, действие или бездействие судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно части 1 статьи 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу части 1 статьи 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

На основании части 2 статьи 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6 статьи 127 Закона об исполнительном производстве).

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным ФССП России 11.04.2014 № 15-9, в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение. В форме постановления судебного пристава-исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения. Иные обращения подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2, п. 1, 2 ст. 4, ч. 1 ст. 50, ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, п. 3, п. 4 ст. 5, ст. 9, ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, заявление стороны исполнительного производства о предоставлении информации о ходе исполнительного производства должно быть рассмотрено должностным лицом в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения и ответ заявителю направлен в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнением задач, возложенных на судебных приставов.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, сопоставив их с доводами административного искового заявления, суд приходит к выводу о том, что начальником отделения - старшим судебным приставом Октябрьского РОСП по г. Ростову-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 допущено противоправное бездействие, выразившееся в не рассмотрении по существу в установленный законом срок жалобы от ... г., поданной ИП ФИО1 по вопросу не возбуждения в Октябрьском РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области исполнительного производства на основании исполнительного листа № от ... г..

Поскольку административными ответчиками не представлено доводов и доказательств рассмотрения жалобы, суд полагает необходимым обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 рассмотреть жалобу от ... г., поданную ИП ФИО1 по вопросу не возбуждения в Октябрьском РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области исполнительного производства на основании исполнительного листа № от ... г. и направить в адрес административного истца принятое по ней решение.

В то время, как оснований для признания незаконным бездействие должностных лиц, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от ... г., суд не усматривает, исходя из того что вопрос о возможности возбуждения исполнительного производства должностными лицами Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО был рассмотрен, по итогам которого обосновано было принято постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ... г., поскольку исполнительный документ в нарушение требований п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержал необходимые данные о взыскателе, в отсутствие которых не возможно идентифицировать лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок жалобы ИП ФИО1 от ... г..

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 рассмотреть жалобу ИП ФИО1 от ... г. и направить в адрес административного истца принятое по ней решение.

В остальной части административные исковые требования ИП ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 25.07.2025.