№2а-2523/2025

УИД: 27RS0007-01-2025-002758-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2025 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре Булановой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к начальнику пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) (г.Комсомольск-на-Амуре) Восточного военного округа – ФИО6, Пункту отбора на военную службу по контракту (2 разряда) (г.Комсомольск-на-Амуре) Восточного военного округа, Военному комиссариату г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края», Министерству обороны Российской Федерации о признании решения начальника пункта отбора незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к начальнику пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) (г.Комсомольск-на-Амуре) Восточного военного округа – ФИО6 о признании решения незаконным, возложении обязанности ссылаясь на то, что приговором Читинского гарнизонного военного суда от 12 сентября 2018 года он признан виновным по (иные данные) УК РФ и приговорен к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима со штрафом в размере трёх миллионов рублей, лишением права занимать на государственной службе и в органах местного самоуправления должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, на срок три года, с лишением на основании статьи 48 УК РФ воинского звания «подполковник запаса». В октябре 2023 года он обратился в военный комиссариат города Комсомольск-на-Амуре с заявлением о заключении с ним контракта о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации, ответ на указанное заявление им не получен. Решением Центрального районного суда г.Комсомольск-на-Амуре от 16 января 2025 года установлено, что военным комиссариатом г.Комсомольска-на-Амуре было допущено незаконное бездействие по своевременному заключению с ним контракта о прохождении военной службы, вследствие чего на военный комиссариат г.Комсомольска-на-Амуре возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 от 9 октября 2023 года, в соответствии с законом «О воинской обязанности и военной службе», в редакции, действующей на октябрь 2023 года. 18 марта 2025 года ему было вручено извещение от военного комиссариата г.Комсомольска-на-Амуре от 7 марта 2025 года о направлении его заявления для решения вопроса о заключении контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в пункт отбора по контракту (2 разряда) Восточного военного округа (г.Комсомольск-на-Амуре), откуда 4 апреля 2025 года ему поступил ответ от 21 марта 2025 года, которым ему отказано в приеме на военную службу в связи с наличием у него судимости по (иные данные) УК РФ и рассмотрением его заявления от 9 октября 2023 года в соответствии с Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе», в редакции, действующей на момент поступления заявления в пункт отбора по контракту, а именно 18 марта 2025 года. Поскольку решение суда исполнено не было, 15 апреля 2025 года он обратился в военный комиссариат г.Комсомольск-на-Амуре, информационным письмом которого от 16 мая 2025 года ему было разъяснено, что причиной незаключения с ним контракта о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации является отказ пункта отбора по контракту (2 разряда) Восточного военного округа (г.Комсомольск-на- Амуре) рассматривать его заявление с учетом решения суда и в соответствии с законом «О воинской обязанности и военной службе», в редакции, действующей на октябрь 2023 года. Поскольку в соответствии с решением Центрального районного суда г.Комсомольск-на-Амуре от 16 января 2025 года в качестве соответчика по административному иску было привлечено Министерство обороны РФ, при этом Пункт отбора по контракту (2 разряда) Восточного военного округа (г.Комсомольск-на-Амуре) входит в состав Министерства обороны РФ, полагал, что отказ рассматривать его заявление с учетом решения Центрального районного суда г.Комсомольск-на-Амуре от 16 января 2025 года является не только нарушением его прав, но и норм Конституции и Федеральных законов Российской Федерации, в связи с чем просит признать незаконным решение начальника пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) (г.Комсомольск-на-Амуре) Восточного военного округа о рассмотрении его заявления от 9 октября 2023 года, обязать пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда) (г.Комсомольск-на-Амуре) Восточного военного округа повторно рассмотреть его заявление от 9 октября 2023 года с учетом решения Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 16 января 2025 года и в соответствии с законом «О воинской обязанности и военной службе» в редакции, действующей на октябрь 2023 года.

Определением от 28 мая 2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда) (г.Комсомольск-на-Амуре) Восточного военного округа, Военный комиссариат г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», Министерство обороны Российской Федерации.

Определением, внесенным в протокол судебного заседания от 24 июня 2025 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена совместная комиссия пункта отбора по контракту (2 разряда) (г.Комсомольск-на-Амуре) Восточного военного округа и военного комиссариата Хабаровского края по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту.

Представитель административного истца ФИО5, действующий на основании ордера, исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении, подтвердив доводы искового заявления.

Стороны, заинтересованные лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, своих представителей не направили. Поскольку явка лиц не является обязательной и не признана судом таковой, дело рассмотрено в их отсутствие на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

В письменном отзыве представитель административного ответчика пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) (г.Комсомольск-на-Амуре) Восточного военного округа ФИО2, действующий на основании доверенности исковые требования не признал, указав, что заявление ФИО4 от 9 октября 2023 года о рассмотрении его кандидатуры в качестве добровольца для участия в СВО, поступило в пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда) (г.Комсомольск-на-Амуре) Восточного военного округа 18 марта 2025 года - через 17 месяцев после его написания из военного комиссариата города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края. Данное заявление было рассмотрено, ФИО4 был дан ответ 21 марта 2025 года. Возложение обязанности на пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда) (г.Комсомольск-на-Амуре) Восточного военного округа о рассмотрении заявления ФИО4 от 9 октября 2023 года в соответствии с Законом «О воинской обязанности и военной службе» в редакции, действующей на октябрь 2023 года в решении Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 16 января 2025 года по административному делу №2а-695/2025, на что ссылается в административном исковом заявлении истец, судом не определено. Считает, что заявление ФИО4 от 9 октября 2023 года о рассмотрении его кандидатуры в качестве добровольца для участия в СВО, которое поступило в пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда) (г.Комсомольск-на-Амуре) Восточного военного округа 18 марта 2025 года было рассмотрено в установленный законом срок, ответ ФИО4 на данное заявление дан законный и обоснованный. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В письменном отзыве представитель административного ответчика Министерство обороны РФ ФИО1, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что в соответствии с Приказом Министра обороны РФ (№)дсп от 29 апреля 2023 года обязанность заключения контрактов о прохождении военной службы с гражданами, не пребывающими на военной службе была возложена на начальников пунктов отбора на военную службу по контракту, в связи с чем Министерство обороны Российской Федерации каких-либо прав и законных интересов административного истца не нарушало. Просит в удовлетворении исковых требований к Министерству обороны РФ отказать в полном объеме.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата г.Комсомольска-на-Амуре (адрес), Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Хабаровского края» - ФИО3, действующий на основании доверенности исковые требования не признал, подтвердив доводы письменного отзыва, из которого следует, что обращение ФИО4 от 9 октября 2023 года на имя начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю о желании поступить на военную службу по контракту поступило в военный комиссариат 18 октября 2023 года вх.№221з. Военным комиссариатом были проведены все необходимые мероприятия в соответствии с указаниями телеграммы от 12 сентября 2023 года (№) и телеграммы от 13 сентября 2023 года (№) и положениями части II п.7-9 приказа Министра обороны Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 28 июля 2023 года (№). В иске к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» просит отказать.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Приговором Читинского гарнизонного военного суда от 12 сентября 2018 года, с учетом апелляционного определения Восточно-Сибирского окружного военного суда от 12 апреля 2019 года, постановления Читинского гарнизонного военного суда от 10 декабря 2019 года ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных (иные данные) УК РФ. Приговором по совокупности преступлений путем частичного сложения назначено наказание в виде лишения свободы на срок 18 лет 01 месяц с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, со штрафом 3000000 руб., с лишением права занимать на государственной службе и в органах местного самоуправления должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий сроком на 3 года, с лишением воинского звания «подполковник запаса».

9 октября 2023 года ФИО4 обратился в Военный комиссариат г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края с заявлением о заключении с ним контракта о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации (л.д.82-83). Заявление, автобиография и справка-объективка направлены ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю в Военный комиссариат г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края 10 октября 2023 года, последнее принято к рассмотрению, зарегистрировано Военным комиссариатом г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края 18 октября 2023 года (вх.221з), направлены запросы, собран характеризующий материал (л.д.81-89).

Анкета, предоставляемая гражданами РФ в военные комиссариаты (пункты отбора, воинские части) при поступлении на военную службу по контракту заполнена и подписана ФИО4 19 августа 2024 года (л.д.90-92).

Поскольку заявление ФИО4 от 9 октября 2023 года Военным комиссариатом г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края рассмотрено не было, ФИО4 в июле 2024 года повторно обратился с заявлением о рассмотрении его кандидатуры в качестве добровольца для участия в СВО. Ответом врио.военного комиссара г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) от (дата) ФИО4 отказано в поступлении на военную службу. Будучи не согласным с принятым в отношении него решением, ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением о его оспаривании.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 9 декабря 2024 года по делу №2а-5737/2024 по иску ФИО4К военному комиссару г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения от 23 июля 2024 года, установлено, что обращение ФИО4 о рассмотрении его кандидатуры в качестве добровольца для участия в СВО, направленное в военный комиссариат г.Комсомольска-на-Амуре, рассмотрено не было. В июле 2024 года ФИО4 обратился с аналогичным заявлением, ответом на который от 23 июля 2024 года ему отказано в поступлении на военную службу по контракту по причине внесения изменений в действующее законодательство, а именно, в ст.78 УК РФ, в соответствии с которой наличие судимости по ч.3 ст.210 УК РФ исключает поступление на военную службу по контракту. Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 9 декабря 2024 года в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказано.

Кроме того, поскольку заявление от 9 октября 2023 года рассмотрено военным комиссариатом г.Комсомольска-на-Амуре не было, ФИО4 обратился с иском в суд об оспаривании бездействия Военного комиссариата г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, возложении обязанности реализовать его права на заключение контракта о прохождении военной службы

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 16 января 2025 года по административному делу №2а-695/2025 требования ФИО4 удовлетворены частично, бездействие военного комиссариата г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по не даче ответа на заявление ФИО4 от 9 октября 2023 года признано незаконным, на военный комиссариат города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 от 9 октября 2023 года, в соответствии с Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе», в редакции, действующей на октябрь 2023 года, в установленные законом порядке и сроки (л.д.151-154).

5 марта 2025 года Военным комиссариатом г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края начальнику Пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) (г.Комсомольск-на-Амуре) Восточного военного округа на основании вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 16 января 2025 года по делу №2а-695/2025 направлено заявление ФИО4 для заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ (л.д.93).

7 марта 2025 года Военным комиссариатом г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края письмом №огр/4162 ФИО4 сообщено о том, что его заявление повторно рассмотрено и направлено на пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда) Восточного военного округа (г.Комсомольска-на-Амуре), для решения вопроса о заключении контракта о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации (л.д.20).

10 марта 2025 года заявление ФИО4 Пунктом отбора на военную службу по контракту (2 разряда) (г.Комсомольск-на-Амуре) Восточного военного округа возвращено Военному комиссариату г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края со ссылкой на то, что в Пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда) (г.Комсомольск-на-Амуре) Восточного военного округа заявление ФИО4 не поступало, обязанность рассмотрения заявления решением суда возложена на Военный комиссариат г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, которому предложено рассмотреть заявление ФИО4 от 9 октября 2023 года (л.д.94).

18 марта 2025 года Военным комиссариатом г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края начальнику Пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) (г.Комсомольск-на-Амуре) Восточного военного округа повторно направлено заявление ФИО4 от 9 октября 2023 года и сообщено, что заявление ФИО4 от 9 октября 2023 года Военным комиссариатом г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края рассмотрено, направлены документы для принятия решения о приеме ФИО4 на военную службу по контракту (л.д.95)

21 марта 2025 года начальником пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) Восточного военного округа (г.Комсомольска-на-Амуре) ФИО6 заявление ФИО4 рассмотрено, о чем в его адрес направлено сообщение №1874, которым ФИО4 разъяснено, что его заявление от 9 октября 2023 года, поступившее 18 марта 2025 года за вх.1706 из военного комиссариата г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края рассмотрено, прием ФИО4 на военную службу по контракту в силу п.5.1 и 5.2 ст.34 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с учетом изменений, внесенных Федеральными законами от 24 июня 2023 года №269-ФЗ и 23 марта 2024 года №61-ФЗ, не возможен (л.д.21-22).

25 марта 2025 года начальником пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) Восточного военного округа (г.Комсомольска-на-Амуре) ФИО6 в адрес Военного комиссариата г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края сообщено, что заявление ФИО4 от 9 октября 2023 года рассмотрено в соответствии с нормами действующего законодательства на дату поступления заявления в пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда) Восточного военного округа (г.Комсомольска-на-Амуре), ФИО4 дан ответ на его заявление (л.д.92).

Обстоятельства как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

Как следует из п.4 ст.34 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон №53-ФЗ) определение соответствия граждан (иностранных граждан), отбираемых на военную службу по контракту военными комиссариатами или пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами, требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, возлагается соответственно на комиссии военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту, или на создаваемые в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, совместные комиссии пунктов отбора на военную службу по контракту и военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту (далее - совместные комиссии пунктов отбора на военную службу по контракту и военных комиссариатов).

На основании ч.7 ст.34 Закона №53-ФЗ в случае отказа гражданину (иностранному гражданину) в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.

Порядок отбора кандидатов, имеющих судимость, из числа граждан на военную службу по контракту регулируется ст.5 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237 (далее Положение №1237), во взаимосвязи с разделом III Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 июля 2020 года №309 «Об организации комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации солдатами (матросами), сержантами (старшинами), прапорщиками (мичманами), проходящими военную службу по контракту» (далее Приказ №309) и Порядком взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам призыва на военную службу по мобилизации или в военное время граждан, имеющих судимость, либо с заключением в период мобилизации, в период военного положения в военное время с такими гражданами контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел от 28 июля 2023 года (№) (далее Порядок от 28 июля 2023 года), действовавшим на момент обращения ФИО4 с заявлением о рассмотрении его кандидатуры для призыва на военную службу по контракту, а в последствии с 27 марта 2024 года - Порядком взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с заключением контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в подпункте «а» пункта 51 статьи 34 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел от 27 марта 2024 года (№) (далее Порядок от (дата)).

В соответствии с п.1 ст.4 Положения №1237 контракт заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации. Пунктом 2 статьи 4 вышеназванного Положения регламентируется, что заключение контракта, прекращение его действия, а также иные отношении, связанные с ним, регулируются Федеральным законом, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.

Подпунктом «б» пункта 1 приказа Министра обороны РФ от 29 апреля 2023 года (№)дсп на начальников пунктов отбора на военную службу по контракту была возложена обязанность заключения контрактов о прохождении военной службы с гражданами, не пребывающими на военной службе. Подпунктом «е» пункта 1 начальниками пунктов отбора на военную службу по контракту издаются приказы о зачислении военнослужащих, заключивших контракты, в списки личного состава пунктов отбора, а также об исключении указанных военнослужащих из списков личного состава пунктов отбора.

Указанные нормативные акты определяют, что в случае личного обращения осужденного гражданина о заключении контракта данное обращение направляется исправительным учреждением (следственным изолятором) в военный комиссариат в течение трех рабочих дней со дня его подачи (абз.2 п.6 Порядка от 28 июля 2023 года).

Пунктом 8 Порядка от 27 марта 2024 года, действовавшим после признания утратившим Порядка от 28 июля 2023 года, предусмотрено, что в случае личного обращения лица, имеющего судимость, к руководителю исправительного учреждения (учреждения, исполняющего наказания, не связанные с изоляцией от общества), территориального органа МВД России, осуществляющего административный надзор, по вопросу его поступления на военную службу по контракту (далее - обращение гражданина) такое обращение в течение трех рабочих дней со дня его подачи направляется исправительным учреждением, в котором лица, имеющие судимость, отбывают наказание (учреждением, исполняющим наказания, не связанные с изоляцией от общества, территориальным органом МВД России, осуществляющим административный надзор), в военный комиссариат по месту дислокации указанного учреждения (территориального органа).

При получении из учреждений УИС списков осужденных лиц военные комиссары субъектов Российской Федерации: формируют рабочие группы под руководством своего заместителя для проведения в учреждениях УИС работы по изучению осужденных граждан…, отбору кандидатов на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации и получению заявления о заключении контракта в период мобилизации, в период военного положения или в военное время (далее - рабочие группы) (абз.1 п.7 Порядка от 28 июля 2023 года).

В отношении кандидатов, отобранных для поступления военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения в военное время, совместной комиссией пункта отбора на военную службу по контракту и военного комиссариата по отбору кандидатов поступающих на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежат замещению солдатами (матросами), сержантами (старшина прапорщиками (мичманами), оформляются решения о при на военную службу по контракту, выписки из которых, заверен печатью военного комиссариата субъекта Российской Федерации прилагаются к списку кандидатов, направляемому военным комиссариатом субъекта Российской Федерации в уполномоченный орган военного управления (п.12 Порядка от 28 июля 2023 года).

Как следует из положений абз.2 п.1 ст.5 Положения №1237 в частности граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, подают заявления в пункты отбора на военную службу по контракту или воинские части.

В соответствии с п.21 Приказа №309 поступившие заявления и рапорта о поступлении на военную службу по контракту, предусмотренные ст.5, 6 Положения о порядке прохождения военной службы, принимаются к рассмотрению и регистрируются: в пункте отбора – в журнале учета граждан, обратившихся по вопросу поступления на военную службу по контракту; в воинской части – в журнале учета служебных документов (входящих) в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации. Гражданин (иностранный гражданин, военнослужащий по призыву), заявление (рапорт) которого принято к рассмотрению, является кандидатом, поступающим на военную службу по контракту.

Исходя из требования п.«б» ч.5 ст.5 Положения №1237 заявление лица, изъявившего желание поступить на военную службу по контракту, может быть возвращено военным комиссаром (начальником пункта отбора, командиром воинской части) при несоответствии на день заключения контракта его возраста требованиям Федерального закона, а также если это лицо не вправе в соответствии с Федеральным законом заключать контракт.

Анализируя приведенные нормативные положения, суд приходит к выводу о том, что заявление лица, из числа осужденных, о заключении контракта исправительным учреждением подлежит направлению в военный комиссариат в течение трех рабочих дней со дня его подачи. При этом в случае замещения воинской должности: солдата, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы, указанное заявление, как следует из положений абз.2 п.1 ст.5 Положения №1237 должно быть подано в Пункты отбора на военную службу по контракту или воинские части.

Перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о заключении контракта лицом, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту предусмотрен ч.3 ст.5 Положения №1237. В частности к заявлению представляются, анкета для поступления на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в Российской Федерации либо анкета для поступления на военную службу по контракту в органы федеральной службы безопасности, заполненные по установленной форме; собственноручно написанная автобиография, заверенная в установленном порядке копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке; заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих уровень образования; заверенные в установленном порядке копии свидетельств о браке и о рождении детей; дополнительные документы.

Военные комиссариаты (пункты отбора, воинские части) регистрируют и принимают к рассмотрению заявления граждан (иностранных граждан), изъявивших желание поступить на военную службу по контракту (п.4 Положения №1237).

Начальник пункта отбора рассматривает принятое заявление в течение месяца, направляет кандидата (по согласованию с военным комиссаром) для прохождения медицинского освидетельствования (п.7.1 Правила 1237).

При этом возвращение заявления лица, изъявившего желание поступить на военную службу по контракту в случае если лицо не вправе в соответствии с Федеральным законом заключать контракт предусмотрено п.«б» ч.5 ст.5 Положения №1237.

Как следует из материалов дела, с заявлением о заключении контракта о прохождении военной службы ФИО4, лишенный приговором суда от 12 сентября 2018 года воинского звания «подполковник запаса», обратился 9 октября 2023 года, его заявление было направлено исправительным учреждением в Военный комиссариат г.Комсомольска-на-Амуре 10 октября 2023 года. Последующее направление заявления ФИО4 в Пункт отбора произведено Военным комиссариатом Хабаровского края лишь во исполнение решения Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре по делу №2а-695/2025, а именно 5 марта 2025 года.

При этом анкета, предоставляемая гражданами РФ в военные комиссариат (пункты отбора, воинские части) при поступлении на военную службу по контракту, заполнена и подписана ФИО4 только 19 августа 2024 года (л.д.90-92). Указанное свидетельствует о том, что только на 19 августа 2024 года заявление ФИО4 соответствовало предъявляемым к нему требованиям и могло быть предметом оценки Пунктом отбора при определении соответствия кандидата требованиям, установленным для поступления на военную службу по контракту в порядке п.31 Приказа №309.

На момент рассмотрения заявления ФИО4 о заключении с ним контракта о прохождении военной службы уполномоченным на то органом - Пунктом отбора на военную службу по контракту (2 разряда) (г.Комсомольск-на-Амуре) Восточного военного округа действовала ст.5.1 Закона №53-ФЗ в редакции Федерального закона от 23 марта 2024 года №61-ФЗ, согласно которой в период мобилизации, в период военного положения и в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации может быть также заключен с гражданами, имеющими судимость, за исключением судимости за совершение преступлений, в частности предусмотренных статьями 208 – 211 Уголовного кодекса РФ.

Поскольку право на заключение контракта о прохождении военной службы по заявлению, поступившему в Военный комиссариат г.Комсомольска-на-Амуре в июле 2024 года уже было реализовано ФИО4, при этом на момент рассмотрения Пунктом отбора на военную службу по контракту (2 разряда) (г.Комсомольск-на-Амуре) Восточного военного округа заявления ФИО4 от 9 октября 2023 года, направленного Военным комиссариатом г.Комсомольск-на-Амуре 5 марта 2025 года, последний не имел право на заключение контракта о прохождении военной службы в связи с осуждением приговором от 12 сентября 2018 года, в частности по (иные данные) УК РФ, суд находит решение начальника Пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) (г.Комсомольск-на-Амуре) Восточного военного округа, оформленное сообщением от 21 марта 2025 года №1874 о возвращении заявления ФИО4 по причине отсутствия возможности приема его на военную службу по контракту принятым в соответствии с действовавшим на момент рассмотрения обращения требованиям закона.

Доводы представителя административного истца о необходимости рассмотрения Пунктом отбора заявления ФИО4 с учетом решения Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 16 января 2025 года по делу №2а-695/2025 и применением норм законодательства, действовавшего на момент обращения ФИО4 с заявлением о заключении с ним контракта, суд находит не состоятельными, поскольку обязанность рассмотрения заявления ФИО4 от 9 октября 2023 года в соответствии с Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе», в редакции, действующей на октябрь 2023 года судом возложена на военный комиссариат г.Комсомольска-на-Амуре, которым решение исполнено, заявление направлено в уполномоченный орган для рассмотрения заявления ФИО4 – Пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда) (г.Комсомольск-на-Амуре) Восточного военного округа. Возложение обязанности по исполнению решения суда на лицо, не привлеченное к участию в деле в качестве ответчика не допустимо.

В соответствии с пунктом 6 Положения о пункте отбора на военную службу по контракту утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 730 «Об утверждении положения о пункте отбора на военную службу по контракту»

Как следует из п.1, 2 раздела I Положения о пункте отбора на военную службу по контракту, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 декабря 2015 года №730, пункт отбора на военную службу по контракту предназначен для проведения отбора кандидатов для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами (матросами), сержантами (старшинами), прапорщиками (мичманами) из числа граждан Российской Федерации и иностранных граждан, не находящихся на военной службе, а также для проведения агитационной и информационно-разъяснительной работы по привлечению их на военную службу по контракту. Решение о формировании, расформировании, переформировании, дислокации и передислокации пункта отбора принимает Министр обороны Российской Федерации.

Пункт отбора в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, в том числе издаваемыми им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства обороны, приказами, директивами и указаниями командующего войсками военного округа, а также Положением о пункте отбора на военную службу по контракту. Кроме того, в соответствии с Положением о пункте отбора на военную службу по контракту начальник пункта отбора на военную службу по контракту осуществляет также иные полномочия в соответствии с решениями командующего войсками военного округа (п.6 Положения).

В соответствии с п.13 раздела II Положения о пункте отбора основными задачами пункта отбора являются выполнение задания на отбор кандидатов для поступления двоенную службу по контракту; проведение агитационной и информационно-разъяснительной работы; ведение учета граждан, обратившихся по вопросу поступления (поступивших военнослужащих) на военную службу по контракту.

Доводы административного искового заявления о необходимости применении к спорным правоотношениям положения Закона «О воинской обязанности и военной службе» в редакции, действующей на октябрь 2023 года, суд находит не состоятельными. Учитывая, что рассмотрение заявления кандидата Пунктом отбора и определение его соответствия требованиям, установленным для поступления на военную службу по контракту в порядке п.31 Приказа №309 осуществляется после получения всех предусмотренных ч.3 ст.5 Положения №1237 документов и проведения необходимых процедур, при этом из материалов дела установлено, что анкета подписана административным истцом только 19 августа 2024 года (л.д.92 оборот страницы), то к спорным правоотношениям подлежат применению действующие на момент поступления в Пункт отбора заявления ФИО4 требования закона, регулирующие вопрос оценки наличия у лица, изъявившего желание поступить на военную службу по контракту в соответствии с Федеральным законом права на его заключение.

С учетом рассмотрения обращения административного истца уполномоченным должностным лицом при отсутствии установленного нарушения его прав оспариваемым ответом, суд приходит к выводу об отсутствии определенной процессуальным законом совокупности условий для удовлетворения требований, что влечет отказ в удовлетворении административного искового заявления.

Поскольку требования истца о возложении обязанности устранить допущенные нарушения с учетом установленных по делу обстоятельств непосредственно вытекают и тесно взаимосвязаны с первоначальным требованием, в удовлетворении которых истцу отказано, оснований для их удовлетворения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении административного искового заявления к начальнику пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) (г.Комсомольск-на-Амуре) Восточного военного округа – ФИО6, Пункту отбора на военную службу по контракту (2 разряда) (г.Комсомольск-на-Амуре) Восточного военного округа, Военному комиссариату г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края», Министерству обороны Российской Федерации о признании решения начальника пункта отбора незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева

Решение суда в окончательной форме принято 18 июля 2025 года