УИД 38OS0000-01-2022-000352-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2022 г. г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Глотовой С.А., при секретаре судебного заседания Востриковой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-707/2022 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «Новолес» (далее - ООО ПКП «Новолес») об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ :
ООО ПКП «Новолес», действуя через представителя по доверенности З., обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В обоснование административных исковых требований административный истец указывает, что является арендатором земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 5 850 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира:
Кадастровая стоимость земельного участка установлена на основании постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп в размере 11 589 669 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.
Рыночная стоимость объекта недвижимости определена оценщиком ООО О. ФИО3
Согласно отчету № 22/О-60 от 17 мая 2022 г., по состоянию на 1 января 2020 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 1 404 000 руб.
Административный истец полагает, что установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2020 г. в размере 1 404 000 руб.
Представитель административного истца З. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. На удовлетворении административного иска настаивала.
Административные ответчики - Правительство Иркутской области, ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, представили отзывы на административное исковое заявление, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие. Возражений на исковые требования не представили. Представитель Правительства Иркутской области в отзыве дополнительно указал, что рыночная стоимость земельного участка рассчитана в соответствии с действующим законодательством и федеральными стандартами оценки.
В отзывах относительно исковых требований представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» просили рассмотреть административное дело в их отсутствие, указав, что не оспаривают права истца на изменение кадастровой стоимости, возражений на административный иск не представили, величину рыночной стоимости земельного участка, установленную в отчете, представленном истцом, не оспорили.
Представители заинтересованных лиц - Администрации города Усть-Илимска и Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимска о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В письменных отзывах указали, что возражают против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, считает более объективной и правильной кадастровую стоимость, установленную на основании постановления Правительства Иркутской области
Суд, руководствуясь ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 245 КАС РФ и статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Согласно части 1 статьи 62, части 5 статьи 247, части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка (статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.
Постановлением Правительства Иркутской области от 9 октября 2017 г. № 642-пп «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области» принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, определено ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости».
По завершении на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам по состоянию на 1 января 2020 г. результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп.
Судом установлено, что ООО ПКП «Новолес» является арендатором земельного участка с кадастровым Номер изъят, что подтверждается договором аренды земельного участка от Дата изъята Арендодателем является Администрация города Усть-Илимска.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Из договора аренды земельного участка и расчета арендной платы следует, что арендная плата за пользование земельным участком с кадастровым номером 38:32:020204:1 рассчитывается исходя из его кадастровой стоимости.
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (п. 1.1 ст. 391 НК РФ).
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут повлиять на права и обязанности административного истца как плательщика арендной платы в отношении земельного участка с кадастровым Номер изъят, в связи с чем, у административного истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском.
Сведения о принадлежащем административному истцу земельном участке с кадастровым Номер изъят содержатся в Едином государственном реестре недвижимости: земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 1 октября 2004 г.
13 января 2021 г. на основании постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области» в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят, в размере 11 589 669 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.
Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:32:020204:1 внесены в Единый государственный реестр недвижимости Дата изъята
С настоящим иском ООО ПКП «Новолес» обратилось в суд Дата изъята , то есть в пределах установленного частью 3 статьи 245 КАС РФ пятилетнего срока, исчисляемого с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представил отчет, выполненный оценщиком ООО О. ФИО3
Согласно отчету № 22/О-60 от 17 мая 2022 г., по состоянию на 1 января 2020 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 1 404 000 руб.
В силу требований статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
Требования к содержанию и составлению отчета об оценке регламентированы статьей 11 Закона об оценочной деятельности, в соответствии с которым отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Оценивая представленный административным истцом отчет № 22/О-60 от 17 мая 2022 г. об оценке рыночной стоимости объекта оценки, суд, приходит к выводу, что он соответствует требованиям, предъявляемым к отчету законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.
Отчет содержит точное описание объекта исследования с указанием его количественных, качественных характеристик с учетом его индивидуализирующих признаков, описание исследования сегмента рынка, результаты анализа наиболее эффективного использования объекта, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость. Оценщиком обоснован отказ от применения затратного и доходного подходов, а также выбор сравнительного подхода (метод сравнения продаж); корректировки к объектам-аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно и подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы; расчеты не содержат явных методических и арифметических ошибок и являются правильными. Понятна последовательность определения стоимости объекта недвижимости, а также приведенные расчеты, что позволяет пользователю отчета об оценке понять процесс определения стоимости и соответствие выбранных оценщиком методов объектам оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов оценки.
Полномочия оценщика ФИО3 на осуществление оценочной деятельности проверены. Так, согласно Свидетельству № Номер изъят от Дата изъята ФИО3 является членом саморегулируемой организации оценщиков «Ассоциация Саморегулируемая организация оценщиков «Союз». Статус данного оценщика действительный.
Кроме того, к отчету приложен квалификационный аттестат в области оценочной деятельности от Дата изъята Номер изъят, сроком действия до Дата изъята Ответственность оценщика ФИО3 застрахована.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, отчет об оценке мотивирован, выводы оценщика предельно ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий.
Нарушений требований Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов при проведении оценки, дающих основания для признания данных доказательств недопустимыми (статья 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), не установлено, недостатков, способных повлиять на достоверность результатов проведения оценки, не выявлено.
В письменных отзывах на административное исковое заявление представители Правительства Иркутской области, ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» отчет не оспаривали, согласились с ним, возражений относительно величины рыночной стоимости объекта недвижимости, установленной отчетом, не заявили, указали на то, что представленный отчет соответствует действующему законодательству и федеральным стандартам оценки.
Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных отчетом сведений о величине рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:32:020204:1, доказательств того, что рыночная стоимость объекта оценки является иной, административными ответчиками и заинтересованными лицами суду не представлено.
На основании изложенного, суд признает отчет рыночной стоимости объекта оценки № 22/О-60 от 17 мая 2022 г. надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и удовлетворения административных исковых требований ООО ПКП «Новолес» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 5 850 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения склада ГСМ, автозаправки, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2020 г. в размере 1 404 000 руб.
Доводы, изложенные в отзывах администрации города Усть-Илимска и Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимска сводятся лишь к несогласию с исковыми требованиями административного истца, убедительных мотивов не содержат, а потому не влияют на выводы суда об обоснованности заявленных административных исковых требований.
В соответствии со статьями 17, 18 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь разъяснениями, изложенными в абзацах 3, 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату обращения ООО ПКП «Новолес» в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят равной рыночной стоимости – 20 мая 2022 г.
Руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «Новолес» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости – удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 5 850 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: , категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения склада ГСМ, автозаправки, равной его рыночной стоимости в размере 1 404 000 (один миллион четыреста четыре тысячи) руб. по состоянию на 1 января 2020 г.
Установить, что датой обращения общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «Новолес» в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым Номер изъят равной рыночной стоимости является - 20 мая 2022 г.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Председательствующий судья С.А. Глотова
Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2022 г.