Решение по делу № 2-3615/2022 от 28.06.2022 - о признании решения незаконным, обязании включить в стаж работы спорные периоды, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-3615/2022

УИД-66RS0003-01-2022-002440-87

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 21 июня 2022 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Зариповой И.А., при секретаре судебного заседания Патраковой П.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, обязании включить в стаж работы спорные периоды, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, обязании включить в стаж работы спорные периоды, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указано, что *** истец обратилась вУправление Пенсионного фонда в Кировском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением *** от *** истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью на момент обращения определен ответчиком и составил 21 год 09 месяцев 25 дней.Ответчиком не приняты к зачету периоды работы: с 18.04.1997 по 08.08.1999, с 26.08.1999 по 27.08.2000, с 31.08.2000 по 20.11.2000 в качестве учителя-логопеда Муниципального дошкольного образовательного учреждения №444 для детей с тяжелыми нарушениями речи и задержкой психического развития в связи с тем, что «Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, наименование учреждения не предусмотрено.Ответчиком не включены периоды работы с 18.04.1997 по 08.08.1999, с 26.08.1999 по 27.08.2000, с 31.08.2000 по 20.11.2000 на основании того, что в данный период в наименовании учреждения присутствует только тип образовательного учреждения, вид образовательного учреждения отсутствует.За период работы истца с 01.01.1995 по 18.01.2011 в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад компенсирующего вида №444» устав учреждения менялся с учетом вида образовательного учреждения, что подтверждается уставом.За период работы истца с 01.01.1995 по 18.01.2011 в должности логопеда, учителя- логопеда характер работы не менялся, образовательный процесс дошкольного образовательного учреждения не претерпел изменений, наполняемость возрастной категорией детей с отклонением в развитии так же оставалась прежней.Пенсионным фондом не указана причина не включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 01.01.2020 по 14.07.2020 в качестве учителя- дефектолога в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад компенсирующего вида №466».На основании изложенного просит признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области *** от *** об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 18.04.1997 по 08.08.1999, с 26.08.1999 по 27.08.2000, с 31.08.2000 по 20.11.2000 в качестве учителя-логопеда Муниципального дошкольного образовательного учреждения №444 для детей с тяжелыми нарушениями речи и задержкой психического развития, с 01.01.2020 по 14.07.2020 в качестве учителя-дефектолога в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад компенсирующего вида № 466», обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ***.

Истец, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание не явился, воспользовался правом вести дело через представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на доводах, изложенных в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против доводов, изложенных в исковом заявлении, просила в удовлетворении исковых требований отказать. В отзыве на исковое заявление указано, что периоды с 18.04.1997 по 08.08.1999, с 26.08.1999 по 27.08.2000, с 31.08.2000 по 20.11.2000не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку пунктом 1.1. раздела 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа), детский сад, в том числе компенсирующего вида, прогимназия, а также дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребёнка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. Наименование учреждения «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение» данным Списком не предусмотрено.Период с 01.01.2020 по 14.07:2020 не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ согласно подпункту «б» пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н о том, что периоды работы и (иной) деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.В настоящий момент сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 откорректированы, спорный период работы указан с реквизитом «выслуга лет», следовательно, может быть учтён в стаж на соответствующих видах работ.Поскольку ФИО1 не приобрела стаж на соответствующих видах работ требуемой продолжительности не менее 25 лет, следовательно, правовых оснований для назначения ей страховой пенсии по старости не имеется.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.При таких обстоятельствах суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. N 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, *** ФИО1 обратилась в Государственное учреждение — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением об отказе в назначении пенсии от *** *** установлено, что ФИО1 имеет стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ по состоянию на 18.10.2021 продолжительностью 21 год 01 месяц 25 дней.

Истец просит включить в специальный стаж периоды с 18.04.1997 по 08.08.1999, с 26.08.1999 по 27.08.2000, с 31.08.2000 по 20.11.2000.

Согласно уточняющей справке Центра бухгалтерского и материально-технического обеспечения образовательных учреждений города Екатеринбурга от *** ФИО1 работала в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении-детском саду компенсирующего вида № 444: с 01.01.1995 принята на должность логопеда, с 01.09.1996 должность логопеда переименована в должность учителя логопеда, с 18.01.2011 уволена. За период работы с 01.01.1995 по 18.01.2011 ФИО1 выполняла педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы учителя-логопеда, работала в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, от основной работы не отвлекалась, за исключением периодов с 23.03.1995 по 15.05.1995, 07.06.1995 по 10.06.1995, 09.08.1995 по 25.08.1995, 28.08.2000 по 30.08.2000, 27.08.2001 по 28.08.2001, 13.08.2002 по 27.08.2002, 25.02.2003, 18.04.2003, 11.08.2003по 26.08.2003, 30.08.2007 по 31.08.2007, 12.08.2009 по 27.08.2009, 26.08.2010 по 31.08.2010.

Согласно уставу дошкольного образовательного учреждения №444 для детей с тяжелыми нарушениями речи и задержкой психического развития, утвержденного Управления образования Администрации г. Екатеринбурга 04.03.1997, указанное учреждение создается в целях удовлетворения потребности населения в образовательных услугах компенсирующего вида для детей дошкольного возраста, имеющих тяжелые нарушения речи и задержку психического развития.

В соответствии с изменениями в устав, утвержденными 01.11.2000, наименование на титульном листе устава читать следующим образом «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад компенсирующего вида № 444. Пункт 2.1 дополнить: «Вид ДОУ-детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников».

Из материалов дела следует, что учреждение, в котором работала истец в качестве логопеда, относилось к категории дошкольных образовательных учреждений, осуществляло функции обучения и воспитания детей дошкольного возраста, при этом вид и характер деятельности учреждения не менялись.

Суд полагает, что независимо от переименования учреждения, вид деятельности учреждения, характер работы истца, ее должностные обязанности не изменились, в связи с чем проведенные работодателем переименования не могут повлечь нарушение пенсионных прав истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды с 18.04.1997 по 08.08.1999, с 26.08.1999 по 27.08.2000, с 31.08.2000 по 20.11.2000 подлежат включению в специальный стаж.

Период с 01.01.2020 по 14.07.2020 также подлежит включению в специальный стаж, поскольку, как следует из пояснений представителя ответчика, в настоящий момент сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 откорректированы, спорный период работы указан с реквизитом «выслуга лет», следовательно, может быть учтён в стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, из решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации следует, что по состоянию на дату обращения специальный стаж составляет 21 год 01 месяцев 25 дней, с учетом включенных периодов стаж составит более 25 лет, суд приходит к выводу о том, что право на досрочное назначение пенсии возникло ***, с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" подлежит удовлетворению требование о возложении на ответчика обязанности назначить и досрочно выплачивать страховую пенсию по старости с***.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, обязании включить в стаж работы спорные периоды, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области *** от *** в части невключения в специальный стаж периодов с 18.04.1997 по 08.08.1999, 26.08.1999 по 27.08.2000, 31.08.2000 по 20.11.2000, 01.01.2020 по 14.07.2020.

Обязать Государственной учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный стаж ФИО1 с 18.04.1997 по 08.08.1999, 26.08.1999 по 27.08.2000, 31.08.2000 по 20.11.2000,01.01.2020 по 14.07.2020.

Обязать Государственной учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости с ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.А. Зарипова