Дело № 2-3387/2022

УИД 91RS0003-01-2022-004043-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Благодатной Е.Ю.,

при секретаре - Сорокиной Е.С.,

с участием истца – ФИО2,

представителя истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым принять новое решение по заявлению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включив в ее специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: 1) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по 24.12.2000 г.; 2) период с момента досрочного выхода на работу из отпуска по уходу за ребенком с 25.12.2000 г. по ДД.ММ.ГГГГ (в кратном исчислении как год и шесть месяцев); 3) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 4) рабочие дни ФИО2 в дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ (всего 16 дней) - в кратном исчислении как год и шесть месяцев и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.09.2021г.

Заявленные исковые требования основаны на фактах необоснованного не включения названных периодов работы в стаж истца и нарушающих ее право на пенсионное обеспечение по возрасту.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО6 заявленные исковые требования поддержали полностью, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и возражения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ«О страховых пенсиях.

Решением Отделения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что общий стаж ее работы составил 26 лет 06 месяцев 29 дней, специальный стаж составил 26 лет 03 месяцев 20 дней.

Как следует из указанного решения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, учтены периоды в следующем порядке:

- в календарном порядке: с 04.05.1998г. по 24.12.2000г.;

- в кратном исчислении как год и шесть месяцев: с 25.12.2000г. по 15.09.2021г., за исключением следующих периодов:

- отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет: с 31.07.1999г. по 27.05.2002г. (так как приказ о досрочном выходе из отпуска отсутствует, данные о начислении заработной платы за период с 25.12.2000г. по 27.05.2002г. не предоставлены), с 10.10.2005г. по 08.11.2007г.;

- периоды простоя: с 02.11.2017г. по 20.11.2017г., с 27.09.2018г. по 10.10.2018г., с 12.09.2019г. по :5.09.2019г.;

- периоды работы, когда не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы: - с 09.11.2007г. по 29.02.2008г.;

- дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым: 13.04.2015г., 01.06.2015г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 18.03.2016г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 20.03.2017г., 05.06.2017г., 26.06.2017г.. 19.03.2018г., 09.04.2018г., 28.05.2018г., 15.06.2018г., 21.08.2018г. 29.04.2019г., 04.06.2019г. 17.06.2019г.. 12.08.2019г., 18.03.2020г. 20.04.2020г., 25.05.2020г.. 31.07.2020г., 18.03.2021г., 14.05.2021г.. 21.06.2021г., 20.07.2021г.

Определяя правомерность принятого решения суд исходит из следующего.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч 1.1. настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Как указывает ответчик период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж истца в связи с отсутствием приказа о досрочном выходе из отпуска и не предоставлением дыннх о начислении заработной платы.

Согласно справки № от 30.05.2022г. уточняющей льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение пенсии 04.05.1998г. ФИО9 (ФИО4) Н.Е. принята на работу на должность акушерки отделения репродуктивного здоровья детей и подростков Клинического объединения «Центр охраны материнства и детства», 25.12.2000г. переведена с должности акушерки отделения репродуктивного здоровья детей и подростков на должность акушерки в родильное обсервационное отделение Клинического объединения «Центр охраны материнства и детства» на период больничного листа основного работника (приказ от 31.10.2003г. №-к).

Согласно приказа №-к от 25.12.2000г. ФИО7 с ее согласия с 25.12.2000г. перевести в родильное обсервационное отделение в должности акушерки с месячным должностным окладом сто одна гривна.

Суду представлена справка выданная ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РК «Симферопольский клинический родильный <адрес>» о фактических суммах заработка за период с декабря 2000г. по декабрь 2002г.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально подтвержден и подлежит включению в ее специальный стаж в кратном исчислении как год и шесть месяцев.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прямого указания о порядке включения в «специальный» стаж праздничных дней в Правилах нет. На практике нерабочие праздничные дни, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен статьей 112 Трудового кодекса РФ. При этом в статье 5 Трудового кодекса РФ указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 Трудового кодекса РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Согласно статье 112 ТК РФ, наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад). Указанное свидетельствует о сохранении заработка в нерабочие праздничные дни.

Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» соответствующие органы государственной власти в РФ вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях. Право субъектов РФ устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом (Постановление Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ11).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

При указанных обстоятельствах, спорные периоды нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых органами государственной власти Республики Крым, подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии с письмом ГБУЗ РК «РКБ им ФИО8 Н.А.» от 26.05.2022г.ФИО2 в Дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым отработала: ДД.ММ.ГГГГ – 8ч., 24.09.2015г. – 16ч., 12.09.2016г. – 16 ч., 20.03.2017г.-16ч., 05.06.2017г. -16 ч., 26.06.2017г. – 16ч., 09.04.2018г.-16ч., 28.05.2018г. – 8ч., 15.06.2018г. – 16ч., ДД.ММ.ГГГГ- 8 ч., 12.08.2019г. – 8ч., 25.05.2020г. – 16ч., 14.05.2021г.-16ч., 21.06.2021г.-8ч., ДД.ММ.ГГГГ – 8ч.

Таким образом вышеуказанный спорный период подлежит включению в специальный страховой стаж истца в кратном исчислении как год и шесть месяцев, поскольку истец работала полный рабочий день.

Что касается включения в стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, судом установлено следующее.

Определяя закон, подлежащий применению, суд исходит из того, что в соответствии с частью 3 стать 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В силу положений части 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ, граждане ФИО3 и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данным положениям корреспондирует часть 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", предусматривающая, что с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте «е» статьи 55 Закона ФИО3 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется ФИО3, независимо от возраста.

Согласно статье 181 Кодекса законов о труде ФИО3 отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы предоставляются по заявлению женщины или лиц, указанных в части 7 статьи 179 Кодекса законов о труде ФИО3, полностью или частично в пределах установленного периода и оформляются приказом (распоряжением) владельца или уполномоченного им органа. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном статьей 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 27 указанного постановления при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ рода (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных выше положений норм материального права, а также разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что если женщина, являясь гражданкой ФИО3 или лицом без гражданства, постоянно проживающая на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, находилась в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, то такой период подлежит включению в стаж на основании законодательства Российской Федерации. Также, если она обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ, то такой период также подлежит включению в стаж, но уже на основании законодательства ФИО3.

Принимая во внимание что, спорные периоды осуществлялись после ДД.ММ.ГГГГ, а обращение с заявлением о назначении трудовой пенсии имело место после ДД.ММ.ГГГГ, указанные периоды включению в специальный стаж истца не подлежат.

Суждения истца о зачете отпусков по уходу за ребенком в специальный стаж на основании нормативно-правовых актов ФИО3 противоречит предусмотренному положениям статье 11 Федерального конституционного закона №-ФКЗ, статье 2 Федерального закона № 208-ФЗ.

До дня прекращения действия на территории Республики Крым законодательства ФИО3 истцом не был полностью выработан необходимый специальный стаж, дававший право на пенсию на льготных основаниях. Поэтому, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления досрочно назначаемой пенсии.

Нарушений части 3 статьи 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №N 6-ФКЗ пенсионным органом в отношении истца не допущено.

Без отмены в части состоявшегося решения Отделения реализация социальных прав гражданина (истца) не представляется возможным.

По подсчетам суда, с учетом включенных спорных периодов работы, общий страховой стаж истца составляет 28 лет 1 месяц 17 дней, специальный стаж 29 лет 6 месяцев 16 дней.

При таких обстоятельствах, поскольку с учетом включенных судом спорных периодов работы истца, специальный трудовой стаж истца, на момент обращения в пенсионный орган составил менее 30 лет, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию с 15.09.2021г.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Истец не просил взыскивать судебные расходы.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия– удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в кратном исчислении как год и шесть месяцев периоды работы: с 31.07.1999г. по 27.05.2002г.- в должностях акушерки отделения репродуктивного здоровья детей и подростков на должность акушерки в родильное обсервационное отделение Клинического объединения «Центр охраны материнства и детства»; дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым: 13.04.2015г., 01.06.2015г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 18.03.2016г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 20.03.2017г., 05.06.2017г., 26.06.2017г., 19.03.2018г., 09.04.2018г., 28.05.2018г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 29.04.2019г., 04.06.2019г., 17.06.2019г., 12.08.2019г., 18.03.2020г., 20.04.2020г., 25.05.2020г., 31.07.2020г., 18.03.2021г., 14.05.2021г., 21.06.2021г., 20.07.2021г. признав в этой части незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы на него через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течении месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Благодатная

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.