К делу № 2а-9/2023

УИД 23RS0031-01-2022-006810-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Алейниковой В.Ю., с участием представителя административного истца, представителя заинтересованного лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу города Краснодара ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий),

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу города Краснодара ФИО5, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий).

В обоснование заявленных требований указывает, что решением Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар о сносе самовольной постройки. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение отменено и принято новое, которым исковые требования администрации удовлетворены частично, ФИО2 обязан снести самовольную постройку площадью <адрес>, <адрес> В ЕГРН аннулировано (погашено) право собственности ФИО1 на жилой дом с № общей площадью <данные изъяты>., в остальной части иска отказано. ОСП по Западному округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является снос самовольной постройки – объекта капитального строительства площадью <адрес>.

Административный истец снес самовольную постройку площадью <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года обратился в ОСП по Западному округу г. Краснодара с заявлением о прекращении исполнительного производства, однако, до настоящего времени исполнительное производство не прекращено.

Полагая свои права и законные интересы нарушенными, административный истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не прекращении исполнительного производства №-ИП, обязать судебного пристава исполнителя устранить допущенные нарушения.

Административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца доводы административного иска поддержал и настаивал на его удовлетворении.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Западному округу города Краснодара ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом в порядке частей 8-9 статьи 96 КАС РФ (отчет об отслеживании отправления почтовым идентификатором 35000081090286).

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом в порядке частей 8-9 статьи 96 КАС РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Об отложении дела административные ответчики не просили и документы об уважительной причине неявки не представили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение неявившихся в судебное заседание административных ответчиков, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО6 против удовлетворения административного иска возражал, указал, что строение не снесено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве" (далее по тексту- Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

Статья 226 КАС РФ предписывает суду, прежде всего выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Как видно из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 обязан снести самовольно возведенный двухэтажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенный по адресу: г. <адрес> течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, снести самовольно возведенный объект капитального строительства ориентировочной площадью застройки <данные изъяты>., расположенный по адресу: г. <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а также ИП ФИО2 обязан демонтировать навес из металлических конструкций ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

По делу принято новое решение, которым исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки удовлетворены частично.

Так, ФИО2 обязан снести самовольную постройку - объект капитального строительства ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Аннулировать (погасить) в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах регистрационную запись от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., (год строительства-ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Россия, <адрес>, <адрес>. В удовлетворении остальной части требований администрации муниципального образования г. Краснодар отказано.

Судебным приставом исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО7, на основании выданного Ленинским районным судом г. Краснодара исполнительного листа, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 с предметом исполнения обязать ФИО1 снести самовольную постройку-объект капитального строительства ориентировочной площадью <данные изъяты> расположенной по адресу: г. <адрес> <адрес>.

В рамках указанного возбужденного исполнительного производства должностными лицами ОСП по ЗО г. Краснодара проводились исполнительские действия, направленные на исполнение исполнительного документа, так из представленных суду доказательств и материалов исполнительного производства следует, что принятое решение суда исполнено должником.

ФИО2 снес пристройку к жилому дому, согласно сведениям технического паспорта, изготовленного Южным филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ПУ5, по состоянию на 16.12.2021г. по результатам сноса общая площадь жилого дома по адресу: город Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м.

Кроме того, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество погашена регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> (год строительства-1957) по адресу: Россия, Краснодарский край, город <адрес> <адрес>.

Закон об исполнительном производстве, определяющий условия и порядок исполнения наряду с другими судебных актов, указал, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (статья 2).

Статья 47 Закона об исполнительном производстве в части 1 устанавливает исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, включая фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1), а также возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 этого закона, например, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа (пункт 3).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОСП по Западному округу г. Краснодара с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с фактическим сносом пристройки, однако, процессуального решения по данному вопросу судебным приставом-исполнителем не принято.

Фактическое исполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, является одним из оснований для окончания исполнительного производства (пункт 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Административным ответчиком в нарушение требований статьи 62 КАС РФ не представлены доказательства законности оспариваемых действий (бездействий).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в п.15 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Допущенное административными ответчиками бездействие, выразившееся в не окончании исполнительного производства, является существенным нарушением требований законодательства, законных прав, интересов должника.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО2 требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу города Краснодара ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий), - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ФИО5, выразившееся в не прекращении исполнительного производства №-ИП.

Обязать ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ФИО5 окончить исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение 3-х дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда сообщить ФИО2 и в суд, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 01.03.2023 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденцией.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: