Решение по делу № 2А-4784/2022 от 29.11.2022 | Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело № 2а-4784/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

при секретаре Карапетян Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации – периодического печатного издания журнала «PRO Бизнес Дон», ООО «РБК» о признании регистрации СМИ недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к учредителю средства массовой информации – периодического печатного издания журнала «PRO Бизнес Дон», ООО «РБК» о признании регистрации СМИ недействительной.

В обоснование требований указано, что средство массовой информации - периодическое печатное издание – журнал «PRO Бизнес Дон», свидетельство о регистрации данного средства массовой информации серия № от ..., зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

Управление Роскомнадзора по Ростовской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и в пределах компетенции согласно пункту 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ростовской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года №32, Управление Роскомнадзора по Ростовской области осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. Представителем Роскомнадзора является ведущий специалист-эксперт Управления Роскомнадзора по Ростовской области ФИО1.

Учредителям данного СМИ (административным ответчикам) было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания – журнал «PRO Бизнес Дон» серия № от ..., что подтверждается прилагаемой к настоящему административному исковому заявлению выпиской из реестра зарегистрированных СМИ. Статус данного СМИ - действующее СМИ.

Территория распространения, данного СМИ – .... Заявленная периодичность 1 раз в год. Редакция находится в ..., по адресу: ... что указано в заявлении на регистрацию СМИ.

Получатели обязательных экземпляров предоставили сведения о том, что экземпляры выпусков журнала «PRO Бизнес Дон» ни в печатной, ни в электронной форме не доставляются, что является подтверждением не осуществления деятельности данного СМИ - его невыхода в свет более одного года.

По сведениям, полученным из ФГУП «ИТАР-ТАСС» - информационное письмо №-иж/22 от ..., экземпляры сборник «PRO Бизнес Дон», свидетельство о регистрации № от ..., в указанную организацию не поступали.

Согласно информационному письму ИТАР-ТАСС № от ... обязательные экземпляры выпусков журнала «PRO Бизнес Дон», в электронной форме в ИТАР-ТАСС не предоставлены.

Таким образом, проанализировав данные вышеуказанных получателей обязательных экземпляров выпусков периодических печатных изданий, в том числе - в электронной форме, следует вывод о том, что деятельность данного средства массовой информации - выход в свет данного средства массовой информации не осуществляется более одного года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – журнала «PRO Бизнес Дон» от ... №-дн.

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 7.1.1, 7.1.6 Положения об Управлении Роскомнадзора по ..., утвержденного приказом Роскомнадзора от ... №, в адрес учредителя СМИ - журнала «PRO Бизнес Дон» направлено письмо исх. от ... № с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании частей 1 и 2 статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя или предоставить доказательства деятельности данного издания и документально подтвердить выход в свет журнала «PRO Бизнес Дон» в срок не более 5 дней со дня получения письма.

Письмо было направлено на адрес учредителя, данного СМИ - административного ответчика ООО «РБК» - ...

Почтовый конверт с указанным письмом не был получен ООО «РБК», так как ...г., 03:08 имела место неудачная попытка вручения, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ... (почтовый реестр - Список № от ..., к исх. от ... № с присвоенным почтовым идентификатором ...).

Из этих обстоятельств следует вывод, что учредитель утратили интерес к данному средству массовой информации, редакция не осуществляет деятельности по выпуску в свет периодического печатного издания – журнала «PRO Бизнес Дон».

Фактически данное СМИ не является действующим СМИ. Период невыхода в свет данного СМИ более одного года. Заявленная периодичность – 1 раз в год. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительной регистрации данного СМИ, указанным в пункте 2 части 1 статьи 15 Закона РФ о СМИ.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации (СМИ) - периодического печатного издания - журнала «PRO Бизнес Дон», свидетельство о регистрации данного средства массовой информации серия ПИ ... от ..., зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ....

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, при подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения данного дела.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В судебном заседании установлено, что средство массовой информации - периодическое печатное издание – журнал «PRO Бизнес Дон», свидетельство о регистрации данного средства массовой информации серия № от ..., зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ....

Управление Роскомнадзора по ... является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и в пределах компетенции согласно пункту 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по ..., утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ... №, Управление Роскомнадзора по ... осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. Представителем Роскомнадзора является ведущий специалист-эксперт Управления Роскомнадзора по ... ФИО1.

Учредителям данного СМИ (административным ответчикам) было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания - журнал «PRO Бизнес Дон» серия ПИ № от ..., что подтверждается прилагаемой к настоящему административному исковому заявлению выпиской из реестра зарегистрированных СМИ. Статус данного СМИ - действующее СМИ.

Территория распространения, данного СМИ – .... Заявленная периодичность 1 раз в год. Редакция находится в ..., по адресу: ..., что указано в заявлении на регистрацию СМИ.

По сведениям, полученным из ФГУП «ИТАР-ТАСС» - информационное письмо №-иж/22 от ..., экземпляры журнала «PRO Бизнес Дон», свидетельство о регистрации № от ..., в указанную организацию не поступали.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - журнала «PRO Бизнес Дон» от ... №-дн.

Письмо было направлено на адрес учредителя, данного СМИ - административного ответчика ООО «РБК» - ...

Почтовый конверт с указанным письмом не был получен ООО «РБК», так как ...г., 03:08 имела место неудачная попытка вручения, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (почтовый реестр - Список № от ..., к исх. от ... № с присвоенным почтовым идентификатором №).

Законодатель придает значение тому обстоятельству, что СМИ не выходит в свет/в эфир более одного года. Именно невыход в свет (в эфир) СМИ более одного года является существенным, имеющим значение обстоятельством - основанием для признания регистрации СМИ недействительной. Причины невыхода в свет (в эфир) СМИ не являются существенными. При рассмотрении данной категории дел принимается во внимание период невыхода в свет (в эфир) СМИ.

Требование о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона РФ о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации, как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 29.07.2017 № 239-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» в статью 15 Закона РФ о СМИ внесены изменения. Согласно действующей с 1 января 2018 года редакции статьи 15 Закона РФ о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии со статьей 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

На основании части 3 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Фактически данное СМИ не является действующим СМИ. Период невыхода в свет данного СМИ более одного года. Заявленная периодичность - 1 раз в год. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительной регистрации данного СМИ, указанным в пункте 2 части 1 статьи 15 Закона РФ о СМИ.

Доказательств, опровергающих изложенные обстоятельства, административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, установив, что средство массовой информации журнал «PRO Бизнес Дон» не выходит в свет более одного года, суд приходит к выводу, что административные исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации – периодического печатного издания журнала «PRO Бизнес Дон», ООО «РБК» о признании регистрации СМИ недействительной.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации (СМИ) - периодического печатного издания – журнала «PRO Бизнес Дон», свидетельство о регистрации данного средства массовой информации серия ПИ № от 30 марта 2016 г., зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 05.12.2022 года.