Дело № 2-2405/2025
25RS0003-01-2025-002658-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25.11.2025 г. г. Владивосток
Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Анциферовой О.Е.
при секретаре Карпушевой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании решения незаконным, признании права на ежемесячное пособие,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее по тексту - ОСФР по Приморскому краю) о признании решения незаконным, признании права на ежемесячное пособие, ссылаясь на то, что она состоит в браке с ФИО20 у нее на иждивении находится <данные изъяты> детей: ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО19., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. У ее супруга, кроме их общей дочери ФИО26 на иждивении находится ребенок от первого брака ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. Семья имеет статус многодетной. ДД.ММ.ГГГГ ею через МФЦ было подано заявление на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей. Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по причине наличия в собственности земельных участков, площадь которых превышает <данные изъяты>, а для территориальных сельских поселений, сельских населенных пунктов, или межсельных муниципальных образований в составе городских округов, или межсельных территорий – <данные изъяты> в собственности семьи <данные изъяты> земельных участка площадью <данные изъяты> Считает данные отказ незаконным. Указала, что ее супругу принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Кроме того, ею и ее сыном, ФИО30 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. был приобретен жилой дом и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> Указанные дом и земельный участок были приобретены на средства материнского капитала в сумме <данные изъяты> руб. и на предоставленную меру социальной поддержки в виде единовременной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей в размере <данные изъяты> руб.. Из личных денежных средств по договору купли-продажи фактически уплачена денежная сумма в размере <данные изъяты> руб. Поскольку спорный дом и земельный участок приобретены за счет средств социальной выплаты и средств материнского капитала, то при решение вопроса о назначении единовременного денежного пособия на детей до <данные изъяты> они не должны учитываться. Проси признать незаконным решение ОСФР по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (представлении) мер социальной поддержки незаконным, признать за ней право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением ребенка в возрасте до <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ
Определением Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен ФИО2.
Истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОСФР по Приморскому краю в судебном заседании исковые требования не признала, полагает, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> подлежит учету, поскольку из договора купли-продажи следует, что он был приобретен за счет средств материнского капитала и за счет личных средств истца. Документов о том, что данный земельный участок был приобретен за счет мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты, истец при обращении в ОСФР по Приморскому краю к заявлению не прикладывала. Просит в иске отказать.
Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 также поддержал, просил их удовлетворить.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО32 показала, что является <данные изъяты> ФИО1. Летом ДД.ММ.ГГГГ она заняла истцу <данные изъяты> руб. на приобретение дома и земельного участка в <адрес>. Истцом был приобретен спорный земельный участок. После покупки земельного участка и получения единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, ФИО1 возвратила ей денежную сумму в размере <данные изъяты> руб.
Выслушав доводы участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения пособий и межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий определены статьей 3 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Абзацем 3 части 1 статьи 3 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в числе видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Частью 1 статьи 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" определено, что право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью 6 данной статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет пособие назначается на каждого такого ребенка.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").
В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (ч. 7 ст. 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").
Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Пунктом 2 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 установлено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель, и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с данными правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (п. 3 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330).
В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (п. 45 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330).
Пунктом 47 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 установлен перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, учитываемых при расчете среднедушевого дохода, в том числе вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей; пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (подпункты "а", "б", "и").
В соответствии с пунктом 48 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 (ранее ФИО33 является матерью ФИО35 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО36 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО37 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, сведения об отце детей в свидетельствах о рождении отсутствуют.
Также ФИО1 и ФИО38 являются родителями несовершеннолетней ФИО39 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.
ДД.ММ.ГГГГ г. между ФИО40 и ФИО3 был заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Зиненко. ФИО1 и ФИО45 являются многодетной семьей, о чем им ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение многодетной семьи №
ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Приморскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия как одному из родителей ребенка в возрасте до 17 лет, в разделе «Сведения о детях заявителя» указала сведения о ФИО46 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО47 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО49., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО50 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.
Решением ОСФР по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки (ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка) было отказано по причине наличия в собственности земельного участка (земельных участков) площадь которого (суммарная площадь которых) превышает <данные изъяты> гектара, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов не являющихся муниципальными образованиями в составе городских округов, или межселенных территорий, - 1 гектар. В собственности семьи 2 земельных участка, площадь которых составляет <данные изъяты> га.
Основания для отказа в назначении ежемесячного пособия приведены в пункте 31 Правил, одним из которых является наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи земельного участка (земельных участков) (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного - назначения", земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), площадь которого (суммарная площадь которых) определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов или межселенных территорий, 1 гектар (абзац седьмой подпункта "з" пункта 31 Правил).
В числе объектов недвижимого имущества, которые учитываются при определении нуждаемости семьи в названной мере государственной социальной поддержки, поименованы принадлежащие на праве собственности лицу, претендующему на эти меры поддержки, и членам его семьи земельные участки, суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и превышает 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар. При этом из числа объектов недвижимого имущества, которые учитываются при определении нуждаемости семьи для получения меры государственной социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, исключены земельные участки, находящиеся в общей долевой собственности, земли сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельные участки, которые предоставлены уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, и земельные участки, предоставленные в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Таким образом, при определении нуждаемости семьи, имеющей ребенка, установленные положениями Правил нормативы площади земельного участка подлежали применению в отношении земельного участка, принадлежащего лицу, претендующему на получение данной выплаты, или членам его семьи на праве собственности, расположенного по месту жительства (пребывания) такого лица или месту его фактического проживания.
Следовательно, в случае наличия в собственности заявителя и членов его семьи объекта недвижимого имущества в виде земельного участка критерием имущественной обеспеченности такой семьи для целей признания за ней права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет является площадь земельного участка (суммарная площадь нескольких земельных участков), который расположен по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания).
Исходя из содержания приведенных нормативных положений при установлении уровня имущественной обеспеченности семьи истца для определения ее нуждаемости в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до семнадцати лет юридическое значение для правильного рассмотрения дела имеет то обстоятельство, что земельный участок, принадлежавший на момент возникновения спорных отношений на праве собственности ей и сыну, расположен по адресу: Приморский край, Ханкайский район, с. Новокачалинск, которое является самостоятельным сельским поселением, то есть этот земельный участок в рассматриваемом случае во внимание приниматься не может.
Кроме того, в силу пп. «Р,с» п. 53 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются денежные средства, являющиеся мерой целевой государственной социальной поддержки, направленной на приобретение объекта недвижимого имущества, автотранспортного и мототранспортного средства, самоходной машины или другого вида техники, и израсходованные на указанные цели; средства материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", направленные на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, либо строительство (реконструкцию), компенсацию затрат на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо реконструкцию, компенсацию затрат на реконструкцию дома блокированной застройки, а также средства регионального материнского (семейного) капитала.
В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО51 принадлежит на праве собственности жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
Также на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО52 является собственником земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
Постановлением администрации г. Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 была включена в реестр граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка (граждане в составе четырех человек: ФИО3, ФИО54 ФИО55 ФИО56
ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО57 ФИО65 (продавцы), с одной стороны, и ФИО1, ФИО67 (покупатель) с другой стороны, был заключен договор купли-продажи, согласно которому продавец передал в собственность покупателя дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м и земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: <адрес>
В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 договора купли-продажи стоимость объекта составляет <данные изъяты> руб.. <данные изъяты> руб. оплачивается за счет собственных денежных средств покупателя, <данные изъяты> руб. оплачивается за счет средств материнского капитала на основании государственного сертификата на <данные изъяты>, №
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, приложив к заявлению договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ
Распоряжением Управления муниципальной собственности г. Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО69 ФИО70 ФИО73. была предоставлена иная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, в целях компенсации затрат на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с направлением денежных средств в размере <данные изъяты> руб. по реквизитам получателя. ФИО1, (в составе семьи ФИО1, ФИО74 ФИО77) была исключена из реестра граждан, имеющих право на получение земельного участка.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м и земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес> принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО78, по <данные изъяты> и <данные изъяты> доли в праве собственности соответственно.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорные дом и земельный участок были приобретены ФИО1 и ее <данные изъяты> за счет средств материнского капитала, а также за счет единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность гражданам, имеющим трех и более детей.
При таких обстоятельствах, учитывая, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> приобретен за счет средств материнского капитала и единовременной денежной выплаты, доля собственных вложенных в покупку денежных средств является незначительной (<данные изъяты> руб.), принимая во внимание особую заботу со стороны государства, направленную на принятие мер по поддержанию материального благополучия семей с детьми, суд приходит к вводу, что спорный земельный участок в рассматриваемом случае учитываться не может.
В пункте 13 Правил указано, что ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (представлении) мер социальной поддержки незаконным.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, (паспорт №) право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месячного срока.
Мотивированный текст решения суда изготовлен 05.12.2025 г.
Судья О.Е. Анциферова