Дело №2-2094/2025
УИД: 50RS0036-01-2024-012275-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«19» июня 2025 года
г. Пушкино
Пушкинский городской суд Московской области
в составе:
председательствующего судьи Малюковой Т.С.,
при секретаре Капрару Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к В/Ч 3641, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в МО о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, о расторжении договора найма служебного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к В/Ч 3641, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в МО о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, о расторжении договора найма служебного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указанно на то, что прапорщик ФИО1 (истец) проходит военную службу по контракту в войсковой части 3641 (во внутренних войсках МВД России, затем в войсках национальной гвардии МВД России) с <дата> по настоящее время. По состоянию на <дата> выслуга лет ФИО5 составляет более 26 лет 3 месяцев в календарном исчислении. Состав семьи ФИО1: муж ФИО4 (с <дата>), дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В период с сентября 1998 года по июль 2004 года семья ФИО5 проживала в служебной квартире по адресу: <адрес>, а в период с июля 2004 года по май 2012 года - в служебной квартире по адресу: <адрес>, в <адрес>. Решением жилищной комиссии войсковой части 3641 № от <дата> ФИО6 и членам ее семьи была предоставлена служебная 3-х комнатная квартира площадью 92,9 кв. м. по адресу: <адрес>, РП Софрино, <адрес>, во исполнение чего <дата> был заключен договор найма служебного жилого помещения №. Решением жилищной комиссии войсковой части 3641 № от <дата> ФИО6 и члены ее семьи признаны нуждающимися в жилом помещении и приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства в <адрес> рп. Софрино. <дата> ФИО1 подала в войсковую часть 3641 заявление с просьбой о приватизации занимаемого ею жилого помещения в общую собственность. Ранее она и члены ее семьи в приватизации не участвовали, иного жилого помещения не имеют. <дата> ФИО1 получила ответ на свое обращение с отказом в приватизации, мотивированное тем, что решение вопроса не входит в компетенцию войсковой части 3641. Истцы считают, что отказ в приватизации занимаемого жилого помещения является неправомерным, и жилое помещение подлежит приватизации на основании Закона Российской Федерации от <дата> N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Согласно сведениям из ЕГРН жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый № находится в собственности Российской Федерации (рег. № от <дата>) и передано в оперативное управление войсковой части 3641 (рег. № от <дата>). Документального подтверждения тому, что жилое помещение по адресу: <адрес> установленном действующим законодательством порядке включено в специализированный жилой фонд (отнесено к служебным жилым помещениям) не имеется. Исходя из изложенного, истцы считают, что занимают жилое помещение фактически по договору социального найма, что позволяет его приватизацию.
Кроме того, истцы не согласились с позицией войсковой части 3641 относительно того, что решение вопроса о приватизации жилого помещения не входит в компетенцию войсковой части 3641, и что истцам для решения данного вопроса следует обращаться в Департамент строительства федеральной службы войск национальной гвардии, полагая данный довод не основанным на нормах действующего законодательства и противоречащим Приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Порядка передачи военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, а также отдельным категориям членов семей погибших (умерших) военнослужащих занимаемых ими жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в порядке приватизации». Просили суд учесть, что заявление на приватизацию было подано истцом ФИО1 ответчику в порядке и по образцу, установленному вышеуказанным приказом.
Ссылаясь на изложенное, истцы просят суд признать за ними, ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3, право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, РП Софрино, <адрес> порядке приватизации в общую совместную собственность и расторгнуть договор найма служебного жилого помещения № от <дата>, заключенный между Федеральным казенным учреждением войсковая часть 3641 Центрального регионального командования внутренних войск МВД России и истцом ФИО1
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном порядке, обеспечили явку своего представителя.
Представитель истцов ФИО7 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что на момент заселения истца ФИО1 в квартиру, жилье служебным не являлось, на момент вселения семьи истцов в квартиру не было документального статуса служебного жилья, также истец как военнослужащая имеет право на предоставление жилья и такое право возникло у нее в 2018 году. Договор найма был заключен в 2012 году. С момента, когда истец приобрела право, договор может быть расторгнут для дальнейшей приватизации жилья. Право на приватизацию возникло в связи с выслугой лет, заключением контракта в определенный период, а также истец и члены ее семьи в установленном законом порядке признаны нуждающимися. Просил удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика войсковой части 3641 ФИО8 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать. Пояснил, что в материалах дела есть документы, указывающие на то, что помещение имеет статус служебного, данный статус жилья подтвержден, что исключает приватизацию данной квартиры, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.
Представитель ответчика ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в МО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном порядке.
Представитель третьего лица Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном порядке. Представил письменные возражения на иск, в которых в удовлетворении исковых требований просил отказать, ввиду того, что спорная квартира относится к служебным жилым помещениям, данный статус с квартиры в установленном законом порядке собственником не снят. Решения о предоставлении истцам спорного жилого помещения на условиях социального найма, уполномоченным органом, не принималось. Проживание истцов в спорной в квартире не на основании договора социального найма исключает возможность приватизации данного жилого помещения.
Выслушав явившихся представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 4 ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Согласно ч. 4 ст. 3 названного Кодекса никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
Согласно положениям ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно подп. 6 п. 10 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от <дата> N 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» Росгвардия в целях осуществления своих полномочий имеет право осуществлять управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным на праве оперативного управления за войсками национальной гвардии, в соответствии с его назначением; иметь специализированный жилищный фонд (служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях); вести учет военнослужащих, сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников войск национальной гвардии, не обеспеченных жилыми помещениями в населенном пункте по месту службы (работы) или нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии с положениями ст. 1 Закона РФ от <дата> N 1541-1 (ред. от <дата>) «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В соответствии со ст. 2 Закона о приватизации, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 4 Закона о приватизации установлено, что не подлежат приватизации служебные жилые помещения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.
В соответствии со ст. 6 Закона о приватизации - передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанию жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Анализ указанных норм свидетельствует о том, что право на приватизацию жилого помещения государственного жилищного фонда законодатель связывает с наличием права пользования им на условиях социального найма, а также с отсутствием оснований, исключающих возможность приватизации жилого помещения, к которым относится проживание в служебных жилых помещениях.
Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от <дата> N 42, согласно п. 12 которых включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №-П по делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 4 Закона о приватизации, положение ч. 2 ст. 4 названного Закона, регулирующее вопрос о принятии решений относительно приватизации служебных помещений их собственником, в системе действующего правового регулирования не предполагает установления правовыми актами обязанности отчуждать в порядке приватизации в пользу нанимателей служебные помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду, и вместе с тем (при отсутствии потребности в конкретном служебном жилом помещении) не лишает его, как собственника имущества, права распоряжаться им по своему усмотрению.
При этом предоставление возможности отчуждать в случае необходимости жилые помещения специализированного жилищного фонда в собственность граждан не влечет за собой его обязанности принимать решения о приватизации конкретных жилых помещений и не приводит к возникновению у нанимателей этих жилых помещений права требовать их передачи в собственность.
Приватизация служебных жилых помещений представляет собой отчуждение собственности публично-правового образования в пользу граждан и тем самым - реализацию собственником права распоряжаться принадлежащим ему имуществом (ст. 35, ч. 2 Конституции РФ). Соответственно, понуждение собственника жилищного фонда к отчуждению входящих в него служебных жилых помещений в собственность граждан путем установления оснований и условий приватизации является ограничением прав собственности, которое - в силу статьи 55 (ч. 3) Конституции РФ - может вводиться только федеральным законом.
Таким образом, принятие решения о приватизации служебных жилых помещений относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью.
В соответствии с п. 1 Порядка передачи военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, а также отдельным категориям членов семей погибших (умерших) военнослужащих занимаемых ими жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в порядке приватизации, утвержденного приказом Росгвардии от <дата> №, передача военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, жилых помещений жилищного фонда войск национальной гвардии, занимаемых ими на условиях социального найма, в порядке приватизации осуществляется управлениями оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальными органами Росгвардии, управлениями соединений, воинскими частями, военными образовательными организациями высшего образования и иными организациями войск национальной гвардии, за которыми жилые помещения закреплены на праве оперативного управления.
Судом установлено и из материалов дела следует, что прапорщик ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части 3641 с <дата> по настоящее время. Имеет общую продолжительность военной службы более 26 лет в календарном исчислении.
Решением жилищной комиссии войсковой части 3641 № от <дата> ФИО6 и членам ее семьи была предоставлена служебная 3-х комнатная квартира площадью 92,9 кв.м. по адресу: <адрес>, Пушкинский г.о., <адрес>, в связи с чем <дата> был заключен договор найма служебного жилого помещения №.
Решением жилищной комиссии войсковой части 3641 № от <дата> ФИО6 и члены ее семьи были признаны нуждающимися в жилом помещении и приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства в <адрес>.
<дата> ФИО1 обратилась к командиру войсковой части 3641 с обращением по вопросу предоставления ей и членам ее семьи в порядке приватизации занимаемого ею служебного жилого помещения.
За исх. № от <дата> командиром войсковой части 3641 ФИО1 дан ответ, что рассмотрение данного вопроса не входит в компетенцию войсковой части 3641 и разъяснено, что по данному вопросу она может обратиться в Департамент строительства Росгвардии.
При этом истцы расценили указанный ответ командира войсковой части 3641 как отказ в приватизации занимаемого жилого помещения, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском, в котором помимо требования о признании за истцами права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации, просят расторгнуть договор найма служебного жилого помещения № от <дата>, заключенный между командиром войсковой части 3641 и ФИО1
При этом, командиром войсковой части 3641 в ответе на обращение ФИО1 от <дата> за исх. от <дата> № давались разъяснения по компетенции рассмотрения указанной в обращении информации, а не предоставлялся отказ в приватизации занимаемого ею жилого помещения, так как полномочиями по управлению недвижимым имуществом войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с приказом Роствардии от <дата> № «Об утверждении положения о Департаменте строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» входит в исключительную компетенцию Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
Кроме того, несмотря на полученные разъяснения от командира войсковой части 3641, ФИО1 с соответствующим обращением в адрес Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации не обращалась, в связи с чем, данный вопрос уполномоченным органом Росгвардии не рассматривался.
При этом, ссылка представителя истцов на действие п. 1 раздела I приказа Росгвардии от <дата> № о возможности передачи войсковой частью 3641 военнослужащим войск в порядке приватизации жилых помещении в отношении ФИО1 не состоятельна, поскольку данный приказ раскрывает Порядок передачи военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, а также отдельным категориям членов семей погибших (умерших) военнослужащих занимаемых ими жилых помещений, то есть тем категориям, к которым ФИО1 не относится (так как является действующим военнослужащим, проходящим военную службу по контракту).
Истцы указывают на то, что документального подтверждения тому, что жилое помещение по адресу: <адрес>, Пушкинский г.о., <адрес>, в установленном действующим законодательством порядке включено в специализированный жилищный фонд (отнесено к служебным жилым помещениям) не имеется.
Между тем, суду представлено Решение №-вкл. о включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России, утвержденное <дата> генерал-полковником ФИО9, согласно которого, жилое помещение по адресу: <адрес>, Пушкинский г.о., <адрес>, отнесено к специализированному жилищному фонду войск для последующего использования в качестве служебного жилого помещения.
Согласно выписке из реестра федерального имущества от <дата> №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Пушкинский г.о., <адрес>, общей площадью 92,7 кв.м., реестровый номер федерального имущества П13510019798 (дата присвоения <дата>), принадлежит Российской Федерации с <дата>, является служебным жилым помещением, находится в оперативном управлении войсковой части 3641.
Таким образом, решение по отнесению спорной квартиры к специализированному жилому фонду на сегодняшний день действует и не оспаривалось со времени его принятия, квартира истцам предоставлена на период прохождения военной службы ответственного квартиросъемщика на условиях, установленных договором найма служебного жилого помещения от <дата> №, квартира относится к служебным жилым помещением, данный статус с квартиры в установленном законом порядке собственником не снят. Решения о предоставлении истцам спорного жилого помещения на условиях социального найма, уполномоченным органом не принималось.
Указанные обстоятельства исключают возможность приватизации спорной квартиры, а потому, соответствующие требования истцов удовлетворению не подлежат.
Кроме того, ФИО1 достоверно известен статус занимаемого ею с 2012 года жилого помещения, так как она, заключая договор найма служебного жилого помещения, взяла на себя как на нанимателя служебного жилого помещения, соответствующие права и обязанности, указанные в договоре, которые исполняет с данного времени и не ставит их под сомнение.
При этом, в главе IV договора найма служебного жилого помещения № от <дата> перечислены конкретные обстоятельства, согласно которым указанный договор прекращает свое действие и согласно которым он может быть расторгнут.
Позиция истцов о том, что они занимают жилое помещение фактически по договору социального найма, в ходе рассмотрения дела опровергнута исследованными судом доказательствами, соответственно, требование истцов о расторжении вышеуказанного договора по заявленным основаниям, подлежат отклонению, как направленные на неверное толкование норм материального права и не имеющие под собой фактической основы.
Иные доводы сторон также были предметом судебного исследования, однако не влияют на выводы суда.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к В/Ч 3641, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в МО о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, о расторжении договора найма служебного жилого помещения - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.
Судья