Решение по делу № 3А-2354/2022 от 11.01.2023 | Алтайский краевой суд (Алтайский край)

Дело №3а-67/2023 (3а-2354/2022)

22OS0000-01-2022-002022-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года город Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.В.

при секретаре Чумовой В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «МолАгро» к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, краевому государственному бюджетному учреждению «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

установил:

административный истец ООО «МолАгро» обратилось в Алтайский краевой суд с административным исковым заявлением к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» об установлении кадастровой стоимости в размере равном их рыночной стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ***

Требования мотивированы тем, что указанными выше земельными участками административным истец владеет на праве аренды. По данным государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость земельных участков является завышенной по сравнению с рыночной стоимостью участков, что подтверждается отчетом об оценке. Данное обстоятельство нарушает права административного истца, поскольку размер арендной платы зависит от кадастровой стоимости земельного участка.

При принятии административного иска к производству суда судьей на основании ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации <адрес> Алтайского края.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 просила об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Алтайскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки», заинтересованных лиц ППК «Роскадастр» в лице филиала по Алтайскому краю, администрации <адрес> Алтайского края, администрация Первомайского сельсовета <адрес> Алтайского края, администрация Журавлихинского сельсовета <адрес> Алтайского края, администрация Берёзовского сельсовета <адрес> Алтайского края, комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрация <адрес> Алтайского края, надлежаще извещенные о дате и месте судебного разбирательства, на рассмотрение дела не явились. При этом от КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» и ППК «Роскадастр» в лице филиала по Алтайскому краю до судебного заседания поступили письменные отзывы на иск.

В соответствии со ст.ст.150,247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя административного истца ФИО1, допросив в качестве свидетеля оценщика ФИО2, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В силу п.п.1,5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно п.2 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Судом установлено, что на основании договоров аренды ООО «МолАгро» является арендатором следующих объектов недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес> (договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ ***А);

- земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес> (договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ ***а);

-земельный участок с кадастровым номером *** расположенный по адресу: <адрес> (договор аренды от ДД.ММ.ГГ ***а);

- земельный участок с кадастровым номером *** расположенный по адресу: <адрес> (договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ ***А);

- земельный участок с кадастровым номером *** расположенный по адресу: <адрес> (договор аренды земельного участка ***в от ДД.ММ.ГГ).

Земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Таким образом, установление в отношении вышеуказанных земельных участков кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца как плательщика арендной платы.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГ кадастровая стоимость объектов недвижимости составляет:

- земельный участок с кадастровым номером *** – 7 002 443,91 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером *** – 21 826 748,77 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером *** – 3 598 821,88 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером *** – 6 331 186,69 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером *** – 4 802 427,41 руб.,

- земельный участок с кадастровым номером *** – 2 902 983,44 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером *** – 2 192 350 руб.

Дата определения кадастровой стоимости земельных участков - ДД.ММ.ГГ, дата начала применения кадастровой стоимости – ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ.

Данная кадастровая стоимость определена КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» в соответствии со ст.16 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», а также п.12.1 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГ ***, согласно которому определение кадастровой стоимости осуществляется по алгоритмам, предусмотренным Указаниями, с применением подходящей по виду использования объекта недвижимости модели оценки кадастровой стоимости на основе результатов последней государственной кадастровой оценки, действовавших по состоянию на дату возникновения основания пересчета кадастровой стоимости.

Кроме того, как следует из информации, представленной филиалом ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю (ранее ФГБУ «ФКП Росреестра»), оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость является архивной, поскольку ДД.ММ.ГГ филиалом в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости, определенной на основании приказа Управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, учтенных а Едином государственном реестре недвижимости на территории Алтайского края», дата определения кадастровой стоимости – ДД.ММ.ГГ, дата применения – с ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, в настоящее время оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость, установленная по состоянию на ДД.ММ.ГГ, является архивной.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в соответствии с п.7 ст.4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Поскольку административный истец обратился в суд в период действия оспариваемой кадастровой стоимости, административный истец вправе оспаривать кадастровую стоимость, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГ и действующую до ДД.ММ.ГГ.

Исходя из положений п.7 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение рыночной стоимости земельных участков административным истцом представлен отчет об оценке от ДД.ММ.ГГ ***.22, составленный оценщиком ООО «Оценка Плюс» ФИО2, согласно которому рыночная стоимость указанных земельных участков определена по состоянию на ДД.ММ.ГГ в следующих размерах:

- земельный участок с кадастровым номером *** – 2 291 720 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером ***– 3 151 825 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером *** – 519 677 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером *** 914 236 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером *** 693 480 руб.,

- земельный участок с кадастровым номером *** – 562 514 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером *** – 706 002 руб.

Исследовав отчет об оценке, суд приходит к выводу, что он соответствует требованиям Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности и может быть принят в качестве допустимого доказательства, подтверждающего достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельных участков.

Из данного отчета следует, что оценщик провела анализ рынка и внешних факторов, влияющих на стоимость объектов оценки. При определении рыночной стоимости объекта недвижимости оценщик использовала сравнительный подход как наиболее обеспеченный исходной информацией. При этом отчет содержит анализ рынка, ссылки на источники информации с приложением копий материалов и распечаток; описание последовательности определения стоимости объекта оценки. Применяя сравнительный подход к оценке, оценщик выбрала единицы сравнения, обосновала свой выбор, применила необходимые корректировки.

В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить применяемые оценщиком сведения. Представленный в материалы дела отчет пронумерован постранично, прошит, подписан оценщиком, скреплен печатью оценочной организации.

В данном случае оценка рыночной стоимости произведена индивидуально для каждого из земельного участка в отличие от методов массовой оценки объектов недвижимости, поэтому может отличаться от кадастровой стоимости, утвержденные актами актом КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки».

Отчет об оценке подготовлен оценщиком ФИО2, являющейся членом Ассоциации Саморегулируемой организации «Союз», т.е. лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим необходимое образование. Документы, подтверждающие образование оценщика, страхование его ответственности и членство в некоммерческой организации оценщиков и экспертов, сдачу квалификационного экзамена по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» приложены к заключению.

Указание административного ответчика об использовании оценщиком Федеральных стандартов оценки, которые на дату составления отчету уже не действовали, суд не принимает во внимание, поскольку основанием проведения оценки явился договор от ДД.ММ.ГГ, заключенный между ООО «Молагро» и ООО «Век А оценка», а на эту дату действовали Федеральные стандарты оценки, утвержденные приказами Минэкономразвития в 2014 и 2015 годы. Такой порядок регламентирован письмом Минэкономразвия России от ДД.ММ.ГГ ***и-29884. Факт заключения договора именно ДД.ММ.ГГ подтверждается самим договором, счетом на оплату *** от ДД.ММ.ГГ, а также платежным поручением об оплате, где есть ссылки на указанный договор на проведение оценки, представленными в материалы дела.

Также допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля оценщик ФИО2 подтвердила достоверность своего исследования, дала мотивированные возражения относительно указанных КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» замечаний к отчету, о чем представила письменные пояснения.

На замечания Управления имущественных отношений Алтайского края относительно использования данных исследований, проведенных ФИО3 «<адрес>ирование территории на основе бонитировки почв» представителем административного истца даны мотивированные возражения, с которыми суд соглашается, поскольку не доверять данным исследованиям нет оснований, так как автором статьи проведен анализ 50 летних наблюдений почвенных, климатических показателей, данных об урожайности на территории края, были использованы полевые методы исследований, лабораторные, агрохимические, математические методы обработки материалов на достоверность.

Суд признает данные пояснения обоснованными, основания не доверять которым у суда отсутствуют, оценщик предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Нарушений п.22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО ***)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 2ДД.ММ.ГГ ***, при выборе аналогов и применении соответствующих корректировок судом не установлено.

При этом суд принимает во внимание, что административными ответчиками и заинтересованными лицами доказательства иной рыночной стоимости земельных участков суду не представлены.

Учитывая, что установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной имеет для административного истца правовое значение, суд удовлетворяет исковые требования ООО «МолАгро».

В связи с тем, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано административным истцом ДД.ММ.ГГ, срок, предусмотренный ч.3 ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 103,111,112, 175-

180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «МолАгро» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - 706 002 рубля. Период действия кадастровой стоимости по ДД.ММ.ГГ включительно.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - 562 514 рублей. Период действия кадастровой стоимости по ДД.ММ.ГГ включительно.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - 693 480 рублей. Период действия кадастровой стоимости по ДД.ММ.ГГ включительно.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - 914 236 рублей. Период действия кадастровой стоимости по ДД.ММ.ГГ включительно.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - 519 677 рублей. Период действия кадастровой стоимости по ДД.ММ.ГГ включительно.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - 3 151 825 рублей. Период действия кадастровой стоимости по ДД.ММ.ГГ включительно.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - 2 291 720 рублей. Период действия кадастровой стоимости по ДД.ММ.ГГ включительно.

Дата обращения с заявлением об изменении кадастровой стоимости земельных участков – ДД.ММ.ГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в мотивированном виде в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Алтайский краевой суд.

Судья Ю.В. Гончарова

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГ.