Решение по делу № 2-409/2025 от 24.09.2025 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой пенсионный стаж, обязании назначить пенсию.

КОПИЯ

КОПИЯ

56RS0038-01-2025-000181-69

Дело № 2-409/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2025 года с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ерюковой Т.Б., при секретаре Кудрявцевой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой пенсионный стаж, обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО4 первоначально обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФР) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой пенсионный стаж, обязании назначить пенсию, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением заместителя начальника ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. 14.05.2024 она повторно обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением ОСФР от 02.05.2023 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия страхового стажа на территории РФ и РСФСР и величины ИПК. ОСФР не включило в ее страховой стаж периоды работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 05 месяцев 09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 02 месяца 04 дня), а всего 23 года 00 месяцев 15 дней. С отказом во включении указанных периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии, она не согласна, поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Считает, что к спорным правоотношениям подлежит применению Соглашение о гарантиях прав граждан государств участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Просила суд:

- решение заместителя начальника ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в страховой стаж ФИО4 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 05 месяцев 09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 02 месяца 04 дня), а всего 23 года 00 месяцев 15 дней, признать незаконным;

- обязать ОСФР включить в пенсионный стаж ФИО4 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 05 месяцев 09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 02 месяца 04 дня), а всего 23 года 00 месяцев 15 дней и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уточнила исковые требования, дополнительно указав, что ДД.ММ.ГГГГ ею через Госуслуги получена справка о назначенных пенсиях и социальных выплатах, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена бессрочно страховая пенсия по старости в размере 266,61 руб. Ей также установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в размере 1 747,52 руб. Суммарный размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты составляет 2 014,13 руб. В справке указана продолжительность страхового стажа 15 лет 6 месяцев 12 дней. Согласно решению ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия только с учетом Российского стажа, в то время как стаж, заработанный на территории Республики Таджикистан, не учтен, поэтому пенсия ей назначена маленькая, с чем она согласиться не может. Просила суд:

- решение заместителя начальника ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в страховой стаж ФИО4 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 05 месяцев 09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 02 месяца 04 дня), а всего 23 года 00 месяцев 15 дней, признать незаконным;

- решение ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ в части назначения пенсии без учета страхового стажа ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 05 месяцев 09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 02 месяца 04 дня), а всего 23 года 00 месяцев 15 дней, признать незаконным;

- обязать ОСФР включить в пенсионный стаж ФИО4 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 05 месяцев 09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 02 месяца 04 дня), а всего 23 года 00 месяцев 15 дней и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с ОСФР судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Истец ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вновь уточнила исковые требования, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она также обратилась в ОСФР, где заполнила анкету-заявление для назначения пенсии в республику Таджикистан. До настоящего времени ОСФР данное заявление не рассмотрело, хотя стаж 12 месяцев на ДД.ММ.ГГГГ ею был выработан, но пенсия с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена не была. Решением ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ, ей назначена пенсия не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты ее последнего обращения. Согласно ч. 1 ст. 15 Договора между РФ и Республикой Таджикистан, заявление об установлении (выплате) пенсии, поданное согласно законодательству одной Договаривающейся стороны считается таковым заявлением согласно законодательству другой Договаривающейся стороны при наличии права на установление (выплату) пенсии по законодательству этой Договаривающейся стороны. Согласно п. 2 ст. 15 Договора, заявление и документы, необходимые для реализации договора между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, поданные в уполномоченный орган или компетентное учреждение одной Договаривающейся стороны, признаются поданными в ту же дату в уполномоченный орган или компетентное учреждение другой Договаривающейся стороны. То есть пенсия ей должна быть назначена не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ право на назначение пенсии у нее возникло, так как имелся стаж работы 12 месяцев на территории РФ, был подтвержден стаж более 8 месяцев на территории Республики Таджикистан, возраст 55 лет исполнился в 2017 году.

Истец ФИО4 окончательно просила суд:

- решение ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ в части назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным;

- обязать ОСФР назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с ОСФР судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указала, что в связи со вступлением в силу Договора между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированного РФ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие с ДД.ММ.ГГГГ. В 2023 году необходимая продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ составляет 14 лет, необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента – 25,8. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и необходимой величины ИПК. Периоды работы, которые истец просит включить в страховой стаж, осуществлялись на территории Республики Таджикистан. Поскольку истец обратился в ОСФР ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Договора от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ применено быть не может. По представленным документам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца имелась работа на территории РФ 0 лет 07 месяцев 01 день, величина ИПК составляла 0,982, что было недостаточно для назначения пенсии. В связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований не имеется.

В отзыве на уточненное исковое заявление и дополнениях к нему указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вновь обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ. По представленным документам у истца страховой стаж, приобретенный в РФ, составил 00 лет 07 месяцев 01 день, в связи с чем в назначении страховой пенсии ФИО4 решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано. В целях подтверждения стажа ФИО4, приобретенного в <адрес>, ОСФР в компетентный орган Республики Таджикистан направлены соответствующие формуляры, предусмотренные административным регламентом (Анкета-заявление от ДД.ММ.ГГГГ, заполненная истцом), трудовая книжка. Указанные документы были направлены ДД.ММ.ГГГГ в Управление Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ОСФР с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением ОСФР в назначении указанной пенсии отказано ввиду отсутствия права по данному основанию.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСФР поступил формуляр «О стаже работы». Поступивший формуляр «О стаже работы» от 21.10.2024 № 535 с приложенными архивными справками были учтены ОСФР для определения права на пенсию ФИО4 по законодательству РФ, то есть о наличии у нее необходимой продолжительности страхового стажа (8 лет). Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления) назначена страховая пенсия по старости за стаж работы, выработанный в РФ.

При назначении ФИО4 пенсии по решению № от ДД.ММ.ГГГГ без учета страхового стажа в <адрес>, применялись положения ст. 11 Договора от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому каждая из Договаривающихся сторон исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому стажу, приобретенному на ее территории. При исчислении размера пенсии по законодательству РФ учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей РСФСР. Периоды, приобретенные на территории других бывших республик СССР, а также на территории третьих государств, не учитываются. Таким образом, решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначена страховая пенсия по старости бессрочно в размере 2 014,13 руб., из которых 266,61 руб. – страховая пенсия (ИПК 1,83*145,69 руб.) (стоимость ИПК с ДД.ММ.ГГГГ)) и 1 747,52 – фиксированная выплата (для которой применяется пропорция по соглашениям: 565 дней (работа в РФ)/2 880 дней (требуемое количество стажа 8 лет для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения)*8 907,70 (размер фиксированной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ). В расчет страховой пенсии по старости вошли периоды работы истца и уплата страховых взносов у работодателя ИП ФИО11 За стаж работы в <адрес> пенсия истцу назначается компетентным органом Республики Таджикистан, а за стаж работы в РФ – ОСФР.

С учетом того, что на ДД.ММ.ГГГГ ОСФР не располагало информацией о подтверждении страхового стажа, имеющегося на территории Республики Таджикистан компетентным учреждением, для определения права для назначения пенсии по старости, правовых оснований для установления пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ по договору у ОСФР не имеется.

Представитель третьего лица ИП ФИО11, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся истца и третьего лица, извещенных надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также – Закон № 400-ФЗ).

В силу ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", вступившего в законную силу с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В частях 9, 10, 11 статьи 15 Закона № 400-ФЗ приведены формулы, на основании которых определяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, в том числе за периоды, имевшие место до 01.01.2015 года, и за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года.

Согласно положениям ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 16/19па, документом, подтверждающим личность, возраст, место жительства и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, в зависимости от его правового статуса на территории Российской Федерации являются: а) для граждан Российской Федерации - паспорт; свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации; б) для иностранных граждан и лиц без гражданства - вид на жительство.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25.06.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Таким образом, по смыслу приведенных норм продолжительность страхового стажа и величину ИПК, необходимых для назначения страховой пенсии по старости для лиц без гражданства достигших возраста, дающего право на назначение данной пенсии, ранее получения вида на жительство, следует определять на год получения этими лицами вида на жительство.

Из материалов дела следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения достигла возраста 60 лет ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д. 10).

В материалах дела имеется копия паспорта гражданина СССР IV-РС №, выданного ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ Ходженским отделом внутренних дел <адрес> Таджикской ССР (Т. 1 л.д. 226-232).

Вид на жительство в Российской Федерации ФИО4 как лицом без гражданства, получен ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д. 65).

ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования (Т. 1 л.д. 211).

Паспорт гражданина Российской Федерации получен ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д. 10).

Следовательно, требуемая продолжительность страхового стажа для ФИО4 подлежит определению по состоянию на 2023 год, то есть на дату получения ФИО4 вида на жительство на территории РФ, и составляет 14 лет, величина ИПК 25,8 балла.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи лицом без гражданства, имея вид на жительство на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (Т. 1 л.д. 60-64).

К заявлению о назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приложила копию вида на жительства в Российской Федерации, архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ № №, копии свидетельств о рождении, заключении брака, копию трудовой книжки (Т. 1 л.д. 61-77).

По данным трудовой книжки ОТ-I №, на имя ФИО4 имеются следующие сведения о трудовой деятельности:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа ученицей эмалировщицы Ленинабадского завода «Эмальпосуда»;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – техничка Ленинабадского облисполкома;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – паспортистка Жилищно-эксплуатационного участка;

- ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает изготовителем пищевых полуфабрикатов у ИП ФИО11 (Т. 1 л.д. 10-18).

Решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, с применением норм Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия требуемого страхового стажа на территории РФ и РСФСР и величины ИПК. В решении указано, что вся трудовая деятельность ФИО4 протекала на территории <адрес> и <адрес>, при том, что требуемый страховой стаж, приобретенный на территории РФ и РСФСР не менее 12 месяцев отсутствует (Т. 1 л.д.79).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вновь, будучи лицом без гражданства, обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (Т. 1 л.д. 81-85).

Решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, с применением норм Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия требуемого страхового стажа на территории РФ и РСФСР и величины ИПК (Т. 1 л.д. 88).

Согласно решению, в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости засчитан период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего 7 месяцев 01 день у ИП ФИО11

Не засчитаны в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 05 месяцев 09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (3 года 05 месяцев 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 02 месяца 04 дня) – работа в <адрес>. А также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяца 13 дней) – работа в РФ. В качестве основания для невключения в страховой стаж периодов работы в <адрес> ОСФР указало, что поскольку страховой стаж, приобретенный на территории <адрес> должен быть подтвержден компетентным органом <адрес>, ОСФР в целях подтверждения данного стажа соответствующие формуляры будут направлены в компетентный орган Республики Таджикистан.

Рассматривая исковые требования истца о признании незаконным решения заместителя начальника ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в страховой стаж ФИО4 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 05 месяцев 09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 02 месяца 04 дня), а всего 23 года 00 месяцев 15 дней, и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств ранее были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Указанное Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией и прекратило действие.

В настоящее время пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное жительство на территорию Российской Федерации из Республики Таджикистан, регулируется нормами Договора между Российской Федерации и Республики Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее Договор от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно статье 3 Договора от ДД.ММ.ГГГГ, настоящий Договор распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям:

1) являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон;

2) подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

Поскольку ФИО4 являлась лицом без гражданства, при оценке ее пенсионных прав данный Договор от ДД.ММ.ГГГГ применен быть не мог, поскольку она не являлась ни гражданином Российской Федерации, ни гражданином Республики Таджикистан, а следовательно не входила в круг лиц, на которых он распространяет свое действие.

Также при оценке пенсионных прав ФИО4 не могло быть применено и Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на дату подачи ею заявлений о назначении пенсии, оно прекратило свое действие для Российской Федерации.

Пунктом 8 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССС, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и отсутствия соглашения, регулирующего пенсионное обеспечение лиц без гражданства, прибывших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из Республики Таджикистан, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство или гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем для определении права на пенсию ФИО4 по ее заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ и 14.05.20214 следует принимать во внимание стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до ДД.ММ.ГГГГ, а после указанной даты при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из данных индивидуального персонифицированного учета и сведений, указанных в трудовой книжке, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность на территории Таджикской СССР и Республики Таджикистан, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на территории Российской Федерации у ИП ФИО11

Таким образом, на момент подачи ФИО4 заявления о назначении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ ее страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию, составлял 11 лет 4 месяца 1 день (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а на момент подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ – 12 лет 3 месяца 15 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в то время как для возникновения права на пенсию требовалось 14 лет.

При таких обстоятельствах, решения об отказе в назначении ФИО4 пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными, поскольку у истца отсутствовал необходимый стаж, дающий право на назначение пенсии по старости.

Кроме того, как следует из п. 8 ст. 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ, если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО4, приобретенный ею на территории Российской Федерации составлял менее 12 месяцев (трудоустроена у ИП ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ), основания для возникновение права на пенсию в соответствии Договором от ДД.ММ.ГГГГ также отсутствовали.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 о признании незаконным решения заместителя начальника ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в страховой стаж ФИО4 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включении указанных периодов в страховой стаж и обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, в их удовлетворении суд отказывает.

Разрешая требования ФИО2 о признании решения ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ в части назначения пенсии без учета стажа ФИО4, имевшего место на территории Республики Таджикистан и в части назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Как было отмечено судом, 15.09.2021 подписан Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который ратифицирован Федеральным законом Российской Федерации от 14.07.2022 N 242-ФЗ "О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" и вступил в законную силу на территории Российской Федерации с 21.10.2022.

Указанным Договором от 15.09.2021 предусмотрено распределение финансовой ответственности Договаривающихся Сторон по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретенные (приобретаемые) на их территории. Договор основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплату пенсий каждой Договаривающейся Стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории, согласно положениям Договора и законодательства Договаривающихся Сторон.

Договор распространяется на отношения, относящиеся к: в Российской Федерации - страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также к фиксированной выплате к страховой пенсии, повышению и (или) увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплате к страховой пенсии, если иное не предусмотрено данным Договором, накопительной пенсии и иным выплатам за счет средств пенсионных накоплений, социальным пенсиям, социальному пособию на погребение, социальной (федеральной или региональной) доплате к пенсии; в <адрес> - страховой пенсии по возрасту, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, накопительной части страховой пенсии по возрасту и по инвалидности, государственным пенсиям, надбавкам к страховым и государственным пенсиям, пособию на погребение (статья 2 Договора). Договор распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям: 1) являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон; 2) подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон (статья 3 Договора).

В соответствии со статьей 19 Договора от ДД.ММ.ГГГГ право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу.

Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора.

Настоящий Договор применяется и в отношении страховых случаев, имевших место и до его вступления в силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получен паспорт гражданина Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подала в ОСФР заполненный собственноручно формуляр «Анкеты – заявление», адресованный в Управление Агентства Социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан, для назначения пенсии по старости (Т. 1 л.д. 91-97).

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР в Департамент социального обеспечения при переселении и интеграции Фонда пенсионного и социального страхования РФ направлено письмо с просьбой оказать содействие в истребовании документов о трудовой деятельности ФИО4 в <адрес> (Т. 1 л.д. 101).

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР в адрес Управления Агентства Социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан направлен информационный формуляр с просьбой предоставить информацию о виде выплачиваемой пенсии и о получении на территории <адрес>. В целях реализации прав граждан на пенсионное обеспечение просили оказать содействие в истребовании документов о стаже и заработной плате трудовой деятельности в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) (Т. 2 л.д. 29-30).

Сведения о направлении в Управление Агентства Социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан формуляра «Анкеты – заявление» ответчиком суду не представлено.

Решение по анкете-заявлению ФИО4 о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР не принималось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вновь обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и социальной пенсии по старости (Т. 1 л.д. 198-202).

Решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в назначении социальной пенсии по старости в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ отказано виду отсутствия права по данному основанию.

В то же время ДД.ММ.ГГГГ ОСФР в адрес Управления Агентства Социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан направлен комплект документов для рассмотрения вопроса о назначении ФИО4 пенсии по старости (Т. 2 л.д. 59-78).

ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР поступил ответ Управления Агентства Социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением Формуляра о страховом стаже ФИО4, согласно которому подтвержден ее стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ленинабадском заводе «Эмальпосуда» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ленинабадском облисполкоме (Т. 187-189).

Решением ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ. Соглашения с Республикой Таджикистан, с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 266,61 руб., с установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии (ст. 16 Закона № 400-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 1 747,52 руб. (Т. 1 л.д. 210).

Как следует из ответа начальника отдела ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ на служебную записку главного специалиста-эксперта юридического отдела ФИО3, в страховой стаж ФИО4 для определения права на пенсию засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. величина ИПКн (индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды работы на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) согласно выписке из индивидуального лицевого счета составляет 1,830. С ДД.ММ.ГГГГ фиксированная выплата установлена в размере 8 907,70 руб., стоимость одного пенсионного коэффициента (СПК) составила 145,69 руб. Следовательно, размер страховой пенсии по старости, определяемой по формуле (ИПК*СПК) составил 266,61 руб. (1,830*145,69 руб.). Размер фиксированной выплаты составил 1 747,52 исходя из формулы 8 907,70/2 880 дней (8 лет требуемого стажа) * 565 дней (выработанный стад на территории РФ). Общий размер пенсии составил 2 014,13 руб. (266,61 + 1 747,52) (Т. 2 л.д. 21-23).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 также пояснила, что при определении права на пенсию ФИО4 учтен Российский стаж, который должен был составлять не менее 12 месяцев и стаж, подтвержденный компетентным органом Республики Таджикистан, а при определении размера пенсии только стаж, приобретенный ею в Российской Федерации.

Сведения о принятии Управлением Агентства Социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан решения по заявлению ФИО4 о назначении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Поскольку на дату обращения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости действовал Договор от ДД.ММ.ГГГГ, при этом, ФИО5 входила в круг лиц, на которых данный договор распространял свое действие, поскольку являлась гражданской Российской Федерации, имеющей стаж работы на территории Российской Федерации и территории Республики Таджикистан, суд приходит к выводу о том, что при разрешении вопроса о праве истца следует руководствоваться положениями указанного Договора.

В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из положений ст. 15 Договора от 15.09.2021, заявление об установлении (выплате) пенсии, поданное согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны, считается таковым заявлением согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны при наличии права на установление (выплату) пенсии по законодательству этой Договаривающейся Стороны.

Между тем, поданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заявление о назначении пенсии по старости, хотя и адресованное в Управление Агентства Социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан, в силу ст. 15 Договора от ДД.ММ.ГГГГ должно было быть рассмотрено ОСФР в установленные сроки. Однако решение по нему принято не было, вопрос о назначении ФИО4 пенсии с указанной даты не рассмотрен.

Между тем, на момент подачи ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заявления, основания для назначения ей пенсии имелись.

Согласно положениям статьи 8 Закона N 400-ФЗ, по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В редакции статьи 8 Закона N 400-ФЗ, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривался возраст, при котором возникало право на пенсию по старости для мужчин 60 лет, для женщин 55 лет.

Исходя из положений п. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, для возникновения права ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на пенсию по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, ОСФР, с учетом приведенных положений закона (ст. 8, ч. 2, 3 ст. 35 Закона N 400-ФЗ; Приложения 3, 5 к Закону N 400-ФЗ; ч. 2 ст. 10 Закона N 350-ФЗ), необходимо наличие страхового стажа не менее 8 лет и ИПК не менее 11,4.

Согласно ст. 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ, каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2 статьи 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 4 статьи 9 Договора от 15.09.2021).

Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию (пункт 8 статьи 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 имелся страховой стаж на территории Российской Федерации в количестве 1 год 0 месяцев 7 дней.

Кроме того, Формуляром «О страховом стаже» Управления Агентства Социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ, полученного ОСФР ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден страховой стаж ФИО4 на территории Таджикской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 13 лет 11 месяцев 9 дней.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО5, подлежащий учету при определении ее права на пенсию составлял 14 лет 11 месяцев 16 дней, величина ИПК для определения права на пенсию составляла 14,929 (Т. 2 л.д. 79), в связи с чем у ФИО4 возникло право на пенсию по старости.

Согласно п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" утв. Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации:

а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств;

г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

е) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

з) возвращает заявителю подлинники представленных им документов;

и) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п. 19 указанных правил).

Согласно п. 27 Правил, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 21 - 24 настоящих Правил. Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации считается:

день направления гражданину уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии в форме электронного документа;

день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии гражданину непосредственно при приеме заявления;

день направления уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии на адрес электронной почты гражданина;

день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. Если указанное уведомление не выдано гражданину в связи с его неявкой в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации многофункциональному центру предоставления государственных и муниципальных услуг;

дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения заявителем уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанного уведомления гражданину по почте.

Аналогичные правила содержаться в Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п (ред. от 23.09.2020).

В силу части 2 статьи 26 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных норм права в их системном толковании следует, что решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. При обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Как установлено судом, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР с заявлением о назначении пенсии по старости. Однако решение по данному заявлению пенсионным органом принято не было. После подтверждения компетентным органом Республики Таджикистан страхового стажа, располагая сведениями о наличии у ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ права на пенсию по старости, ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ назначил ФИО4 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а не с момента первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что привело к нарушению прав истца на пенсионное обеспечение.

В связи с чем, ФИО8 имеет право на выплату недополученных сумм за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом.

Доказательств того, что пенсионный орган принял решение по заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, суду не предоставлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

То обстоятельство, что заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии подано истцом в виде Формуляра «Заявления-Анкеты» и адресовано было в компетентный орган Республики Таджикистан, не освобождало ответчика от принятия решения по нему, поскольку в силу ст. 15 Договора от ДД.ММ.ГГГГ, такое заявление считается и заявлением о назначении пенсии по законодательству Российской Федерации.

Таким образом, поскольку у ФИО4 возникло право на назначение пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" и пенсия ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ, при этом, ОСФР заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено не было, решение по нему не принято, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО4 в указанной части подлежат удовлетворению.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ в части назначения пенсии без учета страхового стажа ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 05 месяцев 09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 02 месяца 04 дня), а всего 23 года 00 месяцев 15 дней.

Согласно п. 1 ст. 11 Договора от ДД.ММ.ГГГГ каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

Как следует из п. 2 ст. 11 Договора от 15.09.2021, при исчислении размера пенсии по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Периоды, приобретенные на территориях других бывших <адрес> Социалистических Республик, а также на территориях третьих государств, не учитываются.

При этом, в силу п. 2 ст. 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенного на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ТССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Таким образом, при определении размера пенсии в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. За стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики, начисляет и выплачивает пенсию компетентный орган Республики Таджикистан.

Как следует из материалов дела, размер пенсии ФИО4 в Российской Федерации определен исходя из ее страхового стажа, имевшего место на территории Российской Федерации, что соответствует требованиям приведенных норм Договора от ДД.ММ.ГГГГ. «Заявление-Анкета» направлена ОСФР в компетентный орган Республики Таджикистан для решения вопроса о назначении пенсии, решение по нему еще не принято. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части суд не усматривает.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, ввиду того, что все требования, заявленные истцом являлись требованиями неимущественного характера, часть из которых была удовлетворена, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная ею при подачи искового заявления, (чек по операции от ДД.ММ.ГГГГ), в сумме 3 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой пенсионный стаж, обязании назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части назначения пенсии ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО4 с 07.06.2024.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Т.Б. Ерюкова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2025 года.