Дело № 2-3/2023
21RS0011-01-2022-000146-07
Решение
Именем Российской Федерации
25 апреля 2023 года г. Мариинский Посад
Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Мальчугина А.Н.,
при секретаре Красильниковой Е.Ю.,
с участием представителя истца ФИО5, представителя администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики ФИО6, ответчика ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к ФИО7, администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным присвоения почтового адреса, постановления о предоставлении земельного участка, о признании недействительным разрешения на строительство, о признании незаконным технического паспорта, кадастрового паспорта,
установил:
ФИО8 обратился в суд с иском к ФИО7, администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о признании незаконным присвоения почтового адреса. В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования и просит признать незаконным присвоение администрацией Мариинско-Посадского района и ФИО7 почтового адреса, номера несуществующего дома № по <адрес>, вместо жилого дома № <адрес>, признать незаконным постановление администрации Мариинско-Посадского района № от 28 декабря 2005 г. о предоставлении ФИО7 в собственность бесплатно земельного участка площадью 0.921 га, по адресу: <адрес> №, признать недействительным разрешение № от 03 июля 2006г., выданное администрацией Мариинско-Посадского района на строительство двухэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, дом №, на месте старого дома № <адрес>, признать незаконным технический паспорт, составленный 27 июня 2008 г. МУП БТИ «Техиндом» Чуваштехинвентаризации, на несуществующий дом № по <адрес>, как на незавершенный строительством объект, признать незаконным кадастровый паспорт от 14 августа 2008 года, изготовленный МУП БТИ «Техиндом» «Чуваштехинвентаризация», по несуществующему почтовому адресу, на несуществующий дом № по <адрес>. Иск мотивирован тем, что ч. 1 ст. 40 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и ФИО7 в нарушении п. 21 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» самопроизвольно присвоен почтовый адрес на несуществующий дом № по <адрес> вместо существующего почтового адреса, № по <адрес>, чем истец произвольно лишен жилища, согласно его регистрации 10 мая 1994 года в <адрес>. Определением Мариинско-Посадского районного суда от 05 декабря 2005 г. утверждено мировое соглашение между администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и ФИО7, по условиям которого администрация Мариинско-Посадского района вместо предоставления жилого помещения семье ФИО7 передает в собственность бесплатно ФИО7 земельный участок по адресу: <адрес> №. Все это сделано тайно от истца, о совершении таких действий, как отказ ФИО7 от получения жилого помещения путем заключения мирового соглашения, как от своего, так и имени истца о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> №, а не по адресу №, заявления о выдаче разрешения вместо проведения капитального ремонта, как на новое строительство также по адресу: <адрес> №, оформление технического паспорта от 27.06.2008 г. и кадастрового паспорта от 14.08.2008 г. как на объект незавершенного строительства, так и регистрация 13.10.2008 г. в УФСГР кадастра и картографии, как незавершенного строительством объекта с указанием почтового адреса № по <адрес>, вместо № <адрес>, которыми нарушены жилищные права истца. Сведения о том, что объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, образовался в результате реконструкции, либо капитального ремонта здания общежития, либо двухквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Документом, на основании которого в ЕГРП были внесены сведения о вышеуказанном объекте незавершенного строительства, являлся технический паспорт, составленный МУП БТИ «Техиндом» по состоянию на 27 июня 2008 г. Администрацией Мариинско-Посадского городского поселения постановление о присвоении или об изменении почтового адреса жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, дом №, не выносилось, следовательно, такого почтового адреса и дома не существует. Администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики было издано постановление № от 28.12.2005 г. о предоставлении ФИО7 земельного участка по адресу: №, <адрес>, в нарушение ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, было выдано разрешение № от 03.07.2006 г. на строительство дома № <адрес> на месте старого строения. Согласно договору купли-продажи от 25 июля 2006 г. Профессиональное училище № <адрес> с ФИО7 для последующей ликвидации (демонтажа) списанное здание 1887 года постройки, по адресу <адрес> №, а по документам техпаспорту и в БТИ жилой дом № <адрес> договору купли-продажи покупатель на собственные средства обязуется демонтировать здание общежития, собственным транспортом вывезти с территории общежития материалы и строительный мусор, полученный от демонтажа здания. Фактически какого-либо демонтажа здания не было, был проведен капитальный ремонт. Администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики нарушила п. 9 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, предусматривающий проверку документов о выдаче разрешения на строительство на земельном участке свободном от других строений. ФИО7 в нарушение норм ст. 256 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 37-39 Семейного Кодекса РФ, оформила документы в 2005-2008 г. на данный земельный участок и жилой дом, только на свое имя. МУП БТИ «Техиндом» «Чуваштехинвентаризации» 14 августа 2008 г. изготовлен кадастровый паспорт. Данный документ не соответствует действительности, так как должен содержать сведения о капитальном ремонте жилого дома, поэтому является незаконным. Нарушением права истца на жилое помещение, в котором он 10 мая 1994 года зарегистрирован, допущено ФИО7 путем оформления 23 декабря 2014 года новой домовой книги на дом № по <адрес>.
В ходе рассмотрения дела произведена замена ответчиков администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики.
В судебное заседание ФИО8 не явился, его представитель ФИО5 иск поддержал по изложенным в нем основаниям.
ФИО7, представляющая также интересы ФИО1, ФИО2, иск не признала. Право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, перешло к ней на основании определения Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 6 декабря 2005г., постановления администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики № от 28.12.2005г. На собственные средства она произвела реконструкцию старого здания общежития, а затем зарегистрировала право на дом. В дальнейшем дом был ею подарен ФИО2 и ФИО1 Истец ФИО8 никакого отношения к дому не имеет, что подтверждено судебными постановлениями.
Представитель администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики ФИО6 иск не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях. Адрес жилому дому № по <адрес> присвоен в соответствии с действующим законодательством. Дому присвоен адрес с нумерацией через дробь, так как дом расположен на пересечении двух улиц. Решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 29.12.2003г. на администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики возложена обязанность предоставить ФИО7 на состав семьи из четырех человек благоустроенную трехкомнатную квартиру. 06.12.2005г. Мариинско-Посадским районным судом Чувашской Республики рассмотрено заявление ФИО7 об изменении способа и порядка исполнения вышеуказанного решения от 29.12.2003, определением от 06.12.2005 года судом утверждено мировое соглашение, по условиям которого администрация Мариинско-Посадского района обязалась передать бесплатно в собственность ФИО7 земельный участок с постройками по адресу: <адрес>, по данному адресу семья взыскателя ФИО7 проживала в ветхом аварийном жилом доме 1887 года постройки. Постановлением администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 28.12.2005 № «О предоставлении в собственность земельного участка» ФИО7 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № площадью 0,0921 га, расположенный по <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Разрешение на строительство выдано ФИО7 03.07.2006 года отделом градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики как собственнику земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровый паспорт выдан в соответствии с требованиями закона, действовавшего на момент его выдачи. Истцом пропущен срок исковой давности.
Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Бюджетного учреждения «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Местной Религиозной организации Православный приход храма Казанской иконы Божией Матери, Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, ГАПОУ «Мариинско-Посадский технологический техникум» в суд не явились, суд признает причины их неявки неуважительными и рассматривает дело без их участия.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 10-12 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией. Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Судом установлено, что Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Чувашской Республике находящееся на балансе Республиканского государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №28 Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики» непригодное для эксплуатации здание общежития 1887 года постройки, расположенное по адресу: <адрес>, списано без остаточной стоимости (т.2 л.д. 101).
Определением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 06 декабря 2005 года между ФИО7 и администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики утверждено мировое соглашение, по п.1 которого «должник» - администрация Мариинско-Посадского района, во исполнение решения Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов за № № от 28 июля 2005 года перечисляет на лицевой счет «взыскателю» ФИО7 в ноябре-декабре 2005 года денежные средства в сумме 194313 рублей, в первом квартале /январь-март/ 2006 года в сумме 185678 рублей, всего: 380000 рублей /триста восемьдесят/ тысяч рублей, на приобретение жилого помещения самой ФИО7; по п.2 которого путем издания Постановления главой администрации закрепляет и передает в собственность бесплатно земельный участок из земель городского поселения по адресу № по <адрес>, по которому в настоящее время проживает /прописана -зарегистрирована / семья «взыскателя» ФИО7 в ветхом /аварийном / жилом доме постройки 1887 года, вместе с данными постройками, заявитель «взыскатель» ФИО7, при условии исполнения «должником»- администрацией Мариинско-Посадского района п.п. 1 и 2 настоящего мирового соглашения, которые являются неотьемлимы друг от друга, отказывается от взыскания по заявлению денежной суммы 705000 рублей с должника, поданному в Мариинско-Посадский районный суд 18 февраля 2005 года.
Постановлением администрации Мариинско-Посадского района № от 28 декабря 2005 г. во исполнение определения Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 06 декабря 2005 года прекращено право постоянного пользования Республиканского государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №28 Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики» на земельный участок площадью 0,13 га, расположенный по <адрес>, ФИО7 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства (т. 1 л.д. 69).
Право собственности ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 23.05.2006г.
3 июля 2006г. администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО7 выдано разрешение на строительство жилого дома по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 68).
Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики №-р от 30.11.2007г. объекты жилищно-коммунального назначения, в том числе здание общежития Республиканского государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №28 Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики» 1887 года постройки, расположенное по адресу: <адрес>, передано в собственность Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (т.2 л.д. 103-114).
20 декабря 2007г. здание общежития 1887 года постройки, расположенное по адресу: <адрес>, передано в собственность Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики передано по акту администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (т. 1 л.д. 149).
На основании разрешения на строительство от 03.07.2006г. 27 июня 2008г. МУП БТИ «Техиндом» оформлен технический паспорт на незавершенный строительством жилой дом № по <адрес> (т.1 л.д. 173-181). 14.08.2008г. ФИО7 МУП БТИ «Техиндом» выдан кадастровый паспорт на незавершенный строительством жилой дом № по <адрес> (т. 1 л.д. 10-11). На основании указанных документов 13.10.2008г. произведена регистрация права собственности ФИО7 на незавершенный строительством жилой дом № по <адрес> (т.2 л.д. 84).
Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25).
Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996).
В силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 4 марта 2022г. постановлено: в удовлетворении исковых требований ФИО8 к ФИО7, ФИО2 и ФИО1 в лице их законного представителя ФИО3, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики о признании недействительной государственной регистрации права собственности ФИО7 на земельный участок и жилой дом № по <адрес> Чувашской Республики, договора дарения жилого дома и земельного участка по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, заключенного 16 декабря 2016 года между ФИО7 и ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО1, возвращении земельного участка и жилого дома №, находящихся по <адрес> Чувашской Республики, в совместную собственность супругов ФИО7 и ФИО8, вселении ФИО8 в квартиру № жилого дома № по <адрес> Чувашской Республики, отказать полностью (т. 1 л.д. 111-122).
При этом судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и ФИО7 состояли в зарегистрированном браке. Брак между ФИО8 и ФИО7 прекращен ДД.ММ.ГГГГ. В период брака на основании решения Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 29.12.2003 на администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики была возложена обязанность предоставить ФИО7 на состав семьи из четырех человек благоустроенную трехкомнатную квартиру. По договору купли-продажи и оказания услуг от 25.07.2006, заключенному между РГОУ НПО «Профессиональное училище № <адрес>» передал ФИО7 для последующей ликвидации (демонтажа) списанное здание общежития, 1887 года постройки, площадью 389,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (п.п. 1.1, 2.1). Право собственности на незавершенный строительством жилой дом площадью 129,2 кв.м. степенью готовности 80 % по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 13.10.2008 на имя ФИО7 на основании постановления главы администрации Мариинско-Посадского района № от 28.12.2005 и кадастрового паспорта объекта недвижимости, составленного по состоянию на 14.08.2008 МУП БТИ «Техиндом» Мариинско-Посадского района.
Суд пришел к выводу, что приобретенные во время брака супругами <данные изъяты> земельный участок и незавершенный строительством жилой дом являются их общим имуществом в равных долях. Сведения о том, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью 129,2 кв.м. был образован из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>), а также о том, что указанное здание является двухквартирным жилым домом, одна из квартир которого является завершенным строительством жилым помещением, а другая - незавершенным строительством объектом, в ЕГРН отсутствуют. Наличие зарегистрированного права собственности на объекты недвижимости позволили ФИО7 распорядиться данным имуществом путем заключения 16.12.2016 с ФИО3, действующей от имени своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО1, договора дарения. 16.12.2016 ФИО7, являясь собственником земельного участка и незавершенного строительством жилого дома, расположенных по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, подарила указанное имущество в равных долях ФИО2 и ФИО1 Согласие ФИО8 на заключение договора дарения землепользования и размещенного на нем незавершенного строительством объекта индивидуального жилищного строительства, находящихся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, удостоверено нотариусом Новочебоксарского нотариального округа Чувашской Республики ФИО4 19.12.2016г.
Решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 20 октября 2022г. постановлено: признать ФИО8, <данные изъяты>, утратившим право пользования объектом незавершенного строительства, с кадастровым номером №, с проектируемым назначением - жилое, площадью 129,2 кв.м, расположенным по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, и выселить его из указанного жилого помещения. В удовлетворении встречного иска ФИО8 к ФИО3 и ФИО7 о вселении в жилое помещение, площадью 65 кв.м, по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, и о выселении ФИО7 из указанного жилого помещения отказать (т. 2 л.д. 85-89). Судом установлено, что ФИО8 не является членом семьи собственника спорного жилого помещения. Какого-либо соглашения по пользованию незавершенным строительством жилым домом, площадью 129,2 кв.м., находящимся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, между сторонами не имеется. Ответчик ФИО8 юридически никак не связан со спорным объектом недвижимости, без отсутствия на то законных оснований проживает в принадлежащем истцам на праве общей долевой собственности доме по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, нарушая их права, как собственников.
Решение вступило в законную силу.
Таким образом, судебными актами установлено, что ФИО8 не имеет какого-либо охраняемого законом права в отношении дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Следовательно, в силу положений ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации не праве требовать признания недействительными актов органа местного самоуправления о присвоении адреса, о предоставлении земельного участка в собственность, о выдаче разрешения на строительство. Сам факт наличия отметки в его паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации его по месту жительства в квартире № дома № по <адрес> не свидетельствует о наличии у него права проживания в доме, принадлежащем ответчикам на каком-либо праве, поскольку решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 20 октября 2022г. установлен факт прекращения такого права.
Кроме того, истцом без уважительных причин пропущен установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о признании незаконным постановления администрации Мариинско-Посадского района № от 28 декабря 2005 г., о признании недействительным разрешения на строительство. О существовании данных документов ФИО8 как супруг ФИО7 должен был узнать не позднее дачи им согласия на дарение дома и земельного участка 19.12.2016г. С иском в суд ФИО8 обратился только 28 марта 2022г., то есть с пропуском срока, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Закон не содержит такого способа защиты права как признание незаконными технического паспорта и кадастрового паспорта. Данные документы являются техническими, не устанавливают какие-либо вещные права истца либо ответчиков на имущество.
При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении иска ФИО8 к ФИО7, администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным присвоения администрацией Мариинско-Посадского района и ФИО7 почтового адреса, номера несуществующего дома № по <адрес>, вместо жилого дома № <адрес>, о признании незаконным постановления администрации Мариинско-Посадского района № от 28 декабря 2005 г. о предоставлении ФИО7 в собственность бесплатно земельного участка площадью 0.921 га, по адресу: <адрес> №, о признании недействительным разрешения № от 03 июля 2006г., выданного администрацией Мариинско-Посадского района, на строительство двухэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, дом №, на месте старого дома № <адрес>, о признании незаконным технического паспорта, составленного 27 июня 2008 г. МУП БТИ «Техиндом» Чуваштехинвентаризации, на несуществующий дом № по <адрес>, как на незавершенный строительством объект, о признании незаконным кадастрового паспорта от 14 августа 2008 года, изготовленного МУП БТИ «Техиндом» «Чуваштехинвентаризация», по несуществующему почтовому адресу, на несуществующий дом № по <адрес> отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий:
мотивированное решение изготовлено 27.04.2023г.