Дело № 2-3529/2022 66RS0004-01-2022-002470-41

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 23 июня 2022 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.С.,

с участием помощника прокурора г. Екатеринбурга Атопшевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Екатеринбурга в интересах ФИО1 к государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» о признании приказов незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор города Екатеринбурга, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском, уточенным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» о признании незаконным приказа № 270П451/2101 от 27 сентября 2021 г. «О прекращении выплаты пособия по безработице» и приказа № 270Д452/2101 от 27 сентября 2021 г. «О снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного)».

В обоснование требований пояснил, что Прокуратурой г. Екатеринбурга по обращению ФИО1 проведена проверка, по результатам которой установлено, что ФИО1 23.07.2020 г. подано заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы на портале Госуслуги. Приказом ГКУ «Екатеринбургский центр занятости» от 30.07.2020 г. ФИО1 признана безработной с назначением пособия по безработице. Приказами от 27.09.2021 г. выплата пособия ФИО1 прекращена с одновременным снятием ее с учетом в качестве безработной по причине отсутствия у нее постоянной регистрации по месту жительства в г. Екатеринбурге. Принятые ответчиком приказы истец полагает незаконными, поскольку ФИО1 зарегистрирована по месту пребываения с 03.10.2018 г. по адресу: г. Екатеринбурга, ул. <данные изъяты> и фактически проживала в г. Екатеринбурге.

Помощник прокурора г. Екатеринбурга Атопшева Е.М. заявленные требования с учетом их уточнений в судебном заседании поддержала, ФИО1 на основании письменного заявления просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик исковые требования не признал, в письменных возражениях пояснил, что при обращении с заявлением ФИО1 был указан адрес места жительства: г. Екатеринбург, ул. <данные изъяты>. Начиная с 23.07.2020 г. ФИО1 была признана безработной с назначением пособия по безработице с 23.07.2020 по 22.10.2020 г., общая сумма начисленного и выплаченного пособия составила 20948,54 руб. В последующем 27.09.2021 г. ответчику стало известно, что у ФИО1 отсутствует регистрация по месту жительства в г. Екатеринбурге, адрес постоянной регистрации является г. Новосибирск, на основании чего она была снята с учета в качестве безработной.

Представитель ответчика ФИО2 в судебных заседаниях доводы возражений поддержал, в судебное заседание 23.06.2022 г. не явился, ходатайств об отложении рассмотрения спора не заявил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населания в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные градансе, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Решение о прихнании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами слубы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, допументов, удостоверяющих его квалификацию, спраки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации – паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (пункт 2 указанного Закона).

На основании пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с пунктом 5 Правил регистрации безрабтных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 г. № 891, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами документов, указанных в пунктах 4 и 5 данных Правил.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи гражданин, являющийсся безработным, подлежит постановке на учет при предъявлении пакета необходимых документов органам занятости населаия по месту его жительства, которое определяется местом преимущественного проживания, что согласуется с положением статьи 3 Заона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.11.2013 г. № 1868-О закон не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

В судебном заседании установлено, что 23.07.2020 г. ФИО1 обратилась в ГКУ «Екатеринбургский центр занятости» с заявлением в электронной форме через сайт «Госуслуги».

Приказом ГКУ «Екатеринбургский центр занятости» № <данные изъяты> от 30.07.2020 г. признана безработной с 23.07.2020 г., назначено пособие по безработице на период с 23.07.2020 по 22.10.2020 г.

Согласно сведениям из личного дела ФИО1 начислено и выплачено пособие по безработице за период с 23.07.2020 по 22.10.2020 г. в общей сумме 20948,54 руб.

На основании приказа № 270П451/2101 от 27.09.2021 г. «О прекращении выплаты пособия по безработице» выплата пособия по безработице ФИО1 была прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного с 23.07.2020 г. в связи с попыткой получения пособия обманным путем.

Приказом № 270П452/2101 от 27.09.2021 г. ФИО1 снята с регистрационного учета с 23.07.2020 г.

Согласно пояснениям ответчика причиной обманного получения пособия по безработице является отсутствие у ФИО1 постоянной регистрации по месту жительства в г. Екатеринбурге.

Суд с указанной позицией ответчика не соглашается, полагая ее противоречащей требованиям действующего законодательства.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания № 4488 от 03.10.2018 г. следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания г. Екатеринбург, ул. <данные изъяты> с 03.10.2018 по 30.06.2022 г.

Поскольку на день обращения в ГКУ «Екатеринбургский центр занятости» ФИО1 постоянно проживала в г. Екатеринбурге, основание, положенное ответчиком в основу принятия приказов № 270П451/2101 и № 270Д452/2101 от 27 сентября 2021 г. (регистрация по месту жительства в <...>), является незаконным. Заявленный прокурором г. Екатеринбурга иск в интересах ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать приказ государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» № 270П451/2101 от 27 сентября 2021 г. «О прекращении выплаты пособия по безработице», приказ № 270Д452/2101 от 27 сентября 2021 г. «О снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного)» в отношении ФИО1 – незаконными.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.А. Пономарёва