УИД 52RS0020-01-2025-000492-93

Производство №2а-327/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Гагино 12 ноября 2025 года

Большеболдинский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи постоянного судебного присутствия в с. Гагино Гагинского района Нижегородской области Ким Я.И., при секретаре судебного заседания Туршатовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Гагинского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области о признании бездействия Администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области, выразившегося в неисполнении обязанности по разработке и утверждению схемы водоснабжения муниципального округа, незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Гагинского района Нижегородской области, действуя в интересах РФ и неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области о признании бездействия Администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области, выразившегося в неисполнении обязанности по разработке и утверждению схемы водоснабжения муниципального округа, незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Гагинского района проведена проверка соблюдения администрацией Гагинского муниципального округа Нижегородской области требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, в ходе которой установлено, что в нарушение норм действующего законодательства администрацией Гагинского муниципального округа Нижегородской области схема водоснабжения муниципального округа не разработана и не утверждена. По данному прокуратурой Гагинского района 10.02.2025 года в адрес главы местного самоуправления Гагинского муниципального округа Нижегородской области внесено представление, однако мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не принято, требования прокурора не исполнены. Невыполнение администрацией Гагинского муниципального округа Нижегородской области обязанностей, возложенных вышеуказанными нормами законодательства, нарушает интересы неопределенного круга лиц на обеспечение бесперебойным и качественным водоснабжением. Несоблюдение требований федерального законодательства ведет к нарушению законных прав и интересов граждан. Просил признать бездействие администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области, выразившееся в неисполнении обязанности по разработке и утверждению схемы водоснабжения муниципального округа, незаконным, обязать администрацию Гагинского муниципального округа Нижегородской области разработать и утвердить схему водоснабжения Гагинского муниципального округа, в соответствии со статьей 187 КАС РФ установить срок для совершения указанных действий в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный истец прокурор Гагинского района Нижегородской области, административный ответчик администрация Гагинского муниципального округа Нижегородской области, извещённые надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились. Представитель административного ответчика администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области – ФИО1 представил в суд ходатайство с просьбой о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного ответчика.

С учетом положений ст.150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителей административного ответчика, заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. ст. 215, 294 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ относится к вопросам местного значения.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (п. 2); утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (п. 5); согласование инвестиционных программ (п. 6); иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (п. 10).

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления городского округа обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

Судом установлено, что администрацией Гагинского муниципального округа до настоящего времени не разработана и не утверждена актуальная схема водоснабжения и водоотведения.

По факту выявленных нарушений, 10.02.2025 года в адрес главы местного самоуправления Гагинского муниципального округа Нижегородской области внесено представление, однако мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не принято, требования прокурора не исполнены.

Таким образом, отсутствие утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения нарушает интересы неопределенного круга лиц на получение услуг водоснабжения и водоотведения надлежащего качества.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом всех обстоятельств по делу, а также действий, которые следует совершить в целях исполнения решения суда и устранения в полном объеме допущенного нарушения суд считает разумным установить срок для исполнения решения в течение 6 месяцев с момента вступления его в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Гагинского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области о признании бездействия Администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области, выразившегося в неисполнении обязанности по разработке и утверждению схемы водоснабжения муниципального округа, незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

1. Признать незаконным бездействия Администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области, выразившегося в неисполнении обязанности по разработке и утверждению схемы водоснабжения муниципального округа.

2. Обязать Администрацию Гагинского муниципального округа Нижегородской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схему водоснабжения Гагинского муниципального округа.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Большеболдинский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие в с.Гагино Гагинского района Нижегородской области) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.И. Ким